近期，外籍游客在韩刷卡消费金额创历史新高，但由于韩国居民海外刷卡支出同步增长，韩国旅游收支依旧处于逆差状态。 韩国银行（央行）最新发布的《居民信用卡海外使用实绩》显示，今年第二季度韩国居民海外信用卡消费金额达55.2亿美元，较前一季度增长3.3%，为历史第三高水平。同期，非居民（外籍游客）在韩国刷消费金额达37.9亿美元，较前一季度大幅增长38.2%，创历史新高。 尽管外籍游客消费额创下历史新高，但韩国民众海外消费额的同步增长，使韩国旅游收支仍面临逆差困境。 此外，外籍游客的消费行为呈现明显的地域集中现象。根据韩国旅游发展局数据，通过仁川机场或金浦机场入境到韩国的外籍游客占比高达74.4%，而通过济州机场入境的游客仅占8.2%。与此同时，外籍游客消费模式依旧偏向低价住宿和购物，高附加值消费尚未形成。 支付便利性不足是制约旅游收支改善的重要因素。维萨（VISA）卡数据显示，去年赴韩外籍游客使用境外发行信用卡支付公共交通的比例仅为1%至5%。在首都圈以外的大部分地区，仍有众多商家要求使用交通卡或现金支付，外卖应用程序（APP）也以韩国手机号和本地银行卡为使用前提，外籍游客难以正常使用。 为改善这一问题，韩国政府正在积极采取措施。韩国旅游发展局与韩国简便支付振兴院及全球支付公司合作，启动标准化二维码支付系统。为迎接亚太经济合作组织（APEC）峰会，计划在庆北7000处、大邱6000处、釜山5700处、忠州1000处等地的2万多家商店引入QR支付系统。 专家指出，要改善旅游收支逆差，单纯提升支付便利性尚不足够，还需要提升外籍游客可选择的住宿与休闲产品品质，并推动高附加值消费模式转型。

韩国政府于29日在首尔龙山总统府召开由总统李在明主持的国务会议，并审议通过明年预算案。该预算案规模达728万亿韩元（约合人民币3.74万亿元），较今年增加54.7万亿韩元（8.1%）。此次预算是韩国史上首次突破700万亿韩元的“超级预算”，其增幅创2022年（8.9%）以来最高水平。 本次预算是李在明政府编制的首份预算案。预算计划重点投资人工智能（AI）等尖端产业、地区发展及弱势群体支持等领域，以夯实韩国经济增长基础。 明年保健福利部的总支出为137.648万亿韩元，包括78.1182万亿韩元预算59.5298万亿韩元基金，同比（125.4909万亿韩元）增长9.7%。其中，社会福利领域分配118.6612万亿韩元，同比增长10.7%，保健领域分配18.9868万亿韩元，同比增长3.7%。 社会福利中育儿（6.1149万亿韩元）领域增幅最大，达16.9%。公共养老金（12.5%）、一般社会福利（12.3%）以及基本生活保障（10.3%）等领域增幅也均超过10%。保健预算中，健康保险（14.3161万亿韩元）占据主体，保健医疗预算（4.6707万亿韩元）同比增长11.8%。教育支出99.8万亿韩元，农水产品、社会基础设施（SOC）以及公共秩序与安全支出分别为27.9万亿韩元、27.5万亿韩元和27.2万亿韩元。 此外，AI预算预计由3.3万亿韩元增至10.1万亿韩元，研发（R&D）预算规模增长19.3%（29.6万亿韩元）至35.3万亿韩元，创历年最大增幅。其中，用于AI、生物、文化内容、军工、能源、制造六大核心技术领域研发预算规模较今年增加2.6万亿韩元至10.6万亿韩元。 总收入预算较今年增加22.6万亿韩元（3.5%），达674.2万亿韩元。由于支出增幅远超收入，预计明年管理财政收支赤字规模扩大至111.6万亿韩元，占国内生产总值（GDP）的4%。国家债务规模则有望增至1415.2万亿韩元，占GDP的51.6%。 政府提出明年预算的三大重点投资方向：一是技术主导的超创新经济；二是实现包容性增长、夯实社会基础；三是以国民安全和国家利益为核心的外交安保。 政府强调：“为经济增长与复苏提供支撑，计划大幅上调总支出增长率。重点投资超创新经济、弱势群体支持等核心领域。”

