韩国共同民主党（以下简称“民主党”）9日正式提出两项特别检察官调查法案，分别是针对总统尹锡悦的“通过违宪紧急戒严宣言进行内乱行为真相查明特别检察官调查要求案”（简称“内乱特检法”）和针对总统夫人金建希的第四次“金建希特检法”。 民主党院内政策首席副代表金容民和法制司法委员会干事金胜源当天获得所有所属议员的同意后，向国会议案科递交了上述法案。 根据“内乱特检法”，尹锡悦总统因涉嫌在本月3日宣布违宪、违法的紧急戒严并试图颠覆国家宪法，被列为内乱行为的主要领导者。前国防部长金龙显和前戒严司令官朴安洙被指为内乱的直接参与者，而参与审议紧急戒严决议的国务委员则被认定为内乱预演的相关人员。此外，进入国会的戒严军也被纳入调查范围。 民主党表示，为防止尹锡悦总统行使否决权，特意设计了普通特检和常设特检并行处理的方案，计划在后续阶段将两者合并。普通特检法案预计将在12日国会全体会议上进行表决，而常设特检法案则计划于10日提交国会审议。 与此同时，“金建希特检法”再度成为关注焦点。此前，该法案已三次在国会通过表决，但均因总统行使否决权而未能生效。7日进行的第三次重新审议投票中，尽管至少有6名国民力量党议员投出支持票，但仍以两票之差未获通过。 民主党在递交法案后表示，将不遗余力推动“金建希特检法”，强调对总统夫人相关争议展开独立、公正调查的必要性。“ 共同民主党法制司法委员会干事金胜源（左）和民主党院内政策首席副代表金容民于9日上午在首尔汝矣岛国会议案科提交了“内乱特检法”和“金建熙特检法”。【图片来源 韩联社】

随着韩国总统尹锡悦因弹劾争议实际“退居二线”，由政府主导的多项经济政策和关键法案陷入僵局，韩国政坛的“弹劾攻防”进一步削弱了民生与经济政策的推进动力。 在立法层面，半导体特别法、继承税制改革案等重要经济法案濒临搁浅，政府旨在缩小社会经济差距、推动“价值提升”（Value-up）等核心政策面临流产危机。更有分析指出，韩国宪政史上首次出现“准预算”局面的可能性正在逐步增加。 ▲经济法案全面受阻 据相关部门8日消息，由政府和执政党主推的半导体产业支持政策及相关法案因弹劾局势陷入不确定性。其中，旨在为半导体企业提供52小时工作制例外及财政补贴的《半导体产业竞争力强化及创新成长特别法》（简称“半导体特别法”），因朝野对立而难以实现合意通过。 此外，政府计划提高半导体企业综合投资税额抵扣率，并将国家战略技术投资抵扣范围扩大至研发设施的方案，也可能被迫延后。旨在支持人工智能和半导体等大规模用电产业的《电力网扩充特别法》同样失去推进动力。 核电出口、东海深海天然气开采项目（即“大王鲸项目”）等关键战略项目也遭遇阻碍。在资产市场领域，政府提出的一系列“价值提升”政策（如股东回报企业税额5%抵扣、降低股息税率、废除继承税制中的最大股东附加评估等）因立法停滞面临搁浅风险。 尽管国务副总理兼企划财政部长崔相穆与金融监督院院长李福贤多次强调“价值提升”措施将按计划实施，但涉及立法的核心任务不得不被推迟。包括降低最高税率的遗产税改革案、缩短结算周期的大规模流通业法修正案，以及提高个人综合资产管理账户（ISA）缴存限额的特别税法修正案，也难逃停滞命运。 不过，废除金融投资税和推迟虚拟资产征税等已获朝野一致的民生法案，预计有望不受弹劾风波影响，在年内顺利通过。 ▲明年预算案通过面临严峻挑战 当前朝野对立局势还直接影响到2025年预算案的审批进程。在野党共同民主党（以下简称“民主党”）此前单方面削减政府预算约4.1万亿韩元（约人民币209.69亿元），并强行通过“单方削减预算案”，使双方矛盾进一步激化。尹锡悦总统以“预算暴行”为由宣布紧急状态，进一步降低了朝野协商的可能性。 国会议长禹元植要求双方在10日前就预算案达成一致，但相关讨论已“无限期暂停”。民主党计划以削减版预算案为基础争取年底通过，但若执政党国民力量党拒绝接受增额要求，“削减版预算案”可能直接在国会表决。 若2025年预算案无法在12月31日前通过，“准预算”制度将被启动。“准预算”是指以上年度预算为基准，仅维持政府最低限度运作的临时预算。除公务员工资、国债利息、养老金等基本支出外，其余社会福利和自由裁量性支出将被大幅削减。尽管朝野均否认“准预算”可能性，但在当前的弹劾局势下，这一前景正被多方提及。 ▲中长期政策全面停滞 随着总统领导力缺失和政权更替不确定性上升，韩国政府制定中长期政策路线图的可能性大幅降低。由企划财政部牵头的《2025年经济政策方向》已被认为意义部分丧失。 此外，尹锡悦政府原定于明年发布的“社会差距综合解决方案”也可能胎死腹中。政府为支持中小企业、小商户及青年群体推出的民生政策因政治僵局失去推动力，实际实施前景不容乐观。 国会议长禹元植在7日下午的国会全体会议上，因赞成票数不足，宣布对尹锡悦总统的弹劾案“投票不成立”。【图片来源 韩联社】

