据韩国企划财政部17日消息，瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）当天发布的《2025年国家（地区）竞争力评估结果》显示，韩国在全球69个评估对象中排名第27位，较去年创下的历史最高纪录（第20位）下滑7位，令政界和经济界高度关注。 IMD每年6月发布一次全球竞争力年鉴，对经济合作与发展组织（OECD）成员国及新兴国家（地区）进行评估，旨在衡量国家（地区）为企业创造良好经营环境的能力。 企划财政部表示，此次评估基于2024年相关统计数据及2025年3月至5月期间的专家问卷调查。该评价围绕经济表现、政府效率、企业效率、基础设施四大领域，涵盖20个部门、337个细分指标，对全球69个国家的企业经营环境与国家支持能力进行了全面考察。 具体来看，韩国在企业效率和基础设施两大领域表现明显下滑，导致整体排名回落。企业效率方面，韩国由去年的第23位跌至第44位，成为国家竞争力下滑的主要因素。生产力、劳动力市场、金融、管理实践以及态度与价值观等相关指标均不同程度下滑，其中，大企业竞争力从第41位降至第57位，对外应变能力也由第17位降至第52位。 基础设施领域方面，韩国排名由第11位降至第21位，基础设施、科技、科研、保健环境及教育等细分指标均出现下滑。城市管理效率、物流体系、数字与科技人才获取能力、网络安全等方面评价偏低，中小学及高等教育的整体排名也呈下降趋势。 与此同时，韩国在经济表现和政府效率两大领域排名有所回升。经济表现升至第11位，较去年上升5位；政府效率则上升8位至第31位。国际贸易、国际投资及物价稳定等细分领域的评价明显改善。 税收政策方面，个人所得税在激励劳动意愿的排名由第54位升至第43位，企业所得税也由第58位提升至第43位。政府财政状况和制度环境同样获得积极评价。但政治不稳定因素影响显著，相关排名从第50位下降至第60位，去年“12·3紧急戒严事件”引发的政局不确定性及企业信心下滑被视为主要原因之一。此外，男女失业率差距排名也从第21位降至第33位。 全球范围内，瑞士跃居榜首，新加坡由第一位降至第二，中国香港位列第三。亚洲国家中，中国台湾和中国大陆分别排名第6位和第16位，均高于韩国；日本则排名第35位。七国集团（G7）成员国中，加拿大位列第11位，美国第13位，德国第19位，英国第29位，法国第32位，意大利第43位。 针对竞争力排名下滑，总统室当天表示将跨部门系统性应对。总统室发言人姜由桢在书面简报中指出，总统李在明自候选人时期起便持续强调通过“真正的增长”提升国家潜力，政府将推动相关政策的制度化与具体化，全面恢复国家竞争力。政府计划强化由企划财政部主导的“国家竞争力政策协商会”，综合提升国家竞争力与国际信赖度。 姜由桢还表示，此次排名回落与去年整体经济表现疲软及社会不安引发的政治经济不确定性密切相关，政府将采取积极措施扭转下行趋势，提升国际社会对韩国的信赖度。

根据经济类新闻推测的韩国国民经济心理恢复至近11个月以来的最乐观水平。 韩国银行（央行）17日发布的经济统计数据显示，以本月12日数据为准，新闻心理指数为109.05，创下自去年7月11日（110.86）后近11个月以来的最高水平。 央行于2022年1月开发新闻心理指数，抽取经济领域的新闻报道样本，对内容进行积极、消极、中立的情感分类，计算积极与消极报道数量差，指数高于100说明经济心理高于长期平均水平。 受前总统尹锡悦宣布紧急戒严影响，新闻心理指数去年12月10日暴跌至77.08，为2022年12月2日（77.02）货运工会持续罢工后的新低。今年1月短暂回升至100点以后，又因美国加税担忧在4月8日跌至82.82，此后逐步回升。 分析称，虽然近日巴以冲突等地缘政治风险居高不下，但国内政局趋稳推动新闻心理指数上升。