韩国即将迎来长期滞留外籍人口300万时代。外籍劳工填补出生率低迷和人口老龄化带来的岗位空缺，成为支撑韩国基础产业的重要一环。外籍劳工主要集中在看似简单的低薪酬低技能岗位，但在韩国社会却起到重要深层作用，甚至在中小企业和建筑工地取代“躺平”的二三十多岁年轻一代。 外籍劳工逐渐成为韩国社会的关键劳动力，而社会对这一群体的普遍看法依旧停滞不前，关于外籍劳工的根本问题也同时存在。“韩国年轻人失业率居高不下，为什么还需要外籍劳工？”、“外籍劳工带来的经济效益是否大于社会成本？”、“非法滞留是否会影响社会治安和生活水平？”围绕上述问题的争议从未平息。 HD现代会长权五甲（前排正中）与蔚山造船厂外籍劳工【图片来源 HD现代】 关于外籍劳工和移民的引入，经济效益是否高于社会成本至关重要。引入外籍劳工需要国家和企业承担一定成本，包括提供保险、失业救济等社会安全保障系统带来的费用。此外，去年外籍人士的税款拖欠金额达到400亿韩元（约合人民币2亿元），管理非法滞留者的人力和体制问题也广受批评。 目前最具争议的是健康保险问题。有意见认为，部分外籍人士享受的医疗福利远高于缴纳的保费，导致韩国民众缴纳的税金用来补贴外国人医疗福利。实际上，去年包括外籍韩裔在内，所有外籍参保人缴纳的健康保险费比享受的医疗福利多出7400亿韩元，五年累计盈余约2.8万亿韩元。 韩国社会一直存在批评外籍人士给当地国民带来拖欠税款、保险赤字等负担的声音，但外籍劳工的工资拖欠问题同样严重。韩国雇佣劳动部数据显示，过去五年内雇主拖欠外籍劳工的工资总额达到5670亿韩元，每年外籍劳工的工资拖欠被害金额约1200亿韩元。对于外籍劳工而言，每一分钱的损失都可能更加沉重。 外籍劳工的引进确实会带来住宿费用与行政管理等间接成本，但专家认为，这在一定程度上是韩国社会必须承担的成本。韩国银行与仁川大学的最新共同研究表明，2015至2022年间，外籍劳工占比每增加1%时，本地民众就业机会平均提高1.5%。原因在于合理的劳动力投入可以提高企业生产力，并进一步对产业扩张产生积极影响。 值得注意的是，引入外籍劳工的岗位以技能简单的体力劳动为主，这对拥有类似技能的本地中老年人就业产生一定程度的负面影响。此外，外籍劳工引入对本地劳工工资的长期影响也并不显著。高增长地区的本地劳工工资有所上涨，而低增长地区则略有下降。韩国银行认为，在高增长地区，外籍劳工的引入可以促使本地劳工从事更具专业性的工作，因此工资有所上升。 通过仁川机场入境韩国的菲律宾家政工【图片来源 机场摄影记者团】 外国人与本国人是否应该适用相同的最低薪资标准也在近来引发广泛争议，这一问题最早由菲律宾家政工引发。首尔市政府为应对低出生率，今年9月初开始引入菲律宾家政工为首尔家庭提供服务。按照韩国最低时薪标准，每周工作40小时的情况下，月薪可达238万韩元，相当于韩国四口之家收入中位数（572万韩元）的一半。对此有提议称，应该对外国人实行不同的最低薪资标准。 对于这一问题，首尔市政府与韩国中央政府、国会之间也存在分歧。首尔市长吴世勋指出，在香港或新加坡等地，每月100万韩元即可聘请菲律宾家政工，相比之下韩国的费用过高。吴世勋建议实行雇佣者和被雇佣者进行一对一合同协商的制度来确定家政人员工资。韩国雇佣劳动部长官金文洙则反对称，韩国与新加坡等城邦国家不同，降低家政工资标准可能导致人力流失，造成更高的管理成本。 韩国银行在今年3月提出差异适用最低薪资标准的建议，认为通过提高工资吸引本地劳工进入家政服务行业会导致资源配置失衡，但现行《劳动基准法》与《外国人雇佣法》禁止对外国人进行歧视性待遇。如果对外籍家政实行不同工资标准，外籍劳工可能会流向更加高薪的职业，管理难度或进一步增加。 韩国不仅家政人力短缺严重，造船业、建筑业和制造业等领域也同样面临外籍劳工不可替代的局面。专家对此指出，政府引入外籍劳工是短期的权宜之计，无法真正解决低出生率和人力短缺问题。比起在短期内引入成本较低的外籍劳工，提供稳定的工作环境、解决房价问题和构建工作与家庭平衡的社会氛围才是应对根本问题的有效方式。