韩国宪政史上第三位总统弹劾程序于12月4日正式启动。在野六党——共同民主党、祖国革新党、进步党、改革新党、社会民主党、基本收入党，以及无党派议员金钟民，共计190名议员当日下午共同提交了针对总统尹锡悦的弹劾案。 弹劾案指控尹锡悦总统于此前一天在未满足相关条件的情况下非法发布紧急戒严令，严重违反了国民主权主义和权力分立的宪法原则，这是提出弹劾的核心理由。 回顾历史，卢武铉和朴槿惠的弹劾案均曾在韩国国会通过，但两人在宪法法院的裁决中命运迥异。 2016年12月2日，朴槿惠总统因“崔顺实干政”丑闻以及“世越号沉船事故”的应对不当而被弹劾。一周后的12月9日，韩国国会300名议员中299人参与投票，超过三分之二的议员支持弹劾案。在172名在野党议员全体赞成的情况下，执政党新国家党亦有62人投下赞成票。最终，2017年3月10日，宪法法院8名法官一致裁定罢免朴槿惠总统，引发了总统补选，两个月后文在寅上台。 更早的2004年3月12日，卢武铉总统成为韩国历史上首位被国会通过弹劾案的总统。当时，反对党指控卢武铉在国会选举期间公开表态支持新成立的开放国民党，违反了选举法。弹劾案在271名议员中获得193票支持。然而，宪法法院于同年5月14日驳回弹劾案，认为卢武铉虽有违法行为，但不足以罢免。卢武铉随即恢复职务，而发起弹劾的反对党则因民意反弹受挫。 若此次针对尹锡悦总统的弹劾案于5日提交国会全体会议并在6日通过表决，尹锡悦将被暂停总统职务。在韩国宪政史上，总统职权暂停或出现权力真空的情况仅发生过五次，分别是4·19革命、5·16军事政变、12·12事件、卢武铉弹劾案及朴槿惠弹劾案。如果此次弹劾成功，尹锡悦将成为韩国历史上第六位遭遇职权暂停的总统。 从左只有分别为韩国前总统卢武铉、朴槿惠，现任总统尹锡悦。【图片来源 网络】

4日，韩国共同民主党、祖国革新党、改革新党、进步党、基本收入党和社会民主党等六大在野党向国会提交尹锡悦总统弹劾案。 当天14时43分，共同民主党议员金容民和祖国革新党议员申庄植等人前往国会议案科递交弹劾案。除国民力量党议员外，190名在野党议员及无党籍议员金钟民共同参与弹劾案的发起。 共同民主党等在野党计划5日提交弹劾案至国会全体会议进行报告，6日至7日进行表决。弹劾理由是尹锡悦3日晚间在尚无戒严所需的任何条件下宣布紧急戒严令，过程违反宪法和法律，严重损害国民主权原则和权力分立原则。 金容民议员在提交弹劾案后表示：“昨日及今日发生的非法戒严及相关叛乱行为无法容忍。我们认为必须阻止民主制度的进一步崩塌，因此发起弹劾案。” 金容民补充称，在12月5日零时1分举行的全体会议上会进行弹劾案报告，12月6日零时2分起即可进入表决程序。根据规定，弹劾案需在全体会议报告后的24至72小时内完成表决。 对于具体表决时间，申庄植议员表示：“届时表决会立即进行还是在72小时内进行，还需要进一步确认。” 根据韩国宪法，弹劾案需由国会全体议员过半数发起，并经三分之二以上议员同意方可通过。目前国会共有300名议员，除国民力量党外，包括无党籍国会议长禹元植及议员金钟民在内，在野党议员共192人。因此，在仅有8名国民力量党议员支持的情况下，弹劾案即可获得通过。 对此，曾隶属国民力量党的改革新党议员千河岚表示：“改革新党议员李俊锡已确认至少6名执政党议员支持弹劾，我们会全力说服更多执政党议员。” 若弹劾案因国民力量党内支持票数不足而遭否决，在野党计划于12月10日国会例会结束后再度召开临时会议重新提出弹劾案。 4日，在位于首尔汝矣岛的国会议事堂内，改革新党议员李妵锳（左起）、院内代表千河岚、祖国革新党议员申庄植、进步党院内代表尹钟五、基本收入党代表龙慧仁、社会民主党代表昌旼以及共同民主党议员金容民递交在野六党共同发起的尹锡悦总统弹劾案。【图片来源 韩联社】