以本月15日为基准，央行推算的政治风险指数已回落至1，接近紧急戒严前去年12月3日（0.5）水平。政治风险指数曾在去年12月14日飙至12.8的历史峰值，随着总统大选结束逐渐回落。 分析称，韩国综合股指（KOSPI）突破2900点，股市迎来久违的回暖。规模超20万亿韩元（约合人民币1055亿元）的第二轮补充预算案提上议程等，对经济心理改善产生积极影响。高盛在近期发布的报告中称，新政府通过战略产业财政支援和企业结构改革，为股市注入活力。花旗银行也列举了五大利好因素，分别是共同民主党在国会内的强大政治基础、扩张性财政政策推动经济复苏、与中国外交关系的正常化、可再生能源发展预期以及在人工智能（AI）领域的大胆投资。

中国正在加速进军智能手机用OLED市场，威胁韩国长期主导的中小型OLED产业地位。在这一背景下，韩国新任总统李在明提出设立“100万亿韩元人工智能（AI）国家基金”，扶持半导体、电池、OLED等尖端战略产业，并由即将启动的国家企划委员会制定具体实施路线图，引发业界高度关注。 据韩国政府12日消息，由李韩柱领导的国家企划委员会计划本月16日正式启动，负责制定李在明政府的“国政运营五年计划”。该委员会包括55名委员，规模较文在寅时期扩大1.5倍。核心任务之一是落实“AI国家基金”构想，该项基金旨在通过国家投资扶持包括OLED在内的战略技术发展。 OLED产业也在国家战略技术行列之中，因此有望从基金中获得直接或间接支持。业界普遍呼吁，基金应该优先引入“直接退税”机制，以此取代目前主要依赖的法人税抵免政策。现行政策对研发和设施投资分别提供30%至40%和15%至25%的税收优惠，但企业尚未盈利时难以获得实际受益。 SK集团会长崔泰源此前指出，AI项目目前尚未产生收益，仅靠税制优惠难以奏效，政府应以直接投资支持取而代之。显示面板业界也面临同样困境，在中国企业获得大量政府补贴并通过低价抢占市场的情况下，韩国企业要想提升竞争能力，必须依靠政府更有力的财政支援。 当前，中国企业在下一代显示技术LTPO OLED领域的崛起尤其引人注目。LTPO OLED具备低功耗率与高分辨率优势，是高端智能手机的主流技术。过去该领域由三星和LG垄断，但中国厂商京东方（BOE）、华星光电（CSOT）、维信诺（Visionox）等迅速追赶。市场调研机构Omdia数据显示，今年第一季度韩国企业LTPO OLED市场份额为71.8%，较两年前的95.7%大幅下降。同期中国企业份额从4.3%激增至27.8%。 韩国企业目前正在研发OLEDoS、可伸缩显示屏等下一代技术，但如果当前中小型OLED市场失守，可能直接冲击整个行业命脉。据韩国显示产业协会数据，去年智能手机OLED市场规模达418亿美元，占整体OLED市场的72%，是韩国显示企业的最大收入来源。 业界相关人士强调，中小型OLED市场是韩国的主要战场，也是中国攻势最猛的领域。目前全球已经沦为中国补贴主导的“倾斜的运动场”，韩国如果无法及时推出包括直接退税在内的有效对策，恐怕难以扭转劣势。

内需经济长期萎靡背景下，餐饮住宿业金融机构贷款余额突破90万亿韩元。韩国银行（央行）12日发布的统计数据显示，今年第一季度，金融机构对餐饮住宿业发放贷款余额为90.4269万亿韩元（约合人民币4751亿元）。 餐饮住宿业贷款余额突破90万亿韩元为历史首次，创下自2022年第三季度解除新冠疫情社交距离后，两年半以来的最大增幅。央行自2008年实施此项统计以来，餐饮住宿业贷款余额持续增长。 尤其是新冠疫情重创餐饮住宿业的2020年，贷款余额一年内急剧增长11.3938万亿韩元，此后增幅逐年收窄，2021年和2022年先后减少至7.3016万亿韩元和6.2081万亿韩元，2023年大幅收窄至2.9113万亿韩元。