2022年1月至2024年6月累计发放激励股票规模前十位企业【图片来源 CEO Score】 韩国市值位列前茅的五百强企业，在过去两年间，向员工发放的股票激励总金额超过4万亿韩元（约合人民币205.6亿元），其中，已上市的大型企业占据了该激励金额的绝大部分，比例高达80%。 数据研究所CEO Score对市值排名前五百强中实施股票激励的167家企业为对象进行调查，并于6日发布的结果显示，自2022年1月至本年度6月期间，受访企业股票激励规模达4.4360万亿韩元。 股票激励是指以绩效激励为目的向员工发放的股票。具体来看，现代汽车在此期间向员工发放的股票激励金额最高，达4975亿韩元。现代汽车遵循每年下半年的惯例，依据薪资合同向员工发放股票，而本年度下半年的股票发放规模更是创下了历年新高，达到了5601亿韩元。Naver发放的股票规模为3321亿韩元，位居第二位。其次依次为Celltrion（3222亿韩元）、起亚（2698亿韩元）、SK海力士（2442亿韩元）等。 从过去两年五百强企业的股票激励整体规模来看，已上市的大型企业（共计59家）激励股票发放累计规模达3.5662万亿韩元，占据了全部激励金额的80%。据调查，在股票激励规模排名前二十的企业中，有十九家隶属于大型企业集团，其中包括SK集团的四家子公司、现代汽车集团的三家子公司以及韩华集团的三家子公司等。

8日，在京畿道水原市举行的"2024京畿道KB Good Job Festival"现场。【图片来源 韩联社】 一项调查显示，韩国每10名求职者中，就有6名是对求职信心较低的“消极求职者”。 韩国经济人协会（韩经协）面向全国2938名四年制大学在校生及毕业生实施“2024年大学生就业认知度调查”并于29日发布的结果显示，求职状态的本科以上及毕业生受访者1235名中，60.5%（748名）的受访者处于消极求职状态。具体来看，消极求职者中，“形式性求职”现象最为普遍，占比达30.9%，其次为“几乎不参与求职活动”（23.8%）以及“处于休息状态”（5.8%）等。 关于不积极求职的理由，46.7%的受访者表示“因能力、技能、知识储备不足，尚处于准备阶段”，成为首要原因。其次依次为“目标行业或兴趣领域内岗位不足”（18.1%）、“即便求职亦难以获得工作机会”（14%）、“缺乏薪资合理且劳动条件适宜的工作岗位”（10.1%）等。 积极求职者中，年均投递简历6.3次，通过初步筛选1.4次，平均录用率为22.2%。较去年同期的合格率（28.3%）下降6.1个百分点。在全体受访者中，36.5%的受访者认为今年就业市场较去年更为严峻，这一比重较去年（30.3%）上升6.2个百分点；而认为“就业市场较去年有所改善”的回答仅达3.2%，较去年减少0.4个百分点。 关于求职过程中遭遇的困难问题，“企业偏好录用有经验员工”（27.5%）位居榜首。“符合条件的工作岗位稀缺”和“难以获得积累工作经验的机会”（15.9%）等回答紧随其后。关于求职准备时长，近七成受访者（67.6%）表示准备六个月以上；6个月以上1年以下，占30.5%；1年以上2年以下，占8.9%。 据调查，以今年5月为基准，长期（一年以上）未就业的青年占比高达54.4%，较2020年增长了3.2个百分点。针对当前就业难问题，最迫切需解决的政策议题问题，“改善企业雇佣条件”（26.4%）回答最多，其次依次为“加大实习支持力度”（21.9%）及“缓解劳动力市场二元结构”（18.2%）等。 韩经协经济产业本部长李相浩（音）强调：“随着经济增速放缓，众多求职青年失去求职动力，加之理想岗位稀缺，导致放弃积极求职。为了扩大优质工作岗位，增加高质量就业机会，政府亟需采取措施优化劳动力市场环境。”