下月29日起，中国团体游客即将开始享受赴韩免签待遇，韩国旅游行业高度关注这一政策能否改善长期存在的每年数万亿韩元旅游收支逆差。 韩国旅游发展局21日数据显示，今年上半年访韩外籍游客达882.5967万人次，较去年同期的770.1407万人次增加14.6%。其中，中国游客约253万人次，占比28.6%，稳居首位；日本游客为162万人次（18.3%），排名第二；中国台湾游客为86万人次（9.8%），位列第三。以上三个地区游客总数合计占比高达56.7%。 随着中国游客重新成为韩国旅游行业的“最大客户”，韩国政府也加大吸引力度。本月6日，国务总理金民锡主持召开“旅游振兴迷你政策TF”会议，决定自9月29日至明年6月30日，对中国团体游客实行免签入境政策。政府表示，在赴韩旅游市场快速恢复的背景下，此举有望进一步刺激访韩需求，带动地方经济和内需复苏。这一政策同时也是对中国去年11月起对韩国公民实行免签措施的回应。 2016年访韩中国游客创下807万人次峰值。2017年在“萨德”部署背景下，访韩游客骤减至417万人次，此后叠加新冠疫情冲击，2021年进一步跌至17万人次。直至2023年11月，中国时隔六年多全面恢复赴韩团体旅游，当年访韩游客达202万次，去年再度跃升至460万，回暖势头明显。今年上半年中国游客已达253万人次，同比增加13.9%，恢复至疫前2019年的90.2%，但仅为2016年峰值的66.2%，尚有较大增长潜力。 业内预计，此次中国团体游客免签政策会进一步推动恢复，同时有助缓解韩国长期存在的旅游收支逆差问题。数据显示，今年上半年韩国旅游收支逆差51.998亿美元。访韩外籍游客消费增加，但韩国民众出境旅游规模远超入境外籍游客，成为逆差居高不下的主要原因。今年上半年韩国出境游客多达1456.3624万人次，同比增长3.9%，全年预计突破2019年创下的2871万人次历史最高纪录。 韩国民众的海外旅行需求不断刷新纪录，因此政府对于是否在10月增设临时公休日极为谨慎。企划财政部等政府部门透露，目前尚未考虑指定10月10日为临时公休日，原因在于一旦形成长假，选择出国旅行的民众会更多，可能导致刺激内需的效果有限。 实际上，今年1月27日的临时公休日与春节假期相连，形成最长6天的假期，但并未带来预期的内需振兴效果。当时韩国出境游客规模达到297万人次，创下历史新高，而国内旅游消费支出环比下降7.4%，同比下降1.8%。

韩国银行（央行）7日发布的国际收支初步统计数据显示，6月经常项目顺差为142.7亿美元，较5月（101.4亿美元）和去年同期（131亿美元）均有所扩大，刷新有统计以来的最高纪录。同时，经常项目已连续26个月实现顺差，创下自2000年代以来的最长纪录。今年上半年累计经常项目顺差达493.7亿美元，也较去年同期（401.6亿美元）增长约92亿美元。 从分项数据来看，6月货物收支顺差为131.6亿美元，较前一个月的106.6亿美元增加25亿美元，创下自2017年9月（145.2亿美元）以来的单月第三高纪录。 出口总额达603.7亿美元，同比增长2.3%。其中，半导体等信息技术（IT）产品出口持续回暖，医药品等非IT产品出口也有所增加。按通关统计，计算机周边设备（13.6%）、半导体（11.3%）、医药品（51.8%）的增长尤为明显；相较之下，乘用车（-0.3%）、石油制品（-0.9%）、钢铁制品（-2.8%）等则出现不同程度下滑。 