韩国的人口结构正在经历巨变，外籍劳工已经渗透至各行各业，不仅成为填补劳动力缺口的中坚力量，同时也在逐渐改变韩国的社会面貌。随着外籍人口比例突破5%，韩国已经正式成为多元文化国家，但如何平衡外籍劳工与本地就业需求，对于韩国政府和企业来说都是一项巨大的挑战。 外籍人口超5%即多元文化国家 截至2024年6月，包括移民、留学生和外籍工人在内，韩国境内居住的外籍人口已经达到260万。根据经济合作与发展组织（OECD）标准，这一比例已超过总人口的5%，韩国正式成为多元文化国家。2024年8月，韩国制造业登记外籍工人数量同比增加4.1万人，而韩国本地工人则减少3000人。外籍劳工似乎在抢夺本地人口的就业机会，实际上外籍工人多数从事的是薪资待遇低且劳动强度大的工作，因此韩国人避而远之。 有意见认为，可以通过提高工资和改善工作环境来吸引本地工人，表面上看似合理，实际上难以实现。韩国拥有全球最高的大学毕业率，但青年们普遍对体力劳动存在偏见，根本无意从事“3D行业”（Dirty、Dangerous、Difficult，肮脏、危险、艰难）。同时，韩国中小企业的情况也不容乐观，17.4%的企业属于财务状况不佳的“边缘企业”，依靠外籍劳工填补本地劳动力空缺。外籍劳工已经成为韩国社会不可或缺的一部分。 25日，在首尔江南区SETEC会展中心举行的2024年大韩民国多元文化庆典上，儿童合唱团正在演出。【图片来源 韩联社】 韩国就业市场陷入两难境地 多数韩国民众目前依旧对外籍劳工持负面态度，认为应该优先雇用本地人，而不是外国人。实际上，今年8月韩国非经济活动人口多达1600万，其中256.7万人称“没有具体原因，就是暂时休息”，这一数字创下外汇危机以来的新高。数据显示，20至39岁青年中，“暂时休息”的人数达到74.7万，比新冠疫情期间还多。这种现象的背后，是高学历人口的增加，以及大企业优质岗位的减少。 高学历失业者众多，而韩国工业界却在哀叹招聘难。据招聘求职平台Saramin统计，每10家企业中有9家深刻体会到人口结构变化带来的招工难问题。韩国雇佣情报院调查显示，中小企业的青年招工难度相比两年前有所加剧，其中制造企业和员工数量在10至19人左右的小型企业尤为明显。 如此一来，外籍工人就成为这些企业的“救命稻草”。统计显示，去年韩国外籍就业人口已达92万，加上未统计人员，预计这一数字已超百万。外籍工人月薪大多在200万至300万韩元（约合人民币1万至1.5万元）之间，主要通过E-9（非专业就业）和H-2（访问就业）签证入境韩国，在中小企业就职。2024年韩国政府批准16.5万名外籍工人进入韩国，比2022年的6.9万增长近10万，足以反映中小企业的招工困境。 外国留学生就业博览会现场【图片来源 KOTRA】 造船与建筑离不开外籍劳工 韩国造船业迎来十年难遇的复苏周期，但熟练工人短缺成为企业发展瓶颈。韩国造船海洋工程协会预测，造船业从2024年起每年会出现超1.2万人的用工缺口，2027年这一需求预计达到13万。订单正在不断增加，但十年前离开造船业的工人尚未返回。 韩国国内造船企业现有员工9.3万人，不足十年前20万员工的一半。造船业界相关人士表示，造船业长期低迷导致熟练工人转投半导体工厂和其他行业，近来订单增加带来行业复苏，但制造业对青年的吸引力不足，加上人口减少，新员工的引进非常困难。 为了填补这一空缺，韩国造船企业不得不依赖外籍劳工。目前，外籍工人已经占据韩国造船业员工总数的16%，其中包括持有E-7（专业就业）和E-9签证的外籍工人。E-7签证工人从事焊接、喷漆、电力和设备安装等专业工作，E-9签证工人则负责各项辅助工作。 