据《朝鲜新报》7日报道，像逐步走向“无现金社会”的中国一样，朝鲜首都平壤也正在迅速推广电子支付。该报指出：“手机电子支付服务在全球范围内迅速普及，在平壤也正在成为主流”，“在平壤的商场和服务场所中，已经难以看到使用现金支付商品或服务费用的顾客。” 在朝鲜，电子支付系统的名称为“电子钱包”，不仅可以在饭店和商店进行支付，还能用于支付公交费用及手机话费充值等。报道称，朝鲜现行的电子支付系统包括三兴、全盛和万物商等多个平台。 此外，《朝鲜新报》还介绍称，网络银行形式的花园电子银行去年10月开业。该银行目前已在平壤及地方的主要百货商店、医院、药店等公共场所设置多台自动取款机（ATM），用户数量持续增加。居民可以通过花园电子银行的ATM进行存取现金、转账、余额查询，还可以为电子钱包充值。 通常而言，现金支付的减少会导致ATM的使用同步下降。实际上，在支付宝和微信支付已经全面普及的中国，截至去年年底，全国ATM数量为80.27万台，较五年前2019年的109.77万台减少26.87%。 与中国相比金融基础设施相对落后的朝鲜目前正处在电子支付的过渡时期，因此ATM可能正在起到连接现金与数字货币之间的“桥梁”作用。 有分析指出，朝鲜政府积极推进电子支付的普及，除了提高交易效率之外，也意在通过数字货币手段强化对经济与社会的全面控制，因为与现金不同，电子交易可以实现100%追踪。

面对经济增长放缓和生活成本上升的双重压力，全球多国政府纷纷出台发放消费券或现金补贴等财政政策，以提振内需、刺激民间消费。然而，这类政策往往成效与副作用并存。近期，韩国政府推出的“民生恢复消费券”政策同样引发广泛关注。 ◆中国：新冠疫情期间发放消费券 效果有限引发思考 中国是较早发放消费券刺激内需的国家之一。新冠疫情暴发后，面对经济下行压力，中央与地方政府相继出台消费券政策，力图推动经济复苏。 疫情期间，中国各地政府累计发放消费券达190多亿元。2021年和2022年，发放消费券的城市数量显著增加，至今仍有不少地区延续这一政策。例如，湖北省去年安排2亿元财政资金发放“惠购湖北”新春消费券；贵州省今年2月6日起在全省发放“2024年多彩贵州欢乐购普惠消费券”；上海市去年投入5亿元财政资金，在餐饮、旅游、电影、文化、体育等多个领域发放消费券。 居民可通过微信、支付宝、云闪付等常用支付平台领取消费券。政府设置使用期限和最低消费金额限制，以促进额外消费支出。 短期来看，消费券确实起到了刺激作用，有效提振了消费信心。尽管去年前三季度中国社会消费品零售总额同比仅增长3.3%，但最终消费支出对国内生产总值（GDP）增长的贡献率上升至40%以上，凸显内需对经济增长的重要作用。 然而，消费券作为一次性政策工具，对经济和消费的持续刺激作用有限。澳新银行资深中国策略师邢兆鹏指出，只有房地产和股市回暖、居民资产随之增加，消费才能实现持续复苏。此外，财政能力有限的地方政府若大规模发券，可能进一步加剧财政压力。 ◆日本：13.9万亿日元经济刺激方案 财政可持续性受质疑 日本政府去年11月在内阁会议上正式批准了一项重大的经济刺激方案，旨在缓解因物价上涨给低收入家庭带来的经济压力，并促进国内经济的整体复苏。 根据该方案，日本政府向无需缴纳居民税的低收入家庭发放每户3万日元的现金补贴。对于有子女的家庭，政府还额外为每名儿童发放2万日元，以减轻育儿负担。 这一经济刺激方案总规模达13.9万亿日元，其中约3万亿日元用于现金补贴和能源补贴等家庭支持项目。若将民间资金等一并计入，整体财政支出达39万亿日元。日本政府预测，此次刺激措施将推动当年GDP增长率提升约0.1个百分点。 但有分析认为，在民间消费正逐渐复苏的背景下，此举的额外拉动效应可能有限。日本经济学家末吉尊行表示，在民间消费回暖、实际工资也在上涨的背景下，是否有必要推出如此规模的经济刺激措施值得商榷。 