从地区来看，出口对欧盟（14.7%）和东南亚（6%）保持强劲增长，但对美国（-0.5%）和中国（-2.7%）则呈现疲软趋势。 进口总额为472.1亿美元，时隔3个月出现增长，但同比增幅仅为0.7%。其中，资本货物如半导体制造设备（38.8%）、半导体（22.7%）整体增长14.8%；直接消费品（10.9%）及乘用车（7.3%）等消费品增长7.6%。但受国际能源价格下跌影响，石油制品（-33.1%）、煤炭（-25.9%）、原油（-15.2%）等原材料进口减少6.4%。 服务收支方面，6月逆差扩大至25.3亿美元，高于上月（22.8亿美元）和去年同期（16.4亿美元）。其中，旅行收支逆差达10.1亿美元，受访韩游客人数减少影响，逆差较5月（9.5亿美元）进一步扩大。 初级所得收支为41.6亿美元，是前月（21.5亿美元）的近两倍，主要受分红收入显著增长带动。分红所得由15.9亿美元增至34.4亿美元，是顺差扩大的关键因素。 金融账户方面，6月净资产增加172.9亿美元。其中，直接投资方面，韩国居民海外投资增加39.2亿美元，外国人对韩直接投资也增加7.4亿美元；在证券投资领域，韩国人以股票为主的海外投资增长98.4亿美元，外国人则主要通过债券形式对韩投资，规模为54.1亿美元。

韩国65岁以上老年群体的诊疗费用在过去4年间增长近40%，去年首次突破50万亿韩元（约合人民币2585亿元），占全国诊疗总额近半，凸显老龄化对健康保险基金的压力不断加大。 国会保健福祉委员会所属国民力量党议员金美爱6日公开的保健福祉部数据显示，65岁以上人群的健康保险诊疗费用（包括患者自付额和保险给付额）已从2020年的37.4737万亿韩元增至2024年的52.1221万亿韩元，增幅达39.1%。今年上半年已达27.9817万亿韩元，超过去年全年水平的一半。 同期，65岁以上人均诊疗费用从2020年的474.1万韩元增至去年的536.8万韩元。截至今年6月已达280万韩元，相当于去年全年水平的52%。 老年群体诊疗费用在全国诊疗总额中的占比也不断攀升，从2020年的43.1%增至2024年的44.8%，今年上半年更增至46%，逼近“半数”关口。金美爱指出：“65岁以上群体诊疗费用占比接近一半，充分说明老龄化加速已对健康保险基金造成直接冲击，若这一趋势持续，健康保险的可持续性将面临严峻考验。” 根据保健福祉部发布的《第二次国民健康保险综合计划（2024年至2028年）》预测，健康保险本期收支今年仍将维持4633亿韩元的盈余，但从明年起预计将转为赤字。累计结余预计在2027年前维持在约30万亿韩元，到2028年将缩减至28.4209万亿韩元，仅能支撑约2.7个月的支出。

随着韩国社会老龄化程度不断加深，60岁以上仍在工作的老年人口持续增长，但现行国民养老金制度却暴露出与老年就业现实脱节的结构性问题。当前制度规定养老金领取起始年龄将逐步推迟至2033年的65岁，将导致退休群体在停止工作后可能面临长达5年的养老金“空白期”，这一制度缺陷已引发社会各界对老年群体退休收入保障体系的深切忧虑。 韩国国民年金公团于30日发布的数据显示，1969年以后出生的参保人将在59岁停止保费缴纳义务，却需等到至65岁方可开始领取养老金。面对这一制度性断层，专家指出，应当将养老金参保年龄上限与领取年龄进行同步调整。在韩国老年人口经济活动参与率已显著高于经合组织（OECD）成员国平均水平的背景下，现行养老金制度亟需作出相应改革。延长参保期限能提升参保人的养老金待遇水平，从而实质性强化退休保障。 