HD现代重工蔚山造船所首位外籍班长【HD现代重工】 非法滞留与安全隐患待解决 除造船业外，建筑业也同样面临依赖外籍工人的局面。据建筑劳工公积会统计，2023年韩国建筑工地上的外籍工人约有43.6万，其中约30万人为非法滞留。这些外籍工人主要负责模板工、钢筋工等核心工序，而本地员工仅担任普通工人工作。韩国产业现场教授团教授崔明基指出，建筑核心工序劳动强度大，本地员工普遍敬而远之，而且本地熟练工人薪酬较高，企业预算有限，因此施工现场不能没有外籍工人。 另一方面，非法滞留比例高且大多未经充分培训，也给建筑工地带来一定的安全隐患。韩国亚洲大学建筑系教授车熙成建议，韩国应该效仿日本和英国，建立包括外籍工人在内的建筑工人资格认证和管理系统，把工人的资历和经验相关信息进行等级划分并系统管理，确保施工质量和工人安全。

24日，大田市政府举办“2024年大田残疾人就业创业博览会”。【图片来源 韩联社】 近年来韩国政府虽积极改善残疾人社会保障制度及权利，但大多残疾人仍未能得到社会及政府的充分尊重。 环境劳动委员会所属国民力量党议员金素熙于25日从雇佣劳动部收到的资料显示，去年，韩国46家大企业集团中，DL集团在残疾人雇佣率方面垫底，仅为0.94%。根据韩国现行法律法规，企业员工人数达到或超过50人的企业，均有义务按比例雇佣残疾人劳动者。100人以上企业若未履行义务雇佣，则依法需缴纳相应的罚款。 据统计，去年，DL集团因未履行义务，共缴纳37.36亿韩元（约合人民币1929.1万元）的罚款。其次依次为HMM（0.97%）、永丰（1.18%）、泰荣（1.19%）、KCC（1.23%）、韩进（1.31%）、NEXON（1.39%）、中兴建设（1.44%）、斗山（1.49%）、锦湖韩亚（1.51%）等。因未履行义务而交纳罚款最多的企业为三星（462.6亿韩元）。现代汽车（210.53亿韩元）、LG（119.07亿韩元）、希杰（92.91亿韩元）、韩进（80.55亿韩元）、韩华（76.84亿韩元）、HD现代（62.87亿韩元）、GS（52.56亿韩元）、锦湖韩亚（45.83亿韩元）等企业紧随其后。 雇佣率位列倒数的20家企业均是业绩排名位居前列的DL、韩进、锦湖韩亚、斗山、DB、HD现代、HDC、KCC等企业。尽管政府多次呼吁金融企业及大企扩大对残疾人等弱势群体的雇佣规模，但多数企业对此置若罔闻。 有人指出，相较于单纯依靠征收罚款作为惩罚措施，更为关键的是建立更为明确的残疾人雇佣标准，降低企业雇佣残疾人的实际障碍。事实上，残疾人在生产、服务、技术等多个领域均具备参与经济活动的能力。因此，政府应出台更多支持政策，为残疾人岗位配备必要的辅助设施，营造无障碍就业环境，确保残疾人也能够平等地享有经济与社会权利。据悉，80%以上的残疾劳动者只能在康复设施或是保护事业所工作，无法享受法定最低工资标准。 去年，雇佣劳动部发布的《第6次促进残疾人就业及雇佣基本计划》中，提议设立专项出资机制，旨在鼓励大型企业构建适宜残疾人的工作环境，但该提议未能获得通过。金素熙议员强调，众多企业选择以缴纳罚款的方式规避雇佣义务，但作为行业领军者，应当主动承担社会责任，积极创造高质量的残疾人就业岗位，从而实现更深层次的社会价值。

