随着2025年亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议的举行，千年古都庆州迎来了史上最高客流量。 据庆州市政府31日数据，本月1日至27日期间，访问庆州的国内外游客达478.96万人次，同比增长27.5%，创下历史新高。其中，外籍游客达14.17万人次，同比增长21.9%。同期，皇理团路和大陵苑共接待游客99.61万人次，同比增长30%；东宫与月池接待游客20.84万人次，同比增长16%。 然而，APEC会议期间游客数量却出现骤降。数据显示，本月27日至30日期间，皇理团路接待游客9.02万人次，同比下降26%；大陵苑游客2.44万人次，同比下降5.6%；东宫与月池游客1.16万人次，同比下降43.3%。 通常，庆州以住宿和停车困难而闻名，但随着APEC峰会进入正式阶段，市政府加强了交通管制和安保检查，客流量随之骤减。庆州市相关人士认为，这只是APEC峰会期间实施交通管制带来的“短暂低迷”。从本月27日起，庆州市实施分阶段交通限制，部分道路禁止车辆通行。 不过，APEC闭幕后，庆州市将推出一系列旅游项目，包括“全国旅游企业支持中心联合快闪活动”“冬季夜市”等，以恢复城市活力。庆州市政府观光会展科科长徐恩淑（音）表示：“APEC让全球目光聚焦庆州，这是我们旅游业腾飞的绝佳契机。希望借此机会，让庆州重新成为国际旅游名城，并长期带动区域经济发展。”

2025年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议即将开幕。这不仅是一场区域经济与外交的盛会，也为庆州这座拥有千年历史的古都提供了一个向世界展示城市魅力的珍贵契机。随着全球目光汇聚于此，庆州有望借此强化自身国际影响力，展现“历史之都”的当代面貌。 笔者在大学时期曾独自前往庆州旅行。身边不少韩国朋友都说，庆州是中学生修学旅行常去的城市。漫步古城，能感受到历史的厚重与现代设施的融合。这里有瞻星台的静谧巍峨，也有普门湖的悠然宁静，那种介于古意与生活气息之间的平衡让人印象深刻。 如今，为迎接峰会，庆州市正在加速完善城市基础设施。以普门旅游区为核心，自动驾驶穿梭巴士、多语言导览系统等陆续投入运行，连接瞻星台、月精桥等景点的步行路线也得到优化。值得一提的是，当地推出人工电话翻译服务，由专业人员提供实时口译，覆盖会议场馆、餐饮、交通等多个领域。这种兼顾效率与人情味的服务，比单纯依赖人工智能（AI）翻译更能让外籍游客感受到“被理解”的温度。 在餐饮与服务方面，庆州选定150家“APEC特色餐厅”，统一提供多语言菜单，并为从业人员开设外语培训课程。传统市场商户也积极参与外语培训，努力提升与外籍游客的沟通能力。城市正在努力让每一个细节都能与世界接轨。无论是地标景点还是街角小店，都在用自己的方式传递同一句话：欢迎来到庆州。 与此同时，庆州计划举办多场文化活动，以融合古今的方式迎接世界宾客。国立庆州博物馆将首次集中展出6顶新罗金王冠，普门园区内的多媒体光影秀、韩服时装秀和APEC音乐节也将陆续登场，让访客在传统与现代、艺术与科技交织的氛围中，感受这座城市独特的文化脉动。 笔者认为，对庆州而言，APEC峰会不仅是一场国际会议，更是重新定义城市形象的契机。如何将短暂的国际关注延伸为持久的吸引力，让历史文化成为推动未来发展的动力，将是庆州在峰会之后需要思考的课题。 千年古都，在全球化的浪潮中，正以自己的节奏被世界重新发现。或许，这场APEC盛会，正是庆州迈向未来的起点。