然而，韩国国民年金研究院在最新发布的《养老金论坛2025年度报告》中指出，上调参保年龄方案可能对养老金财政可持续性构成新的挑战。该研究以“缴费年龄上限延长至64岁、领取年龄维持65岁”为假设情境进行精算推算结果显示，国民年金基金的枯竭时点将从现行制度下的2055年提前至2054年。尽管缴费年限增加，保费收入将同步增长，但也将同步提高参保人未来的养老金给付水平，最终导致支出增速超过收入增速，形成“收支双增”的财政困境。 专家指出，政府在推进参保年龄上调的同时，必须构建精细化的配套政策体系以缓冲财政压力。报告中建议，建立缴费年龄与领取年龄的弹性联动机制，实施渐进式调整；强化对低收入个体工商户等弱势参保群体的保费补助政策；协同推进延迟退休等劳动力市场改革，形成政策合力。 学界普遍认为，扩大老年劳动者的养老金参保覆盖，消除制度性保障盲区，是应对人口结构变化的必要举措。然而，任何制度改革都应建立在严谨的财政评估基础上，并同步强化对弱势群体的兜底保障，才能在实现代际公平的同时保持长期可持续性。

近日，部分消费者携带显示器、隔板等设备，长时间占据咖啡店座位的行为，引发韩网热议。这类将公共空间改造为私人办公室的群体被称为“咖啡店自习族”（指长期在咖啡店学习或办公的群体），在经济下行压力加剧的背景下，引起越来越多咖啡店经营者的不满。 据调查，自习族这一社会现象最早可追溯至2015年。当时有媒体报道指出，首尔江南区等补习班密集地区出现高中生群体集体在咖啡店学习的趋势。自习族的兴起与咖啡店产业规模扩张密切相关。据韩国统计厅调查，全国咖啡店数量从2015年的5.9656万家增至2025年5月的9.525万家，十年间增长近60%。咖啡店的普及为就近选择咖啡店学习提供了便利条件，促使自习族激增。 然而，随着经济形势变化，社会舆论对自习族的评价日趋负面，围绕“合理消费时长”的争议持续发酵。部分咖啡店经营者为遏制这种现象，甚至采取移除电源插座、限制无线网络服务等应对措施。但也有少数观点认为，部分咖啡店通过针对性营销策略，将自习族转化为高价轻食产品的消费群体，实现了营业额提升。 据悉，在经济低迷的2023年，增长率放缓至1.6%，同比（2.6%）显著下滑。高利率、高物价及出口不振导致消费萎缩的态势下，咖啡店经营者对自习族的抵触情绪进一步升级。业内人士表示，在消费市场整体疲软的背景下，消费者长时间占座、大量消耗电力等行为给经营主体造成了显著的经济损失。 韩国外食产业研究院日前针对自习族带来的经济损失进行专项研究显示，以设有8张桌面的标准咖啡店为例，当消费者购买单价4134韩元（约合人民币21元）的咖啡饮品时，维持收支平衡的合理停留时间应为1小时42分钟。2024年餐饮业经营调查数据显示，这一临界时长已缩短至1小时31分钟。研究指出，超出合理时长的座位占用行为将直接影响桌位周转率，进而损害经营者经济利益。 从法律视角分析，自习族行为是否构成营业妨碍成为关注焦点。现行法律体系中，构成妨碍营业罪的条件包括散布虚假信息，或使用欺诈、威胁等手段干扰正常经营。单纯长时间占座的行为不符合上述条件，司法机关难以据此实施处罚。 根据韩国宪法保障的经营自由原则，咖啡店作为私营场所，经营者享有经营自主权，有权制定相应的管理规范。经营者可基于“场所自治”原则，通过明示“超过规定时长需追加点单”等店规来规范顾客行为。对于明知规定却拒不配合的顾客，店主有权要求离场，若顾客执意滞留，则可能构成“拒不离开罪”。但此类管理行为可能引发顾客抵触情绪，甚至导致网络抵制运动等次生风险。 因此，部分经营者选择采取更为柔性的管理策略，通过环境设计间接引导顾客行为。