据朝中社25日报道，朝鲜第14届最高人民会议常任委员会第33次全体会议前日在平壤万寿台议事堂举行，通过《朝鲜民主主义人民共和国国歌法》（以下简称《国歌法》）。 报道未公开《国歌法》的具体内容，推测可能涵盖演奏及演唱国歌的规定，很可能对国歌歌词中与“韩民族”有关的内容进行修改。 朝鲜国歌“三千里美丽祖国”歌词中含有韩半岛全境的“三千里”表述，近来将“三千里”改为“世上美丽的祖国”。 今年4月起，朝鲜将原国歌名称《爱国歌》改为《朝鲜民主主义人民共和国国歌》。朝鲜国务委员长金正恩去年底就韩朝关系抛出“敌对两国论”，因此不再使用同韩国同样的《爱国歌》名称，意在与韩国划清界限。 《国歌法》通过后，现行《宪法》中有关《爱国歌》的条款可能在本月7、8日召开的第十四届最高人民会议第十一次会议上完成修改。朝鲜《社会主义宪法》第7章第11条规定朝鲜民主主义人民共和国国歌为《爱国歌》。 《国歌法》作为朝鲜新制定的法律，旨在凸显金正恩执政以来一直强调的“国家第一主义”施政理念。“国家第一主义”取代朝鲜前最高领导人强调的“民族第一主义”，于2017年底首次出现在劳动党机关报《劳动新闻》报道中。 按照“国家第一主义”原则，朝鲜先后制定《国旗法》《国徽法》等法律，对国家象征物进行严格管理。韩国统一研究院资深研究员洪珉分析称，现行朝鲜各项法律中已有《国旗法》《国徽法》《国籍法》等，但至今尚未出台有关“国歌”的法律，可能是此次立法的原因。 本月24日，朝鲜第14届最高人民会议常任委员会第33次全体会议24日在平壤举行。【图片提供 韩联社】

一位老人在查看招聘公告【图片来源 韩联社】 一项统计数据显示，上月60岁以上高龄就业者的人数首超50多岁就业者，攀升至历史新高位，并在全体就业者中位居首位。 22日，中小风险企业部和统计厅共同发布的数据显示，上月60岁以上就业者同比增加27.2万人，达674.9万人，创历史新高。自1982年开始相关统计以来，60岁以上就业者首次超过50多岁就业者（672万人）。 ​以上月为基准，从各年龄段来看，60岁及以上就业者以674.9万人高居榜首， 其次依次为50多岁（672万人）、40多岁（619.1万人）、30多岁（547.3万人）、20多岁（356.9万人）、15至19岁（14.2万人）。 从全体就业者占比来看，50岁以上就业者占比达23.3%，60岁以上达23.4%，超越50岁以上就业者占比，跃居各年龄段首位。60岁以上就业者比重增长态势显著，在2021年5月首次突破20%（20.2%）后，今年5月（23.1%）超过23%，呈稳步上升趋势。其次依次为40多岁（21.5%）、30多岁（19%）、20多岁（12.4%）、15至19岁（0.5%）。开始进行相关统计的1982年7月，60岁以上的就业者比重达6%，仅为20多岁就业者（26.8%）的四分之一；50多岁就业者比重达13.9%，是60多岁就业者的两倍。 高龄层不仅在就业领域，在创业领域上也呈明显的增加趋势。今年7，韩国创业企业达9.5万家（房地产业除外），同比增长1.5%。其中，60岁以上创业者企业达1.3万家，同比增加14.6%，占全体创业企业的14%，同样创下历史新高。 随着高龄层就业者和创业者激增，延长退休年龄的呼声日益高涨。近日，行政安全部及其下属机构宣布将员工退休年龄从60岁延长至65岁，预计将有更多的机构和企业陆续延长退休年龄。中小风险企业研究院研究委员卢敏善（音）表示：“随着人口老龄化加剧，劳动市场老龄化进程加快，如何有效利用老一辈人的专业技能与丰富经验，成为政府亟待解决的重要课题。”

韩国情报机构称朝鲜派兵前往俄罗斯。【图片提供 韩联社】 朝鲜外务相崔善姬20日就韩美日三国主导成立多边对朝制裁监督机制（Multilateral Sanction Monitoring Team，缩写为MSMT）进行谴责，警告参与国将为此付出代价。 崔善姬当天通过朝中社发表署名谈话，称MSMT存在的理由与目的违法。美国主导的对朝制裁早已不是新鲜事，美国和部分盲从的国家单方面的行为动摇国际关系根基，严重扰乱国际安全环境。这一错误行径必将招致相应的代价，若美国依仗强权和专横妄想动摇世界秩序，全球性的反美连带格局将会早日出现。 