韩国贸易协会面向493名韩国大学在读的外籍留学生进行调查，并于15日发布结果显示，77.9%的外籍留学生有意向在韩国企业就业。 根据调查，49.7%的受访者将在韩国企业就业作为毕业后的首要选择。对此，留学生表示韩国的薪资水平高于本国，并且未来回国就业时具有优势。 此外，60%的受访者表示不偏好大企业或特定行业。74.4%的受访者表示若薪资水平和福利待遇较好，可以接受在非首都圈地区就业。 从应聘过程中遇到的困难来看，70.8%的受访者表示“招聘外国人的企业数量不足”，其次为“求职前该准备什么”（63.1%）、“获取就业签证难度”（58.8%）和“韩国企业信息缺乏”（57.4%）等。 调查还显示，韩国企业也对招聘外籍留学生表现出浓厚兴趣。在429家韩国出口企业中，51.3%的企业对招聘外籍留学生持积极态度，并表示韩国政府需要积极支持海外专业人才招聘。对于所需政策，46.8%的企业表示“政府要提供流利的韩语沟通培训和考试”，其次为“提供具备适当经验的专业人才库”（42.6%）和“提供资金支持”（41.8%）等。 本月8日，韩国青年求职者在釜山会展中心正在接受招聘咨询。【图片提供 韩联社】

【图片来源 韩联社】 随着经济社会的高速发展，新就业形态不断涌现。韩国新就业形态的非工资劳动者迅速扩大，涵盖网络平台从业者、自由职业者等日趋多样化。数据显示，自2018年以来，五年间非工资劳动者数量激增233万人以上。 国会企划财政委员会所属的共同民主党议员崔基相于1日从国税厅收到的资料显示，非工资劳动者从2018年的604.2288万人增加至2022年的837.0756万人，增加233.4768万人（38.6%）。 非工资劳动者‌是指从事工作但所获得的收入不属于工资范围的劳动者。这些收入可能包括佣金、提成、奖金等，但不包括传统的按时计酬的工资。此外，非工资劳动者还包括灵活就业者，如个体经营者、自由职业者等。有分析指出，随着雇佣市场不景气、产业结构变化及人工智能（AI）等技术的快速发展，催生新质生产力，促使就业形式更加多样化‌。 按年龄段来看，60岁以上非工资劳动者从2018年的69.9098万人增至2022年的130.4252万人，增加60.5154万人（86.6%），增幅尤为显著。同期，未满30岁的非工资劳动者从141.3089万人增至203.2544万人，增加43.8%。 以2022年为基准，非工资劳动者人均年收入仅达1114万韩元（约合人民币5.9万元）。具体来看，20岁以下（722万韩元）和60岁以上（952万韩元）非工资劳动者年均收入低于平均水平。而 30多岁（1247万韩元）、40多岁（1366万韩元）、50多岁（1329万韩元）高于平均水平。从性别来看，在全体非工资劳动者中，49%为男性，31.3%为女性；男性年均收入为1312万韩元，女性则为944万韩元。 崔基相表示：“非工资劳动者在青年和老年人口中迅速增长，且男女性收入差距仍然存在。政府应制定并实施有效对策，加强保护处于劳动法保护盲区的劳动者，维护他们的合法权益。”