值得关注的是，日本财政可持续性面临越来越严峻的挑战。此次政策将使日本政府原计划实现的本年度基础财政盈余目标难以实现。国际货币基金组织（IMF）也指出，日本需避免债务继续扩大，并配合央行货币政策转向，采取行动改善财政状况。 ◆美国：疫情期间大规模现金补贴 引发超预期通胀 美国政府在2020至2021年新冠疫情期间实施了大规模现金补贴政策。虽然短期内为经济注入活力，但随后引发的高通胀却超出了政府预期。 哈佛大学教授、前美国财政部长萨默斯表示：“这是一代人未曾见过的通胀压力。美国需要快速调整财政和货币政策以应对通胀风险。” ◆韩国：史上最大规模消费券政策 能否挽救韩国经济? 韩国政府近日启动的“民生恢复消费券”政策备受瞩目。这是韩国史上最大规模的消费补贴政策，旨在激活内需，提振地区经济活力。 根据方案，韩国居民可获得15万（约合人民币773元）至45万韩元的消费券，自申请次日起可使用，使用期限截至11月30日。消费券适用于年营业额在30亿韩元以下的小型商户，大型超市、百货商场、娱乐场所等。 这是李在明政府成立仅半个月后出台的首个补充预算案，政府将把今年的财政支出预算扩大20.2万亿韩元，再加上用于弥补税收缺口的新增预算（10.3万亿韩元），补充预算规模达30.5万亿韩元。若算上5月1日获得国会通过的首次补充预算案，政府总支出将从原先的673.3万亿韩元增至702万亿韩元，首次超过700万亿韩元。 韩国国会预算政策处预测，此次消费券政策和补充预算可能将推动韩国GDP增长率提高0.14至0.32个百分点。政府预计，消费券政策将带动流通、食品、住宿、餐饮等行业的销售额增长。 然而，大型超市和电商购物平台被排除在消费券使用范围之外，可能导致今年第三季度相关企业业绩表现相对疲弱。 有观点认为，该政策可能对货币政策产生间接影响。如果内需回升带动整体经济指标改善，韩国银行（央行）可能推迟降息。但若政策被视为短期刺激工具，则不会对当前货币政策产生实质性影响。

在韩国消费市场持续低迷的背景下，新政府发放“民生恢复消费券”虽为提振经济注入一剂强心针，却因支付方式的限制引发外卖行业经营者的忧虑。有人认为，仅支持线下面对面支付消费券的规制，使得以外卖业务为主的商家面临被政策边缘化的困境。 据韩国行政安全部9日消息，政府将于本月21日起面向全体市民发放15万至55万韩元（约合人民币780元至2800元）的消费券。此项政策已通过第二次追加更正预算，总规模达12.1709万亿韩元。 政府发放消费券旨在激活区地方经济活力与扶持个体工商户，因此在适用范围上设置了区域性、行业性等多重限制。据悉，消费券可在传统市场、社区便利店及课外辅导机构等场所使用，但大型商超、百货商店、免税店及线上购物平台均被排除在外。平台原则上也不在政策覆盖范围内，使得高度依赖外卖业务的餐饮商户难以享受政策红利。 新冠疫情催生的非面对面支付模式成为消费主流，外卖平台支持信用卡、现金支付等多元化支付方式，平台内提供的优惠券体系更为消费者提供实质折扣。这种便捷实惠的消费模式促使以小型外卖餐饮为主的店铺数量显著增长。 某餐饮店主表示：“现行消费券政策对我们的经营帮助有限。”他指出：“支付方式的单一性降低消费者的使用意愿，亟需建立更灵活的支付渠道。”业内专家指出，尽管存在政策与技术层面的实施难度，但应当着力构建更公平的普惠机制，确保各类个体工商户都能平等受益。韩国小商户联合会呼吁，应进一步拓宽消费券使用场景，特别是要惠及外卖小微商户等弱势群体，切实提升政策的普惠性与实效性。 针对扩大消费券使用范围至外卖支付渠道的提议，行政安全部则表现出审慎态度。相关负责人表示，关于消费券适用范围的调整仍在持续研讨中。但考虑到通过平台结算会导致部分销售额分流至外卖企业，而POS终端结算能确保营业额直接归属商户，因此在支付方式上不得不设置必要限制。