本月16日，韩国、美国、日本、法国、英国、德国、意大利、荷兰、加拿大、澳大利亚和新西兰等11国在联合国框架之外成立MSMT，为填补联合国安理会对朝制裁执行情况监督机智的空缺。MSMT实时监控违反和规避对朝制裁的活动，对疑似违反制造活动的情况展开调查，发表报告。 就朝方指控韩国主张渗透至平壤上空，崔善姬将矛头指向美国，称对于侵犯我国主权，引起愤怒的韩方犯罪行为，美国应付起相应的责任。 朝鲜劳动党副部长金与正在本月14日发表的谈话中也用粗俗的语言表示：“若拥核国主权被美国佬驯养的杂种狗侵犯，那么养狗的主人应对此承担责任。” 另据韩国联合参谋本部（联参）消息，19日晚间至20日凌晨，朝鲜再次向韩方空飘20余只“垃圾气球”，位于韩朝边境的江原道铁原地区发现10多只坠落物，其中多为纸屑、塑料等生活垃圾筐，经分析未发现有危险物质。 联参表示，朝鲜空飘的“垃圾气球”直径在2至3米、长度在3至4米左右，气球下方悬挂塑料袋。在空中爆炸时会分离为多个小袋。朝鲜自今年5月起至今，已先后29次对韩国空飘“垃圾气球”。 韩国国家情报院上周五表示，朝鲜决定派遣特种部队等四个旅的兵力协助俄罗斯作战，总计为1.2万人左右。其中第一批1500人已抵俄。美国国防部长官奥斯特当地时间19日对此表示，目前无法证实有关朝鲜派兵的报道，若消息属实将令人担忧。 据CNN日前从乌克兰文化部下属的战略通讯信息中心（SPRAVDI）获取的资料显示，俄罗斯疑似向朝鲜士兵发放一份俄朝双语的调查问卷，要求填写帽子、头盔、制服和鞋子的尺码，似乎从侧面证实朝鲜向俄罗斯派兵的情报属实。 CNN公开俄罗斯要求朝鲜士兵填写的调查问卷。【图片提供 韩联社】

【图片提供 GettyImageBank】 一项最新调查显示，韩国正规教师因业务负担，刻意回避担任班主任的现象日益加剧，导致合同制教师承担班主任职责的比例急剧上升。 国会教育委员会所属的共同民主党议员陈善美于17日从教育部收到的《各市道中小学合同制班主任现状》报告显示，去年全国共23.597万名班主任中，3.676万名为合同制教师，占全体的15.6%。意味着，每6名中小学班主任中就有1名是合同制教师。2019年合同制教师担任班主任的占比达11.1%，2022年进一步上升至14.8，去年同比增加1个百分点，呈逐年增长趋势。 从全国17个市道来看，以去年为基准，在釜山担任班主任的教师中，合同制教师占比最高，达21.3%。其次依次为庆北（18.5%）、庆南（18.5%）、光州（17%）和首尔（16.7%）等。 根据韩国《教育公务员法》第32条规定，除非在不可避免的情况下，合同制教师通常不得被安排至责任重大的监督指导岗位。然而，正规教师因不堪业务重负而回避班主任职责，致使合同制教师担任班主任的情况大幅增加。多数正规教师认为，班主任职责不仅加重业务负担，还需面对家长和学生提供情绪价值，情绪劳动负担也随之加重。 此外，由于学龄人口减少，正规教师的选拔人数随之减少，进一步推动了合同制教师的扩大。去年，韩国中小学合同制教师人数共达5.5822万名，较2019年（4.1198万名）增加35.5%。对此，陈善美议员强调，为防止将工作负担转嫁给雇佣关系不稳定的合同制教师现象进一步加剧，教育部亟需制定相应的应对措施。