上月27日，在仁川举行的“2024航空产业招聘会”上，青年求职者们在查看招聘公告。【图片来源 韩联社】 进入今年以来，逾半年求职受阻的韩国青年激增。有分析指出，青年群体长期失业或处于非活动状态的根本原因在于“优质工作岗位的匮乏”，但政府尚未找到有效的解决方案。专家担忧，若长期失业者和非活动经济人口增加趋势持续，韩国的“活力经济”将面临停滞风险。 统计厅国家统计门户网站和经济活动人口调查于1日发布的微型数据显示，今年1至8月为基准，求职时间超过6个月的长期失业者月均达9.0858万人，同比增加1.0448万人。按年龄段来看，15至29岁的青年层最多，达2.9442万人（32.4%），30多岁为2.1177万人（23.3%），意味着“40岁以下”长期失业者占全体的55.7%。 调查显示，长期失业现象在青年群体中尤为突出。以1至8月为基准，青年层长期失业者同比增加4854人，在全体年龄段中增幅最大。随着青年失业率上升，在全体长期失业者中所占比重也从去年的30.6%上升至32.4%。 非经济活动人口中，长期处于“休息”状态，未进行求职活动的青年也呈增加趋势。三年以上未就业的青年中，以5月为基准， 在家休息的青年从2021年的9.6万人减少至2022年的8.4万人，2023年进一步减少至8万人，今年小幅回升至8.2万人。较新冠疫情前的2018年（5.4万人）和2019年（6.4万人）增势显著。 据悉，青年经济活动参与率自今年5月以后连续4个月同比月均下降0.2至0.8个百分点，青年人口大幅减少也加剧了这一现象。数据显示，今年1至8月，青年层人口为819.1万人，同比（842.4万人）减少23.3万人。 一项问卷调查显示，青年长期失业和休息的主要原因是“岗位不匹配”。关于放弃前一份工作的原因，表示“薪资等工作条件不满意”（24.7%）的回答居首。 目前，韩国优质工作岗位严重短缺。作为韩国经济支柱的半导体产业是最具代表性的资本密集型产业，但较其他产业，但在创造工作岗位方面效果并不显著。反之，疫后随着线上平台的迅猛发展，以送货骑手为代表的单一岗位大量涌现。 青年就业不稳定也导致消费和内需不振。友利金融经营研究所对统计厅大数据进行分析结果显示，自去年3月起，20岁以下青年的信用卡消费金额持续减少，截至今年8月，降幅保持在9至10%之间。

韩国中小企业感受到的青年招聘难问题相比两年前更加恶化，小型制造企业在此方面尤为明显。 韩国雇佣信息院面向青年从业比例较高的7个行业1014家中小企业（员工在10至299人之间）在去年8至9月期间进行调查，并于29日发布《中小企业青年雇佣现状分析》报告显示，这些企业在过去一年中招聘青年员工时遇到的困难程度平均为3.66分（满分5分）。相较两年前2021年同类调查的3.25分上升0.39分。 从行业分类来看，制造企业感受到的困难最高，达到3.97分，较两年前上升0.45分，是涨幅最大的行业。其次批发零售及餐饮住宿行业（3.73分），信息通讯与专业科学技术行业（3.61分），教育保健福利行业（3.32分）也都显示出较为显著的招聘难问题。 从企业规模来看，常年员工在10至19人的小型企业感受到的困难最大，平均为3.71分。 中小企业认为青年招聘困难的原因中，“缺乏求职者”是最主要原因，占比53.2%，即难以找到有求职意愿的青年。其次是“公司薪资和福利水平”（39.2%）、“具备公司要求能力和形象的求职者不足”（35.2%）以及“中小企业的负面形象”（22.6%）等。 研究团队对影响青年从业比例的企业特性进行分析的结果显示，业绩优秀、地处城市、运营研发组织、年假使用较为自由的企业，青年员工比例较高的可能性大。 报告建议，为缓解中小企业的青年招聘难问题，应考虑到工作方式和价值观变化来制定青年就业政策。此外，还需要根据行业和地区制定针对性政策，并通过激活青年就业政策平台和强化信息中介功能来解决问题。 27日，在仁川永宗岛仁川国际机场第一航站楼交通中心举行的"2024航空产业招聘会"上，一名求职者正在查看招聘公告栏。【图片来源 韩联社】