韩国总统李在明将于明年1月4日至7日对中国进行为期四天的国事访问，此访既是李在明就任总统以来的首次访华，也是继去年11月在庆州亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间与中国国家主席习近平举行首脑会谈之后，两国领导人在短短两个月内再次面对面交流。在经历数年低谷后，韩中关系出现明显回暖迹象，此访因此被视为检验这一回暖势头能否真正走向稳定化与长期化的关键节点。 过去数年间，受韩国部署萨德反导系统、中美战略竞争加剧、韩美日安全合作强化，以及新冠疫情大流行等多重因素影响，韩中关系长期处于低谷，政治互信受损，经贸与民间交流明显降温。李在明政府成立后，提出“以国家利益为中心的实用外交”口号，在坚持韩美同盟与韩美日合作框架的同时，主动修复对华关系，努力防止双边关系继续被卷入大国博弈的结构性对抗之中。 去年11月在庆州举行的韩中首脑会谈被李在明评价为“全面恢复韩中关系的起点”，而此次国事访问则是这一战略的延续与深化。 ▲密集首脑外交释放的政治信号 从出访时间来看，此次访问具有重要的象征意义。习近平两个月前刚刚对韩国进行国事访问，李在明随即在新年伊始进行回访，并将中国定为2026年首个出访国家。在当今国际局势错综复杂的背景下，这种在较短周期内完成的互访安排并不常见，这一“亲密互动”本身就具有稳定双边关系、防止误判的战略意义。 这一安排释放出三重信号：第一，双方都希望避免双边关系再度跌入结构性对立的困局；第二，双方对高层沟通对于稳定关系的重要性达成共识；第三，双方有意将双边关系从“政治修复”推向“制度化管理”。 对韩国而言，稳定对华关系是降低外部不确定因素的重要手段之一；对中国而言，在中美博弈持续、中日关系恶化的背景下稳定周边关系、尤其是与重要经济与技术合作伙伴保持良性互动，同样具有战略价值。 ▲经贸合作仍是最具可操作性的突破口 去年11月韩中首脑会谈期间，双方签署了七项谅解备忘录（MOU），涵盖2026—2030年经济合作规划、货币互换协议、服务与投资领域自贸谈判、创新创业合作、农产品检疫、共同打击电诈犯罪等多个领域。这些文件为韩中关系恢复提供了制度框架，但能否真正落实仍有待检验。李在明此次访华的重要任务之一，正是推动协议从“文本”进入“执行”阶段。 三星电子、SK、现代汽车、LG等韩国大企业掌门人此次将陪同李在明出访，预计在半导体、新能源汽车、电池、人工智能与供应链安全领域，两国将探求新的合作可能性。 中方可能释放进一步扩大市场准入、优化营商环境的政策信号，韩方则希望借此稳定在华韩企信心，防止投资与供应链继续外移。若能促成具体投资合作项目，将有助于将政治互信转化为共享经济发展成果。 此外，外界高度关注本次访问是否会成为“限韩令”全面松绑的转折点。若中方在文化交流、演出、文化内容引进等方面释放更明确的积极信号，不仅是文化交流层面的突破，还将具有对韩政策姿态实质性调整的重要象征意义。 ▲在有限空间内寻找半岛议题突破口 与经贸领域相比，安全与半岛问题的突破空间相对较小，但仍是李在明此行的重要议题之一。近年来，中国在朝鲜问题上的立场趋于谨慎，甚至在某些场合被指对朝态度偏于宽容。 李在明提出的半岛和平进程包括跨境交通、旅游、贸易等构想，试图逐步将朝鲜重新纳入地区合作框架。此次访华中，韩方将争取中方对韩国和平构想的原则性支持，在外交表述层面重新提及“半岛无核化”，保持韩中在朝鲜问题上的沟通与协调渠道顺畅。 若在首脑会谈中，习近平公开表达对韩半岛和平与稳定的支持，将被视为重要政治信号。 ▲结构性约束依然存在 尽管韩中关系的回暖信号明确，复苏前景被广泛看好，但限制同样客观存在无法被忽视。首先，中美战略博弈仍是最大变量，韩中关系难以脱离这一结构背景。其次，台海局势、中日关系、朝鲜的核开发等等地区不稳定因素随时可能对双边关系产生冲击。再次，西海（黄海）构筑物、中国渔船非法越境捕捞等摩擦尚未找到解决途径，随时可能引发新的争议。 前任总统尹锡悦执政的1000多天里，由于奉行价值观外交，完全倒向美国，导致韩中关系严重受挫。李在明的此次访问难以彻底改变结构性矛盾，达成戏剧性的突破，但完全可以将韩中关系从情绪性修复转向制度化稳定。在经济上建立更多共同利益，在政治上恢复高层互信与沟通机制，在安全上维持顺畅的沟通与对话。 若能在这些方面取得虽有限但可视的进展，韩中关系将真正走出过去数年的低谷，进入稳定的新轨道。这正是此次访问最现实、也最重要的意义所在。