朝鲜官媒日前证实朝鲜通过修订《宪法》正式将韩国定义为“敌对国”，这为朝鲜国务委员长金正恩去年12月对韩朝关系提出的“敌对两国论”提供法律支持。 朝中社17日对两天前朝方炸毁京义线、东海线韩朝连接道路及铁路的消息进行了报道，称这是根据把大韩民国定义为“敌对国”的共和国宪法要求，以及敌对势力严重政治军事挑衅致使战争一触即发的严峻安保环境而采取的合法措施。 本月7日至8日，朝鲜在平壤召开最高人民会议，对《宪法》进行修订，但未公开涉及韩朝关系及同意条款的具体修改内容。今年初，金正恩指示删除宪法中有关统一的表述，增加领土条款，并在教育中加强将韩国称为“头号敌国”和“永远的主敌”等内容。 朝中社报道称，朝鲜人民军总参谋部本月15日采取措施，将南部边境东西部地区从物理上完全切断与韩国相连接的朝方区段公路与铁路。韩军此前称朝鲜炸毁京义线和东海线连接韩朝的部分区间公路，朝方证实除公路外，还炸毁了铁路。 朝鲜国防省发言人称：“我方用爆破的方法完全封闭了江原道高城郡甘湖里一带60米的公路及铁路区间，以及开城市板门店区东内里一带60米的公路及铁路区间，今后将继续采取把封闭的南部边境永久要塞化的措施。” 朝中社强调本次采取的措施是按照劳动党中央军事委员会所下命令，将朝鲜民主主义人民共和国主权行使领域和大韩民国领土彻底分离而进行的阶段性措施一部分。 朝鲜国土环境保护省发言人称，本次爆破未对周边生态环境造成任何负面影响，经此次措施将朝鲜民主主义人民共和国与大韩民国的连接通路彻底分离。 朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》当天在头版刊登了道路及铁路爆破的照片，朝鲜中央广播电台也对这一消息进行了报道。 韩国统一部当天强烈谴责朝鲜通过修宪将韩国定义为“敌对国”，称这是违背韩国国民及朝鲜居民对统一的渴望，是反统一反民族的行为。不管朝鲜发起何种挑衅，韩国政府都将坚决予以应对，将按照大韩民国宪法规定，毫不动摇地切实履行“8·15统一纲领”的各项后续措施，为实现符合自由民主主义基本秩序的和平统一而努力。 此外，朝鲜近来中止使用为纪念前最高领导人金日成的主体纪年方式。主体纪年方式将金日成出生的1912年定为主体元年，今年为主体113年。按照规定，朝鲜所有文件、出版物和建筑上均采用主体年号标记，后面用括号注明公元纪年。 但​从本月12日朝鲜劳动党副部长金与正发表的声明及谈话起，文件中仅标示“2024年”。金与正此后的谈话和15日发表的朝鲜人权研究协会发言人谈话中，均未标示主体年号。本月13日起出版的《劳动新闻》版面及网站也仅标示公元纪年。 有分析认为，这或为金正恩试图摆脱祖辈的影响，加紧推进个人崇拜工程建设。今年6月，朝媒公开的照片中，劳动党干部开始佩戴刻有金正恩头像的徽章，被解读为金正恩的个人崇拜工程提速。 17日，朝中社报道朝方两天前炸毁韩朝公路的消息并公布现场照片。【图片提供 韩联社】

朝鲜方面15日炸毁韩朝连接公路，朝媒未对此进行任何报道引发关注。 朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》16日未刊发有关朝方前日炸毁京义线和东海线连接韩朝道路的消息，朝中社和朝鲜中央电视台也对此只字不提。这与2020年6月16日，朝鲜单方面炸毁开城工业园内韩朝联络办公室时形成鲜明对比，当时朝媒对此第一时间进行大肆宣传报道。 朝方在炸毁公路前，制造舆论紧张气氛，声称韩方无人机渗透至平壤散发传单。因此各方推测朝方将积极进行对内对外宣传，但对此只字不提实属意外。 对于朝鲜这一意外行为，有分析称，由于朝方从去年底开始就完全切断京义线和东海线进行前期准备工作，并于本月初正式声明称将完全切断韩朝连接道路，因此可能觉得没有向外界宣布的必要。 对于金正恩去年提出的“敌对两国论”，朝鲜内部对此意见不一，因此或未将此次朝鲜炸毁公路消息告知于民众。 本月7至8日，朝鲜最高人民会议上对《社会主义宪法》进行修订，但未对外公开是否体现金正恩指示的删除“统一”表述，新增领土规定等内容。 朝鲜每逢重要修宪，官媒均会对修宪目的及具体内容进行大篇幅报道。此次只字未提或由于将朝鲜一直强调的“统一”从《宪法》中删除缺乏有力的理论支持，因此未对外公开或推迟修宪。 上下图朝方爆破西部京义线和东部东海线公路的现场照。【图片提供 韩联社】