据首尔市政府23日消息，自本月28日起，首尔、仁川、京畿地区地铁基本票价将从1400韩元上调至1550韩元（约合人民币7至8元），新票价将从28日首班车开始执行。 交通卡方面，青少年票价将从800韩元上调至900韩元，儿童票价从500韩元上调至550韩元。从单程票（现金）来看，成人票价和青少年票价均从1500韩元上涨至1650韩元，儿童票价则从500韩元上调至550韩元。 市政府表示，此次调价经过了2023年听证会、首尔市议会意见征询及物价对策委员会审议等完整程序，最终确定采取分两次、每次上调150韩元的方式，累计调价300韩元。此前已于2023年10月7日完成首次150韩元涨价，本次为第二次调价。 对于运营首尔地铁的首尔交通公社而言，此次票价上调将带来显著的财政改善。数据显示，该公社去年净亏损达7237亿韩元，较2023年增加2064亿韩元。而今年净亏损预计将远超5000亿韩元。 首尔市议会议员李京淑提供的数据显示，由于无票乘车人数增加以及气候同行卡政策带来的收入损失，预计今年仅运输方面的亏损就将达到5328亿韩元。 票价上调150韩元后，预计今年将可额外增收130亿韩元，从明年起每年可实现超过1600亿韩元的增收。因此，此次票价调整将在一定程度上缓解首尔交通公社面临的财政压力。

韩国政府近日出台一项民生经济刺激政策，拟向全体国民发放分层级消费补贴，每人最多可领50万韩元（约合人民币2600元）的消费券。据政策，收入水平10%的上游人群可获15万韩元、普通国民可获25万韩元、准贫困阶层可获40万韩元、最低生活保障人群可获50万韩元。据初步估算，该政策总预算规模约达13万亿韩元。此项政策虽以提振消费、改善民生为初衷，但政策效果与社会公平性仍需全面审慎评估。 从积极层面来看，消费补贴确实能够在短期内有效提振市场信心，预计将对零售、餐饮等民生消费领域产生显著的拉动效应。此前，在新冠疫情长期化与全球通胀压力持续的双重挑战下，韩国居民消费能力显著萎缩，而类似政策的实施，有效向市场注入了活力。 然而，该政策的弊端同样不容忽视。13万亿韩元的财政支出依赖税收收入，实质上形成了全体纳税人对特定群体的经济补贴，中高收入阶层或将因此成为政策的“净损失方”。据数据，韩国2025年财政赤字预计占GDP的3.9%，追加预算将进一步加剧债务压力。若后续经济复苏乏力，政府可能被迫采取增税或削减公共服务等紧缩政策，从而陷入财政恶性循环。 从社会影响角度考量，该政策可能引发不同收入群体的差异化反应，或将加剧社会阶层间的对立情绪。 此外，政策实施效果存在较大不确定性。目前消费券的具体使用范围尚未明确，若限定于特定行业，虽可实现定向扶持，但可能抑制居民的真实消费需求；若适用范围过广，则可能出现替代现金消费情况，难以产生预期的消费增量。 目前，韩国经济面临产业升级迟滞、青年失业率高企及房地产泡沫等结构性矛盾。短期消费补贴虽能暂时缓解民生压力，却无助于解决这些根本性问题。过度依赖补贴政策，反而可能延误劳动力市场改革、科技创新投资等长远规划。 笔者认为，韩国政府的民生消费券政策是一项利弊交织政策。短期提振消费方面起到积极作用，财政可持续性与社会公平性等深层次问题仍需审慎权衡。政府在实施消费刺激政策的同时，应通过税收优惠等措施鼓励企业扩大就业，并加强对中小企业数字化转型的支持力度。唯有将短期“输血”与长期“造血”机制有效结合，方能实现国民经济的可持续发展与民生福祉的实质提升。