中国驻韩大使戴兵日前在《人民日报》“大国外交·2025年度回眸”大使随笔栏目发表题为《推动中韩关系乘势而上、更好发展》的署名文章，回顾习近平主席赴韩出席亚太经合组织领导人非正式会议并进行国事访问的精彩瞬间和重要成果，强调中韩元首亲自掌舵，引领两国关系展现新气象、开辟新局面、迎来新机遇。站在新的历史起点上，中韩双方应珍惜来之不易的良好局面，全面落实两国元首重要共识，推动中韩关系乘势而上、更好发展。全文如下： 推动中韩关系乘势而上、更好发展 应韩国总统李在明邀请，习近平主席于10月30日至11月1日赴韩国庆州出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问，取得圆满成功。这是中共二十届四中全会胜利闭幕后习近平主席采取的重大元首外交行动，谱写了新时代中国特色大国外交的新篇章。 庆州是一座凝聚着中韩渊源的历史文化名城，1000多年来见证着双方密切的友好交流。习近平主席时隔11年再次对韩国进行国事访问，韩方高度重视，把习近平主席作为最重要最尊贵的客人，以最高礼遇热情接待。李在明总统在习近平主席抵达庆州当天专门送来花篮和庆州特产皇南饼，在亚太经合组织会议期间多次同习近平主席友好交流。11月1日下午，李在明总统在庆州为习近平主席举行隆重国事活动，欢迎仪式在极具当地特色的庆州博物馆举行，身着传统服饰的仪仗队列队护送欢迎。两国元首迎着秋日暖阳经过多宝塔和释迦塔走进会谈厅，在友好气氛中深入交流100分钟，达成一系列重要共识。双方一致认为，中韩是搬不走的重要近邻，也是分不开的合作伙伴，应加强战略沟通、深化互利合作、提升国民感情、密切多边协作，推动两国战略合作伙伴关系行稳致远。当晚，两国元首小范围友好交流，李在明总统为习近平主席举行欢迎宴会，场面温馨友好，彰显中韩情感交融，让在场的中韩各界深受感染。 习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议上两次发表重要讲话，呼吁各方坚守亚太经合组织创立初衷，在开放发展中分享机遇、实现共赢，倡导普惠包容的经济全球化，致力于构建亚太共同体。习近平主席强调“越是风高浪急，越要同舟共济”，引发各方强烈共鸣。我注意到，习近平主席讲话时，与会人士都在专心倾听、认真记录。东道主交接环节，习近平主席郑重宣布中方将于明年11月在深圳举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议，全场响起热烈掌声。李在明总统表示，相信深圳的会议将取得更大成功。此访还有一项重要日程是中美元首釜山会晤。会晤取得积极成果，稳定了大国关系，提振了全球信心。韩方为会晤提供了积极协助。 中韩元首亲自掌舵，引领两国关系展现新气象、开辟新局面、迎来新机遇。近段时间，我同韩国政府、国会、政党、经济、媒体、智库等各界密集接触，他们纷纷祝贺习近平主席访韩取得积极成果，对加强韩中友好合作表达热切期待。许多韩方机构和团体举行论坛和活动，为两国关系发展建言献策。 当前，中韩关系正站在新的历史起点上。双方应珍惜来之不易的良好局面，全面落实两国元首重要共识，推动中韩关系乘势而上、更好发展。双方应加强对话沟通，深化理解互信，妥善管控分歧，凝聚睦邻友好、合作共赢的战略共识和强大合力。双方应聚焦共同利益，抓住中国即将实施“十五五”规划等重大机遇，推动两国互利合作提质升级，更好造福两国人民。双方应弘扬正能量，促进人文交流，用好签证便利化政策，鼓励两国民众特别是青年常来常往、相知相亲。双方应共同维护多边主义和自由贸易，维护国际公平正义，支持在深圳举办的亚太经合组织领导人非正式会议取得成功，促进地区稳定发展乃至世界和平繁荣。 风劲好扬帆，奋进正当时。面对百年变局加速演进、国际形势变乱交织，推动中韩关系健康稳定发展始终是符合两国人民根本利益、顺应时代潮流的正确选择。只要双方坚守建交初心、坚定睦邻友好、坚持合作共赢，定能在变局中开新局，共创中韩关系更加美好的明天。