韩国共同民主党议员林光铉办公室10日公开的韩国失业率分析结果显示，应用萨姆法则（Sahm rule）于韩国失业率数据时，韩国经济自去年12月至今年7月已连续8个月处于衰退状态。这是自2020年12月至2021年7月新冠疫情期间的经济衰退后，韩国再次面临如此长期的经济低迷。 萨姆法则是前美联储经济学家克劳迪娅·萨姆（Claudia Sahm）提出的一种经济衰退预测指标，主要根据失业率的变化来预测经济衰退。该法则认为，当最近三个月的平均失业率比过去一年中的最低值高出0.5个百分点以上时，就可以判断经济进入衰退期。 美国国家经济研究局（NBER）通常通过综合考量就业、投资、消费等多个因素来正式宣告经济衰退，但在此之前可以通过萨姆法则初步预测衰退迹象。该法则的准确性已经从历史统计数据得到验证，自1950年以来的美国11次经济衰退中，除1959年外的其余10次均符合萨姆法则。 据林光铉议员办公室的分析，今年5至7月韩国平均失业率为2.8%，较去年8月的最低失业率2%高出0.8个百分点。韩国开发研究院（KDI）在2024年上半年经济展望中也作出类似分析，但当时KDI把2024年韩国经济增长率预测上调至2.6%，较2月发布的2.2%上调0.4个百分点。 KDI经济展望室长郑圭哲在此前的发布会上称：“我们认为韩国经济最困难的时期是2023年上半年，目前尚未达到中立水平，但已经度过谷底并正在向中立水平靠近。”林光铉议员指出，在韩国经济上应用萨姆法则存在一定的局限性，但对于民生经济主要支柱之一的劳动市场状况，这一法则具有重要参考价值。 【图片来源 GettyImagesBank】

【图片来源 韩联社】 随着经济社会的高速发展，新就业形态不断涌现。韩国新就业形态的非工资劳动者迅速扩大，涵盖网络平台从业者、自由职业者等日趋多样化。数据显示，自2018年以来，五年间非工资劳动者数量激增233万人以上。 国会企划财政委员会所属的共同民主党议员崔基相于1日从国税厅收到的资料显示，非工资劳动者从2018年的604.2288万人增加至2022年的837.0756万人，增加233.4768万人（38.6%）。 非工资劳动者‌是指从事工作但所获得的收入不属于工资范围的劳动者。这些收入可能包括佣金、提成、奖金等，但不包括传统的按时计酬的工资。此外，非工资劳动者还包括灵活就业者，如个体经营者、自由职业者等。有分析指出，随着雇佣市场不景气、产业结构变化及人工智能（AI）等技术的快速发展，催生新质生产力，促使就业形式更加多样化‌。 按年龄段来看，60岁以上非工资劳动者从2018年的69.9098万人增至2022年的130.4252万人，增加60.5154万人（86.6%），增幅尤为显著。同期，未满30岁的非工资劳动者从141.3089万人增至203.2544万人，增加43.8%。 以2022年为基准，非工资劳动者人均年收入仅达1114万韩元（约合人民币5.9万元）。具体来看，20岁以下（722万韩元）和60岁以上（952万韩元）非工资劳动者年均收入低于平均水平。而 30多岁（1247万韩元）、40多岁（1366万韩元）、50多岁（1329万韩元）高于平均水平。从性别来看，在全体非工资劳动者中，49%为男性，31.3%为女性；男性年均收入为1312万韩元，女性则为944万韩元。 崔基相表示：“非工资劳动者在青年和老年人口中迅速增长，且男女性收入差距仍然存在。政府应制定并实施有效对策，加强保护处于劳动法保护盲区的劳动者，维护他们的合法权益。”