19日，总统李在明在龙山总统府主持召开国务会议，表决通过第二轮补充预算案，决定向全体国民发放15万至50万韩元（约合人民币780元至2600元）的“民生恢复消费券”。 收入水平10%上游人群可获15万韩元、普通国民可获25万韩元、准贫困阶层可获40万韩元、最低生活保障人群可获50万韩元的消费券。 政府还将扩大地区商品券发行规模，为减轻个体工商户的债务负担，将启动“坏账银行”（债务调整机制），免除拖欠7年以上、5000万韩元以下的债务。 这是李在明政府成立仅半个月后出台的首个补充预算案，政府将把今年的财政支出预算扩大20.2万亿韩元，再加上用于弥补税收缺口的新增预算（10.3万亿韩元），补充预算规模达30.5万亿韩元。若算上上月1日获得国会通过的首次补充预算案，政府总支出将从原先的673.3万亿韩元增至702万亿韩元，首次超过700万亿韩元。 政府计划于本月23日向国会提交上述补充预算案，经各常任委员会、预算决算特别委员会等审查流程后，最早于下月初提交国会全体会议处理。 补充预算的核心聚焦提振经济，加强居民消费能力。全民消费券将分两次发放，每人15至50万韩元。发放形式为非现金，可在地区爱心商品券、预付卡、信用卡、借记卡中任选其一，具体发放使用方案将由有关部门最终决定。 此外，购买高效能家电费用将返还10%，还将发放780万张住宿、电影、体育设施、美术展览、艺术表演消费券。

韩国消费者院面向4万名消费者进行问卷调查，并针对全国范围内服务及消费市场进行全面评估，于10日公布的《2024年消费者市场评价指标》结果显示，韩国消费者对凌晨配送服务满意度最高，婚庆服务则最低。本研究基于多维评估框架，系统考察了消费者对服务及消费市场的信任度、服务满意度、多元选择性、价格公平性以及权益受损等核心指标。 调查结果显示，在满分为100分的评价体系中，韩国消费市场整体平均得分为65.7分。其中，凌晨配送服务以71.8分位居榜首，成为消费者满意度最高的服务类别。该服务在信任度与价格公平性两个细分指标中均表现突出。保健功能食品（70.3分）、生活化学用品（70.2分）、综合医院诊疗服务（69.7分）以及航空服务（69.7分）紧随其后。 得分最低的五大市场分别是婚庆服务（50.4分）、校服市场（54.8分）、住宅维修与室内装修（59.4分）、动物医院（61.9分）以及产后护理服务（62.5分）。婚庆服务在包括信任度在内的四项主要评价指标中得分垫底，特别是在价格公平性方面更是排名最后。 调查显示，在婚庆服务领域，85.4%的受访者（854人）表示难以获取明确的价格标准，83.2%（832人）表示曾遭遇额外收费情况，78.1%（781人）则表示曾被引导使用现金支付方式。校服市场则因选择性受限得分偏低。调查指出，校服的实际购买价格（24.8814万韩元，约合人民币1310元）较消费者预期价格（18.2457万韩元）高出36.4%，44.6%的受访者将价格上涨归因于市场垄断。 住宅维修与室内装修行业在价格信息透明度不足上问题显著，导致消费者难以进行有效比价。动动物医院方面，在价格公平性方面得分偏低，实际支付价格（19.1807万韩元）远超消费者预期（10.2660万韩元），价格差异幅度高达86.8%。产后护理服务则在服务比较和选择性方面表现欠佳。 韩国消费者院特别指出，在评价最低的五大市场中，有四项属于服务类行业，反映出该领域整体消费者导向性较弱的问题。消费者院表示已将相关数据提交至主管部门，作为完善市场制度的参考依据。对于表现最不理想的婚庆服务市场，消费者院计划开展专项研究，后续将提出针对性的改进方案。