但随着餐饮住宿业整体疲软，去年贷款增幅再度增至3.6192万亿韩元。 分析称，餐饮住宿业贷款持续增加主要是受高利率、高物价等导致消费心理萎缩，从而营业状况每况愈下。尤其是今年第一季度，受去年12月紧急戒严和总统被弹劾导致的政局动荡影响，内需持续冻结。 以销售额为统计标准的餐饮住宿业生产指数第一季度为109.5，同比下滑3.6%，自2023年第二季度起已连续8个季度下滑。第二季度行业也未出现好转，生产指数同比再降2.5%。 上月餐饮住宿业从业人员同比减少6.7万人，创2021年11月以来三年半最大减幅。政府计划加快追加财政预算提振内需，并推动大规模减免债务为小工商业者“减负”。总统李在明在竞选期间曾表示，需要实施实质性的减债，承诺制定贷款综合解决方案，为受紧急戒严影响的商户提供财政支援。

韩国交易所数据显示，11日韩国综合股价指数（KOSPI）收盘上涨1.23%，报2907.04点，创下2022年1月以来的最高水平。 自6月4日李在明就任总统以来，KOSPI已连续六个交易日上涨，并在当天上午突破2900点。当日外国投资者净买入1660亿韩元（约合人民币8.6亿元），成为推动KOSPI上涨的主要动力。 KOSPI指数在去年年底一度跌破2400点大关，但今年以来表现强劲，累计涨幅已达19.69%，逼近3000点大关。凭借近20%的强劲增长，KOSPI在全球主要股指中收益率排名第三，仅次于德国DAX30指数和香港恒生指数。 自李在明就任总统以来，KOSPI指数和韩国创业板指数（KOSDAQ）均录得显著涨幅。市场分析人士指出，李在明的上任结束了尹锡悦风波后长达数月的政治真空期，消除了韩国政局的不确定性。 市场普遍对李在明承诺的经济复苏计划和市场提振政策抱有乐观预期。李在明此前主张加大财政支持力度，包括推出追加预算案。 李在明还提出“KOSPI 5000点时代”口号，承诺加强小股东保护，并通过修订商法改善公司治理结构，旨在解决长期困扰韩国股市的“韩国折价”问题。 韩国证券业界普遍预计，KOSPI指数年内有望突破3000点。Meritz证券研究员李秀贞（音）表示，随着6月新政府正式上台，外资持续流入，KOSP指数年内有望突破3000点。” 韩华投资证券研究员金秀妍（音）则指出，除了市场对李在明政府的期待外，当前韩国资本市场整体环境相对友好。 李在明当天上午还访问了韩国交易所，与交易员就遏制不公平股票交易的措施进行了讨论。他承诺将严厉打击股价操纵等不公平行为，以重新赢得投资者信任。

近日，韩国政坛迎来重大变局，李在明成功当选新一任总统，民主党时隔多年重新执政。政权更迭引发了社会各界的广泛关注，对新政府充满期待的同时，也不可避免地对政策走向产生诸多疑虑。 韩国两大政党在经济治理理念上呈显著差异。作为新执政党的民主党倾向于政府干预经济，主张通过增加公共支出、提高最低工资、扩大社会福利来促进经济公平。国民力量党则倾向于自由市场经济，主张减少政府干预、降低企业税负、放宽监管以鼓励企业投资和创新。 一项民调显示，“改善民生与提振经济”以34%的支持率成为新政府首要课题，“肃清叛乱与戒严势力”以26%的占比紧随其后，其次依次为对美关税谈判（13%）、社会融合（12%）、低生育及高龄化问题（11%）。 对新政府的期待，“行政效能与政策执行力”（25%）获首要关注，其次是“对劳动者及中小企业的友好经济政策”（22%）以及“社会福利体系扩展”（14%）。值得关注的是，尽管政权更替，仅有3%的受访者期待新政府在改善韩朝关系方面有所作为。 然而，伴随期待，社会各界对新政府施政潜在风险也表示深切忧虑。24%的受访者对新政府同时掌控行政与立法权可能导致的“权力制衡缺失”表示担忧。其次为“过度福利政策导致国家财政恶化”（13%）、“社会矛盾加剧”（13%）及“司法独立性受损”（12%）。 