包括减少电源接口数量、设置网络使用时限、选用不适的座椅，以及播放节奏快或嘈杂类型背景音乐等。这些措施旨在营造不适宜长时间驻留的消费环境。 在行使经营自主权时，必须遵循宪法基本原则及相关法律规定。根据《条款规制相关法律》，经营者制定的管理规范应当具备合理性和可预见性，不得单方面损害消费者合法权益。此外，若经营者针对特定人群制定差别化措施可能构成歧视行为，根据《国家人权委员会法》，对特定人群实施优待、排斥、区别对待或不利措施均属侵犯平等权。此前，国家人权委员会指出，禁止儿童进入的“禁童区”等限制性条款明显构成歧视。因此，经营者需要在维护正当权益与尊重消费者权利之间寻求平衡。 当前争议的核心在于如何界定经营者与消费者权益的边界。专家指出，建立明确且合理的消费时长标准，并建立透明消费规制，是化解这一社会矛盾的可行路径。

韩国银行（央行）4日发布国际收支初步统计数据显示，今年5月韩国国际收支经常账户顺差101.4亿美元，不仅已连续25个月保持顺差，顺差规模也超过前月的57亿美元和去年同期的90.9亿美元。这是5月单月历史第三高顺差，仅次于2021年（113.1亿美元）和2016年（104.9亿美元）。 今年前五个月累计经常账户顺差为351.1亿美元，较去年同期的270.6亿美元增加80.5亿美元。从具体项目来看，5月商品收支顺差106.6亿美元，较4月（89.9亿美元）和去年同期（88.2亿美元）均有所增加。 5月出口总额569.3亿美元，同比减少2.8%。其中，半导体等信息技术（IT）产品出口保持增长，但汽车、钢铁和石油制品等非IT产品出口下滑，导致整体出口转为负增长。分析认为，出口减少的原因在于近期美国对外贸易政策的收紧。 从通关品类来看，半导体（20.6%）、医药品（12.2%）、计算机周边设备（5.3%）出口增长明显；石油制品（-20%）、钢铁（-9.6%）、乘用车（-5.6%）出口则呈下降趋势。从出口地区来看，东南亚（8.2%）和欧盟（4%）市场表现良好，但对日本（-9%）、美国（-8.1%）和中国（-8.4%）的出口均有所下滑。 5月进口总额462.7亿美元，同比减少7.2%。受能源价格持续下跌影响，原材料进口减少13.7%，其中煤炭（-31.6%）、石油制品（-30%）、原油（-14%）降幅明显。与此同时，运输设备（46.8%）、半导体制造设备（26.1%）、信息通信设备（16.5%）等资本货物进口增长，带动资本货物整体进口同比增长4.9%。 服务收支方面，5月服务项目逆差22.8亿美元，较4月（-28.3亿美元）有所收窄，但高于去年同期（-12.2亿美元）。其中，受5月法定假期带动海外出境旅游增加的影响，旅游收支逆差由4月的5亿美元扩大至9.5亿美元。 本源收入收支由4月的1.9亿美元逆差转为5月的21.5亿美元顺差。韩国银行指出，转逆为顺的原因在于前月集中支付外国人股息的季节因素消失。金融账户净资产在5月增加67.1亿美元。 直接投资方面，韩国人对外投资增加41.3亿美元，外国人对韩投资增加3.2亿美元。证券投资方面，韩国人对外投资以债券为主增加100.9亿美元，外国人对韩投资也以债券为中心增加122.7亿美元。