受今年第一季度韩国经济持续下行影响，餐饮及住宿业等消费市场呈明显萎缩态势。同时，在长期的高利率态势下，个体工商户的债务压力持续加剧，目前近50万家贷款商户处于停业状态。 韩国权威信用数据机构KCD于22日发布的《2025年第一季度个体工商户经营动态分析报告》显示，本季度个体工商户单店平均销售额为4179万韩元（约合人民币21.8万元），同比下降0.72%，较上季度大幅回落12.89%。KCD相关人士表示，个体工商户销售下滑主要受宏观经济下行压力与季节性消费淡季的双重影响。 报告显示，第一季度个体工商户单店平均运营支出达3153万韩元，营业利润达1026万韩元。具体来看，餐饮业全体细分领域均呈负增长态势，其中酒吧业销售额同比骤降11.1%，小吃（-7.7%）、烘焙甜品（-4.9%）、快餐（-4.7%）及咖啡饮品（-3.2%）等业态同步下滑。在服务业中，住宿与旅游相关产业衰退尤为显著，销售额同比下降11.8%。KCD相关人士指出，餐饮业与住宿业属于选择性消费领域，业对经济波动具有高度敏感性，当前数据直观反映了市场信心的疲软。 韩国银行（央行）最新公布的4月消费者信心指数（CCSI）为93.8，虽同比小幅上升0.4，但仍低于基准线100，尚未恢复至去年11月（100.7）实施紧急戒严前的水平。该指数通过综合评估当前生活状况、未来经济预期、家庭收支展望等六大核心维度计算得出，指数高于100时，表示消费者信心偏向乐观，低于100则表示消费信心趋于悲观，是反映民间消费动能的重要先行指标。 受经济下行压力影响，个体工商户未能按时偿还贷款本息的情况呈上升趋势。KCD报告显示，截至第一季度末，全国获得贷款的个体工商户共达361.9万家。其中，正常经营的商户为312.1万家，占86.2%；而申报停业的商户达49.9万家，占13.8%。其中，停业商户的平均逾期贷款金额为640万韩元，平均贷款余额达6243万韩元。从贷款规模来看，同期，全体个体工商户贷款余额达719.2万亿韩元，同比（704万亿韩元）增加15万亿韩元。其中，银行贷款余额为433.3万亿韩元，占60.3%；二级金融机构贷款余额为285.9万亿韩元，占39.7%。 随着个体工商户经营困境持续加剧，韩国各党总统候选人纷纷提出针对性的金融支持政策，以缓解个体工商户的债务压力并刺激消费复苏。共同民主党候选人李在明提出针对疫情期间的政策性贷款，出台包括债务重组与减免在内的综合方案，并制定紧急戒严补偿，以弥补遭受的损失。他还承诺扩大低利率政策贷款、增加地方爱心商品券的发行规模，以提振消费，同时推进小工商户歇业补助，并放宽歇业后贷款一次性偿还的相关限制。 国民力量党候选人金文洙则聚焦于三大紧急支援方案。向销售额骤降的个体工商户提供特别贷款，并扩大经营稳定资金援助；增加个体工商户补助资金，缓解短期现金流压力；对在实体店铺使用信用卡的消费提供积分返现，并将爱心商品券预算从5.5万亿韩元提升至6万亿韩元，以提振内需市场。两党候选人的政策均反映出当前韩国个体工商户面临的严峻挑战，未来相关措施的落地效果将成为影响经济复苏的关键因素。

韩国银行（央行）15日公布的一项调查显示，去年韩国居民的现金使用比例达15.9%，在支付手段中位列第三。信用卡仍为主要支付方式，占比达46.2%；借记卡以16.4%的占比位居第二。 调查显示，韩国居民现金使用比例自2013年达到41.3%的高点后逐年下降，2015年和2017年分别降至36%和36.1%，2019年进一步降至26.4%，2021年为21.6%，2023年则降至15.9%，呈持续下降趋势。 从年龄段来看，20多岁人群更偏好使用借记卡，而30至50多岁人群更倾向于使用信用卡；而60岁以上人群使用现金的比例较高。分析认为，这一差异主要源于信用卡办理存在年龄门槛，老年人在申请信用卡时面临一定限制，且部分老年人对移动支付操作不够熟练。 调查还显示，韩国居民平均持有现金金额为6.6万韩元（约合人民币337元），较三年前增加7000韩元。从年龄段来看，50多岁人群的现金持有量最多，达9.1万韩元，其次为60岁以上人群（7.7万韩元）20多岁人群（2.7万韩元）。 与其他国家（地区）相比，韩国现金使用比例较低。数据显示，2023年韩国使用比例为10%，在全球40个主要国家（地区）中排名29位，低于调查国家平均水平（23%）。