笔者认为，健康的市场经济需要稳定的制度环境和公正的法治保障，任何形式的政治干预司法行为都将损害投资者信心。民生改善固然重要，但若过度干预市场、向大型企业施加不当压力，恐将适得其反。过重的政策负担可能迫使企业外迁，导致就业岗位流失、经济萎缩等连锁反应。 就执政风险而言，19%的受访者表示“经济危机”，15%则担忧“政治清算”。在政治风险层面，“朝野矛盾升级”（34%）和“执政党占多数导致行政牵制力量削弱”（20%）成为最受关注的议题。笔者认为，新政府应恪守权力中立原则，避免将政权更迭异化为政治报复，否则不仅会加剧社会分裂，更可能动摇经济根基。 当前，韩国正处于产业结构转型与经济发展模式调整的关键阶段。新政府需要在保障民生与激发市场活力之间寻求精准的政策平衡。过度强调财富分配而忽视增长动能，犹如竭泽而渔；而缺乏有效制衡的行政权力，则可能衍生新的治理危机。李在明政府若想实现可持续发展，就必须超越党派立场，以中立的态度处理经济事务，在确保社会公平的同时，为企业创新发展保留必要空间，方能真正实现民生与经济的良性循环。

李在明政府在文化、体育和旅游领域正面临内外环境的快速变化与诸多挑战。在全球文化竞争日益加剧的背景下，如何进一步巩固韩国文化（K-Culture）的国际地位、解决首都圈与地方之间长期存在的文化资源不均问题，成为新政府亟待应对的核心课题。 尤其在人工智能（AI）与数字转型席卷全球之际，制定具有前瞻性和执行力的文化政策比以往任何时候都更为关键。同时，因新冠疫情冲击陷入低迷的生活体育和旅游产业，也成为不可忽视的政策重点。 ▲打造五大文化强国 李在明政府的文化政策将以提升韩国文化的全球竞争力为核心，推动以韩流为代表的文化产业实现结构性扩张。其在竞选期间提出的“建设五大文化强国”和“打造300万亿韩元（约合人民币1.6万亿元）规模的文化市场”目标，明确了文化持续增长和产业化发展的施政方向。 为实现这一目标，政府将系统性构建与韩流影响力相匹配的全球文化基础设施，同时改善国内创作和产业生态。新政府计划推动多功能复合文化空间和文化产业园区建设，完善内容生产与流通链条。此外，将强化文化外交战略，扩大联合国教科文组织遗产登录数量，拓展对发展中国家的文化教育支援，并推动文化人才的国际交流与合作。 在强化出口导向的同时，政府将在内容策划、再创作、流通及海外拓展全流程中，建立系统化的综合支援机制。在全球数字平台竞争加剧的环境下，推动本土平台国际化、扩大对内容翻译、二次创作和海外营销的投资。与此同时，为为提升政策执行力，政府也将持续扩大文化预算。 为推动韩国文化市场的可持续发展，政府将强化打击非法内容流通，完善创作者权益保障制度，营造公平竞争的平台生态。同时，面对生成式AI等新兴技术带来的深刻变革，政府将提前布局知识产权体系建设。 除流行文化外，政府还将同步调整对传统艺术及基础艺术领域的支持。社会各界普遍呼吁，政府应进一步加大对美术、文学、出版等纯艺术领域的扶持力度，以丰富文化艺术生态的多样性。 ▲破解地区文化不均 首都圈与非首都圈之间的文化资源差距，是韩国长期存在的社会结构性难题。财政投入、专业人才及文化基础设施高度集中于首尔及周边地区，导致地方居民难以平等享有文化资源，地方创作群体的生存和发展也面临诸多挑战。 新政府将推动以地方特色内容为核心的文化政策转型，减少对短期性和公募项目的依赖，建立具有长期战略眼光的公共投资体系。对于前政府推动国立艺术团体及中央文化机构向地方迁移的政策，也将结合地方实际需求，强化服务功能，确保文化资源真正实现有效下沉。 同时，政府将加快培育文化城市，完善基层公共文化空间，并强化对地方艺术家的创作与居住支持。从中长期来看，还需同步推进地方艺术教育与人文学科基础建设，推动文化资源均衡分配与可持续发展。 ▲生活体育复苏与旅游振兴 后疫情时代，政府将着力恢复国民生活体育的常态化运作，加快公共体育基础设施建设，强化面向老年人、青少年及残障人士的定制化项目，提高体育讲师岗位的稳定性，力争迈向“体育福利国家”目标。 与此同时，缩小生活体育与精英体育之间的结构性差距，协调体育团体自治与公共责任，仍是社会关注的核心议题。政府还将系统检视并完善支持2036年全州申办夏季奥运会的相关政策体系。 在旅游领域，新政府将把受疫情重创的入境旅游市场作为优先课题，力争重启“外国游客3000万人时代”。为此，将制定更具吸引力的国家旅游战略，构建覆盖交通、住宿、导览等环节的系统化服务体系。同时，强化地方机场联通、推进导览平台多语种化、提升从业人员专业水平，以全面提升地方旅游的可达性与便利性。 此外，政府将重点培育韩流旅游、医疗旅游、宗教遗产旅游等高附加值新兴领域，并通过中央与地方协作及整合营销，推动旅游业成为国家品牌与经济增长的核心引擎。

韩国现代经济研究院8日发布《亟需积极推动经济激活以摆脱负增长》报告显示，韩国经济可能在今年第一季度触底，并在第二季度进入复苏周期，但经济复苏的速度预计较为缓慢。 今年第一季度韩国经济环比增长率为-0.2%，呈现负增长。现代经济研究院分析称，受第一季度经济过度低迷影响，第二季度有望实现经济反弹。 数据显示，反映当前经济状况的经济同步指数循环变动值自今年1月起已连续3个月上升。此外，反映未来经济趋势的经济先行指数循环变动值也同步呈现上升趋势。现经研指出，民间消费和建筑投资等内需领域依旧处于萎缩状态，复苏势头疲软。 报告还警告称，如果自第二季度起受到美国关税上调政策的强烈影响，韩国经济可能面临骤然下滑的风险。 关于韩国经济今后走势，现代经济研究院提出可能呈现的三种路径，包括出现缓慢恢复的“U形”复苏、形似耐克标志的低速回升（“钩形”复苏），或在短暂反弹后再次陷入衰退的“双底衰退”。 在这三种情景中，现代经济研究院把“钩形”复苏作为最有可能出现的基本情景。在该情景下，韩国经济即将进入复苏阶段，但改善速度慢于去年下行的速度。这一情景的前提是全球贸易摩擦强度超过预期，财政政策更侧重于提升未来潜力而非刺激当前经济，货币政策保持中立，整体宏观政策应对较为保守，难以形成足够的复苏动力。 与此同时，多家国际投资银行近期纷纷上调对韩国2025年实际国内生产总值（GDP）增长率的预期。 高盛在上月16日发布的报告中，把韩国今年的经济增长预期从0.7%上调至1.1%，上调幅度为0.4个百分点。高盛解释称，这一调整是美国关税风险的缓解、中美两国增长前景的上调，以及韩国可能出台财政刺激政策的反映。 巴克莱则在上月30日发布的报告中，把韩国今年的经济增长预期从0.9%上调至1%，上调幅度为0.1个百分点。巴克莱与高盛一样，认为这一上调主要受韩国财政政策的积极影响。

迎来就任第二周的韩国总统李在明正在马不停蹄进行新政府的组建工作。 韩国显忠日假期首日的6日，李在明出席显忠日追悼仪式，并突访首尔铜雀区一处传统市场，亲自视察民生和经济情况。随后，他通过秘书室长宣布总统府高级幕僚和秘书室的组织人事调整。当天晚上，他还与美国总统唐纳德·特朗普进行约20分钟的通话，重新启动受政权交替影响而暂停6个月的首脑外交活动。 7日，李在明没有安排公开日程，但总统府方面表示，李在明已受邀参加本月15日至17日即将在加拿大举行的七国集团（G7）首脑会议。由此可见，李在明在没有总统交接委员会的情况下，以人事安排和首脑外交布局为主轴度过他任期内的首个法定假期。 李在明即将在一周后出席G7首脑会议，而与美国之间的贸易谈判截止期限也近在一个月之内。作为就任不到两周的总统，李在明首次登上多边首脑外交舞台，因此他是否会与美国、日本等主要国家领导人举行会谈引发多方关注。对此，李在明可能正在为各种外交场景作幕后准备。 