【图片来源 韩联社】 4日上午，在位于首尔汝矣岛的国会议事堂前，共同民主党、祖国革新党、进步党等在野党议员和市民团体举行“尹锡悦总统弹劾推进紧急时局大会”。

韩国共同民主党、祖国革新党、改革新党、进步党、基本收入党和社会民主党等六大在野党于12月4日下午联合向国会提交了尹锡悦总统的弹劾案。 当地时间下午2时43分，民主党议员金容民与革新党院内代表黄云夏一同前往国会秘书处，正式递交了弹劾案。 此次弹劾案的发起共获得六大在野党191名议员的联合签名支持，占据了国会全部议席的绝对多数，而执政党国民力量党议员则未参与其中。 在野党联盟计划于12月5日将弹劾案提交国会全体会议报告，并于6日至7日进行表决。如果表决通过，弹劾案将被提交至宪法法院，由法院最终裁定是否解职总统。 【图片来源 韩联社】

4日，韩国最大在野党共同民主党举行紧急议员全体会议，会后发表决议文，要求总统尹锡悦立即下台，否则将推进弹劾程序 共同民主党在决议文中表示：“尹锡悦下达‘戒严令’明显违反宪法，宣布紧急戒严完全无效，这是严重的内乱行为，也是完美的弹劾理由。对于尹锡悦破坏宪政的犯罪行为不会坐视不管，要求尹锡悦立即自行下台，否则将接受国民意愿立即启动弹劾程序。将与国民一起，为守护大韩民国民主主义和宪政秩序斗争到底。”

25日，韩国最大在野党共同民主党代表李在明涉嫌教唆他人作伪证被首尔中央地方法院一审判处无嫌疑。 韩国最大在野党共同民主党代表李在明 【图片提供 韩联社】

【图片提供 韩联社】 11日，最大在野党共同民主党党鞭朴赞大同议员们在位于首尔汝矣岛的国会前举行集会，要求对总统尹锡悦夫人金建希进行独立调查，查清干政疑云。

韩国钢铁行业面临重重挑战。全球建筑业持续低迷，加之中国低价钢材冲击，导致三季度韩国主要钢铁企业业绩大幅下滑。尽管业内正密切关注即将到来的美国大选，但无论是共和党的唐纳德·特朗普还是民主党的卡玛拉·哈里斯，两位候选人均表示将优先支持本国产业，并可能加强进出口限制等保护主义政策，韩国钢铁业的未来前景不容乐观。 据业界人士4日消息，韩国钢铁巨头浦项钢铁（POSCO）三季度销售额达9.479万亿韩元（约合人民币491.1亿元），营业利润为4390亿韩元，较去年同期分别减少2.0%和39.8%。业内人士指出，这主要是受到中国钢材需求疲软、价格下跌的影响，尤其是中国分公司的盈利能力显著下降。 韩国第二大钢铁企业现代制铁的情况亦不容乐观。该公司三季度销售额为5.6243万亿韩元，营业利润仅515亿韩元，分别比去年同期下滑10.5%和77.4%。现代制铁在10月25日的电话会议中表示，“目前的市场状况极为不利，产品价格较高峰时已下跌30%。在市场回升之前，利润率难以显著改善。”浦项钢铁控股公司战略企划首席执行官郑起燮也在10月30日的电话会议上称，“钢材价格跌幅超出预期。” 为应对国内市场上涌入的中国低价钢材，韩国钢铁业已采取反倾销申诉等措施。现代制铁已就中国生产的厚板提出反倾销申诉，目前韩国工业通商资源部贸易委员会正在调查。现代制铁战略企划本部长崔相键表示，“不仅限于厚板产品，我们还在审查其他进口钢材产品（如中国和日本的热轧板）对本地行业的损害，并积极考虑提出反倾销申诉。” 浦项钢铁控股公司也表示，“目前韩国钢铁业几乎没有有效的贸易保护措施。对于不公平贸易行为所引发的进口冲击，显然需要适当的保护性政策。”不过，业内人士预计，政府最快也要到明年年中才能出台措施。反倾销初步调查和正式调查各需三个月，加上后续程序，反倾销关税的最终判定可能要到一年之后。 一位业内人士表示，“中国低价钢材显然扰乱了韩国国内市场，然而除反倾销申诉外几乎别无他法。即便如此，政府的判定要等一年之久，在此期间我们将面临不小压力。” 与此同时，美国大选结果也令韩国钢铁业界倍感忧虑。由于民主党和共和党均主张“美国优先”并极力推动国家利益最大化，业内普遍认为，无论谁当选都难以改写贸易保护的趋势。 韩国产业研究院的最新报告指出，若哈里斯（民主党）当选，其政府可能会加强对不公平贸易的制裁，并以碳中和为目标设置进出口限制，进一步增加韩国钢铁出口的不确定性。而如果特朗普（共和党）胜选，可能会加强基于《贸易扩展法》第232条的贸易管制，对韩国钢材出口产生直接影响。 韩国钢铁业人士表示，“两位候选人的主要承诺都是本国利益优先的保护主义。若重新评估第232条，韩国对美出口配额可能进一步缩减；若民主党持续推行环保政策，碳壁垒的设立也可能成真。无论结果如何，韩国钢铁业都将面临艰巨挑战。” 2022年9月16日，中国宝武钢铁集团旗下的宝山钢铁股份有限公司（宝钢）在上海举办媒体参观活动，开放了热轧厂的生产线。【图片来源 路透社/韩联社】