具体来看，日本（41%）、西班牙（38%）、德国（36%）、意大利（25%）等国家的现金使用比例较高。然而，挪威（4%）、瑞典（5%）、芬兰（7%）、新西兰（6%）、加拿大（6%）、澳大利亚（7%）的现金使用比例较低。 随着现金使用量持续减少，韩国无现金商店数量也不断增加。同时，大多数公交公司也已转向无现金支付模式。自2021年首尔市率先启动无现金公交试点以来，仁川、大田、济州、大邱、光州等地也陆续推行无现金乘车。 此外，自动取款机（ATM）数量也在逐步减少。根据央行的数据，全国ATM数量从2020年的8.7773万台减少至2022年的8.3196万台，2023年进一步减少至8.0907万台。

在决定明年最低时薪的最低薪资委员会启动正式讨论后，韩国餐饮业和劳动者之间的意见分歧逐渐显现。商界主张，上调人力成本将进一步加重小商贩和个体户的经营负担，因此希望维持最低时薪不变或尽量压低涨幅。劳动者则表示，过去两年薪资涨幅较低，而物价持续上涨、生活成本不断增加，有必要大幅上调最低时薪。 最低薪资委员会上月22日召开关于明年最低时薪的首次会议，并计划在5月中旬进行实地调研后，本月27日再次召开全体会议。该委员会由劳动者、雇主和公益委员各9人组成，是一个负责审议和决定最低时薪的劳资政三方社会对话机构。 目前争议的焦点集中在涨幅上。首次全体会议上，双方立场已明显对立。担任劳动者委员的韩国劳总事务总管柳其涉（音）指出，尹锡悦政府执政两年期间最低时薪涨幅仅为2.5%和1.7%，由此造成的损失最终由低收入弱势群体承担。 最低时薪是否上涨，直接影响到人力成本比重最高的餐饮业的生死存亡，对业界而言是一个极其敏感的问题。对于营业收入恢复缓慢的小规模个体经营者来说，一旦最低时薪上调成为现实，裁员或缩短营业时间等措施将难以避免。 目前餐饮行业处境艰难。原材料和人力成本的持续上升导致运营费用剧增，利润空间被严重压缩。随着餐饮物价攀升，“YONO”（You Only Need One，即只买必需品）消费趋势蔓延，餐饮业的整体需求也在大幅萎缩。2024年11月至2025年3月，连续5个月内餐饮门店的停业数量超过新开店铺。2025年第一季度餐饮门店停业率达到2.85%，为近六年来最高，开业率为2.49%，创下历史最低值。 经济低迷、消费趋势变化以及政治不确定性等多重因素叠加，令餐饮行业持续承压，消费者支出意愿减弱。收入锐减的餐饮业正通过停业或人员调整等手段积极应对当前困境。尤其是以维持生计为目的的小本商户，现金流吃紧，经营愈发艰难。部分无力承担高额人力成本的小型业主表示已难以支付最低工资，正在面临违法或被迫停业的两难局面。 一位餐饮业界人士表示：“如果最低时薪真的能发挥其原本的作用当然很好，但对我们这样的小业主来说，它反而成了威胁生存的利刃。现在连这个月的工资都发不出来，如果继续上调最低时薪标准，不仅要担心罚款，还可能被举报。” 为应对招工难和人力成本上升的问题，餐饮业正在加快引进自助点餐机和送餐机器人等“餐饮科技”。在最低时薪即将上调、原材料价格也不断上涨、经营条件紧张的背景下，额外雇佣兼职员工也成为沉重负担。 与雇佣人工相比，使用机器人和自助设备的成本明显要低。今年最低时薪为1.003万韩元（约合人民币51元），按每日工作时间8小时计算，日薪则为8.024万韩元，月薪约为209.627万韩元。引入“餐饮科技”不仅能节省人工成本，还能提升工作效率、缩短顾客等待时间，并确保服务质量的一致性。因此，业内普遍认为，如果明年最低时薪继续上调，相关技术的普及将进一步加速。 餐饮业内人士指出：“过去引进自助点餐机主要是为了节省人力成本，但现在更多是为了提升工作效率。”他补充说：“虽然表面上看不出来，但实际上，在后台协助工作的机器人已经悄然成为行业日常。”