在韩美贸易谈判方面，李在明与特朗普在通话中一致表示，希望尽快达成双边都满意的协议，但在韩美利益分歧依旧明显的情况下，如何打破僵局成为关键议题。面对美国的“本国优先”政策，李在明亟需在一个月内实现他宣示的“务实外交”战略，首要一步如何迈出可能是当前最令他苦恼的问题。 在紧迫的外交、安全、贸易议题之外，李在明预计还会继续加快政府人事的后续安排。各部门长官人选需经过人事听证会，总统府方面表示不会急于推进，因此幕僚人选预计会优先完成。各部门则计划先行任命次官，以确保政务不会出现空白。 8日，总统秘书室长姜勋植召开记者会公布相关人事安排。李在明宣布任命前共同民主党资深议员禹相虎为总统府政务首席秘书，前JTBC代表理事李圭渊为宣传沟通首席秘书，以及检察官出身的律师吴光洙为民政首席秘书。考虑到李在明即将出国出席G7峰会，有观点认为部分长官人选可能会在他出国前公布。 一位执政党核心人士接受采访时表示：“内阁人事方面目前维持不过急处理的基调，计划先任命次官，但部分岗位可能会同时公布长官和次官人选。”即将在本月12日正式启动的国家政策企划委员会计划讨论政府组织改编议题，相关长官人选安排也可能会与此同步推进。 关于首届内阁长官人选的“风声”也不断传出。副总理兼企划财政部长官候选人方面，前国务调整室长具润哲、前总统秘书室政策室长李昊昇以及民主党议员金太年等人选有望得到任命。 有望晋升为副总理级别的行政安全部长官候选人方面，李在明竞选时期担任秘书室长的民主党议员李海植是有力人选，而“亲文”的前庆尚南道知事金庆洙也存在一定可能。 保健福祉部长官一职上，前疾病管理厅长郑银敬是最有力人选；国土交通部长官方面，民主党议员尹厚德和文振硕可能入选；环境部长官人选则民主党议员金星焕有较大可能得到任命。

韩国产业通商资源部对全国范围内685家企业进行问卷调查，并于8日发布《产业基础及AI活用方案调查》报告显示，韩国企业在业务中引入并实际应用人工智能（AI）技术的比例达37.1%，并且正在迅速上升。 从企业规模来看，大型企业的AI使用率最高，达65.1%；中小企业为35.6%，中坚企业为31.2%。值得注意的是，中小企业的AI使用率已经超过中坚企业。在AI应用领域中，企业普遍最常在研究开发（R&D）阶段使用，其次为生产流程优化、客户服务、市场预测等领域。大型企业主要在客户服务方面使用AI，而中小与中坚企业则更多用于研发领域。 在评估AI应用效果方面，33.6%的企业指出生产效率得到提高，26%认为运营成本有所降低，22.1%表示可以准确快速作出决策。大型企业与中小企业普遍认为AI的最大成效在于提升生产力，而中坚企业则更看重对决策速度和精准程度的改善。 在AI导入过程中，最主要的困难是技术人力不足。其他挑战还包括内部数据不充分、初期投资成本高昂、技术与基础设施不足等。关于企业希望政府提供的支援，需要研发补助的企业最多，占比49.8%，其次是基础设施建设支援（15.1%）。为了应对AI带来的风险，34.5%的企业选择与外部专家合作，29.8%建立内部专责团队，另有24.5%加强数据安全管理。 在尚未引入AI的企业中，有39.9%表示未来有AI引入计划，剩余61.1%则暂无计划。上述尚未应用AI的企业中，认为引入AI的最大障碍是初期投资费用，其次是技术人力不足。尚未引入AI的企业希望政府提供的支援包括研发补助（31.5%）、基础设施支援（24.6%）、技术教育与人才培养（18%）、AI应用案例分享（11.3%）等。 这一趋势显示，企业需要的不仅是财政支援，更是涵盖技术、人力、安全与伦理在内的综合扶持。报告指出，AI是强化企业竞争力的关键，AI转型已经成为提升生产力与市场竞争力的必要选择，并建议政府根据企业规模、行业类型及地区特点，推行量身定制的支援政策，以降低AI导入门槛、提高实际应用效果。