在现代科技与国防产业的关键构件中，所谓“稀土”“永磁材料”早已不再是冷门原料，而是决定全球竞争格局的战略资源。近日，中国对稀土供应链的控制力度骤然升级，从单纯的原料出口限制，扩展至涵盖加工、合金、设备、技术乃至海外使用规则的价值链全覆盖控制。 中国对稀土供应的主导已不仅限于矿山开采阶段，而是进一步延伸至对整个供应链的强化管控。此举并非仅仅限制原材料出口，更是对高性能永磁体生产所必需的核心技术、设备与知识产权的全面“价值链掌控”。外界普遍认为，这是中国针对美国半导体技术封锁所采取的一项战略性反制。 日前中国商务部发布的《对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》公告显示，钬、铒、铥、铕、镱等五种中重稀土元素被纳入出口管制清单，与此前管控的钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等元素共同构成完整覆盖。 根据新规，向境外出口含上述元素的物项需获得商务部颁发的两用物项出口许可证件，且买方需提交最终用途说明。 ‌禁止向军事用户、大规模杀伤性武器研发机构及涉及人工智能军事化应用的出口申请。 ‌稀土开采、冶炼分离等技术及其载体禁止出口，仅允许提供非管制的货物或技术。 ‌‌此次管制范围不仅限于稀土原矿或冶炼产品，而是扩展至整个产业链，包括采矿、选矿、冶炼、分离、合金制造及磁体生产等各环节所涉及的关键技术与核心设备。 中国在全球稀土领域的主导地位几乎无可撼动。据国际能源署（IEA）数据，截至2025年，中国占全球稀土矿产量的约70%；在供应链瓶颈环节冶炼与分离（氧化物生产）阶段，中国份额高达90%；在最终产品永磁体制造领域，更是掌控了约93%的全球市场。 稀土冶炼与分离是高度复杂的化学工艺，不仅技术壁垒极高，还伴随着严重的环境污染。过去数十年间，出于成本与环保考量，西方国家相继将这些生产环节外包至中国。如今，中国在积累了丰富经验与技术优势后，已不再满足于“供应者”的角色，而是试图通过掌控“知识与技术瓶颈”来主导整个价值链。 此次新规引入了类似美国“外国直接产品规则（FDPR）”的逻辑。该规则规定，凡是含有中国稀土成分（即便比例低至产品价值的0.1%）或使用中国技术、设备在海外生产的产品，均须获得中国出口许可。这一条款被视为中国意在阻断西方企业“绕道生产”的可能，这种“域外管辖权”给西方企业带来了沉重的合规压力。 外界普遍认为，中国的新规主要针对国防与半导体产业。凡是可能用于军用的出口申请将被原则性禁止，而与半导体相关的项目则需逐案审查。专家指出，中国正将稀土主导权转化为削弱西方军事与高科技竞争力的地缘政治武器。 无论是先进武器系统的关键部件，还是清洁能源技术的核心动力，几乎都离不开中国主导的稀土。全球电动汽车的兴起进一步加深了这种依赖。市场研究机构Adamas Intelligence数据显示，2025年全球电动车驱动电机市场中，采用稀土永磁体的电机占比高达91%。意味着，几乎所有在道路上行驶的电动车，其核心部件都离不开“中国制造”的稀土磁体。半导体行业同样命脉系于稀土。晶圆传输机械臂、精密电机等设备都依赖高强度NdFeB磁体。可以说，若无稀土，现代半导体制造几乎无法运转。 此次中美摩擦引发的稀土出口管制，也让韩国深陷影响。韩国所需稀土中近80%依赖中国进口，凡是受控的七种稀土原料均需经中国商务部批准后方可进口。 产业研究院研究员姜成宇（音）指出：“汽车、造船、电机等行业都将面临直接冲击。由于中国占据主导地位，目前韩国唯一的应对方式是通过修改海关编码等途径，在中国境内进行再进口操作。中美矛盾难以在短期内完全缓解，因此出口限制随时可能重启。”不过，也有专家认为，长期来看韩国有望逐步降低对中国的依赖。供应链多元化通常需要约十年周期。韩国自两三年前开始参与越南稀土开发，预计2030年后局势将有所改善。 事实上，韩国早在2022年12月便与越南签署了《关键矿产供应链合作备忘录》，并于2023年6月达成在越南建立“关键矿物供应链中心”的共识。美国地质调查局数据显示，越南稀土储量约2200万吨，居世界第二。目前，韩国正尝试通过从澳大利亚等国进口稀土并在国内进行冶炼和永磁体制造，以降低风险。然而业内人士普遍认为，这只是权宜之计。要实现真正的供应安全，仍需建立稳定的全球合作体系与自主资源保障机制。