今年上半年，尽管访韩外籍游客数量已经恢复至新冠疫情前的水平，但旅游收入仍未达到疫前同期标准。 韩国旅游发展局（韩国观光公社）3日发布的数据显示，今年前5个月，访韩外籍游客数量达721万人次，同比增长14.7%，恢复至2019年同期的103.5%水平。 数据显示，访韩外籍游客主要来自中国、日本、美国和中国台湾等地。随着K-POP、韩餐等韩流文化影响力不断上升，大中华地区团体游客重新回流韩国，成为推动游客数量增长的主要力量。 考虑到目前每月平均入境外籍游客维持在180万人次，今年上半年访韩外籍游客数量有望突破900万人次大关。从全年数据来看，今年访韩外籍游客数量有望超越2019年的历史最高纪录的1750万人次。根据相关机构预测，Yanolja Research预计今年全年访韩外籍游客数量将达到1873万人次，现代经济研究院则预计将达到2009万人次。 然而，与游客数量增长形成对比的是，旅游收入尚未实现同步恢复。现代经济研究院的数据显示，今年前4个月访韩外籍游客消费支出总额为56.2亿美元，与2019年同期基本持平。今年旅游收入预期为202.5亿美元，仍低于2019年的208亿美元。 韩国银行（央行）统计数据也显示，以今年5月为基准，旅游收入为1412万美元，同比下降0.9%；旅游收支逆差达6.861亿美元。尽管访韩外籍游客数量有所增加，但人均消费金额却呈现下降趋势。 根据外籍游客消费调查初步数据，今年第一季度访韩外籍游客人均总支出为1707.5美元，比去年同期减少162.8美元。扣除国际交通费后，人均消费额为1256.4美元，同比减少84.4美元，每日平均消费228.2美元。 多家研究机构分析认为，旅游收入未能回升的主要原因包括以中国游客为主的低成本团体旅游模式、住宿和交通等基础消费占比过高、免税店购物需求疲软、平均停留时间缩短、高附加值旅游产品供给不足等。 韩国文化观光研究院研究员安希子（音）表示，新冠疫情后，外籍游客的访韩目的和年龄结构正在发生变化，年轻游客明显增多，回访率也在上升。同时过去游客通常停留4至5天，现在则更倾向于“特种兵式”旅游模式，导致人均消费下降。 安希子还指出，今年外籍游客消费结构作为疫情后首个恢复期的重要参考资料，将成为制定未来政策方向的重要依据。因此，韩国政府需扩大包括健康疗养在内的高附加值旅游内容。

韩国健康保险公团19日发布的资料显示，外国人参保者已连续8年（2017至2024年）实现收支顺差，去年盈余规模达9439亿韩元（约合人民币50亿元），创历史新高。这意味着外国人参保者缴纳的保费总额超过了其实际医疗服务支出。 从年度数据来看，2018年盈余规模为2255亿韩元，2020年增至5729亿韩元，2023年进一步扩大至7308亿韩元，去年则创下9439亿韩元的历史最高纪录，接近1万亿韩元大关。 从参保者国籍分布来看，越南（1203亿韩元）、尼泊尔（1097亿韩元）、美国（821亿韩元）、柬埔寨（742亿韩元）等国家（地区）的参保者均实现了财政盈余。 值得关注的是，中国籍参保者的收支状况出现明显好转。该群体此前曾被视为造成财政负担的外国参保群体，在2018年和2019年分别产生1509亿韩元和987亿韩元的财政赤字。但随着相关制度的完善，到2023年赤字已缩减至27亿韩元，去年更是实现了55亿韩元的盈余。 为防范医保资源被滥用，韩国政府近年来不断完善制度设计。过去曾存在部分外国人入境后立即以“职场加入者家属”身份登记为医保被扶养人，不缴纳保费却接受高额医疗服务后迅速出境等漏洞。对此，韩国政府自去年4月起实施新规定，要求仅有在韩停留超过6个月的外国人及海外侨胞才可登记为被扶养人。 关于未来改革方向，有观点提出引入“互惠原则”，即根据外国人在其母国享受的医保待遇来设定其在韩医保权益。然而，韩国政府对此保持谨慎态度。政府方面认为，此举可能引发外交纠纷，违反国际贸易规则。同时，考虑到多数在韩外国人来自医疗保障水平相对较低的国家，按国籍区别对待可能涉嫌歧视。 鉴于外国人参保整体已实现财政盈余，专家建议，未来应在社会共识基础上，平衡国家利益、人道主义与非歧视原则，构建更具可持续性的医疗保障体系。