韩国国土交通部26日宣布，确定今年冬季航班季（本月27日至明年3月29日）国内外航空公司申请的国际及国内航班运营计划。按照国际惯例，全球多数国家根据季节性客运需求变化，在每年夏季与冬季重新编排航班时刻表。 据悉，今年冬季航班季期间，韩国国际航线将覆盖248条航线，每周最多运营4973班，比去年冬季增加76班，基本恢复至新冠疫情前2019年冬季（4980班）的水平。 从地区来看，冬季出行需求旺盛的东南亚航线增幅最大，每周运营381班，较夏季增加36.7%。其中，越南航线每周234班，较夏季增长64.6%；新加坡26班，增长29.5%；泰国41班，增长22.8%。此外，釜山至哈萨克斯坦阿拉木图、大邱至泰国清迈、大邱至老挝万象等航线将于冬季新开通。 国内航线方面，共有包括济州在内的20条航线，每周运营1784班，其中济州航线占1502班。2023年中断的襄阳至济州航线将在今年冬季恢复运营。群山、浦项、原州等地方机场航班将维持夏季水平。 国土交通部表示，在强化航空安全管理的前提下确定本次冬季航班计划，并同步审查了各航空公司提交的安全管理方案。此外，国土交通部正在根据今年4月发布的《航空安全创新方案》，推进《航空事业法实施规则》的修订工作，以在新航线审批阶段强化安全性审查程序。 国土交通部航空政策官金永国（音）表示：“此次航班计划充分考虑了韩国民众的国内外出行需求。政府将在确保航班安全运营的同时，完善航线版图，提升旅客出行便利性。”

2025年10月24日下午，中韩智话2025暨“共促区域经贸合作 践行全球治理倡议”专家研讨会在韩国首尔举行。本次研讨会由中国外文局指导，中国外文局亚太传播中心、韩国亚洲新闻集团主办，中国驻韩国大使馆、交通银行首尔分行提供支持。中国外文局副局长余应福、中国外文局亚太传播中心主任杨建平、中国外文局国际合作部主任刘双燕、交通银行首尔分行总经理黄育新、当代中国与世界研究院副院长隋笑飞等中方嘉宾，韩国国会前副议长李柱荣、韩国亚洲日报社社长梁圭铉等韩方嘉宾，两国智库、高校、研究机构的专家学者和媒体代表等50余人出席研讨会。 时值亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议即将于韩国庆州召开之际，研讨会汇聚中韩两国各界专家学者，立足双边实践，聚焦时代议题，通过深度对话为区域合作与全球发展贡献智慧。 余应福在致辞中表示，习近平主席提出的全球治理倡议，是中国为完善全球治理体系提出的重要公共产品，其倡导的主权平等、国际法治、多边主义、以人为本和行动导向原则，为应对当前全球性挑战提供了建设性框架。刚刚闭幕的党的二十届四中全会再次强调，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。中韩作为深度交融的利益共同体和世界的重要经济体，应着力深化经贸合作，携手践行多边主义，共同筑牢人文根基，将双边合作成果切实转化为推动区域经济持续增长的强劲动力，为充满不确定性的世界注入更多稳定性和正能量。 李柱荣在致辞中表示，本次研讨会的核心主题“全球治理”，正是当今变革时代所必需的合作关键词。韩中两国在漫长的交往历史中相互影响、共同发展，两国关系已超越单纯的经济合作，迈入共同应对全球供应链稳定、气候变化、技术创新等复杂课题的新阶段。在当前全球挑战日益突出的背景下，双方应基于智慧、信任与相互尊重，共同探索可持续繁荣之路。 梁圭铉在致辞中指出，韩中两国在经济、文化、产业等领域的交流成果不仅深化了双边关系，更为国际社会健康发展贡献了积极力量。当前全球发展面临诸多挑战，期待本次研讨会能为破解时代难题提供思路，为构建“面向未来”的新型合作模式提供借鉴。 黄育新在致辞中指出，中韩两国互为重要合作伙伴，拥有广泛共同利益。交通银行首尔分行始终致力于为中韩及全球金融市场提供高效优质的综合化金融服务，愿携手中韩两国机构，聚焦贸易投资便利化，扩大双边贸易本币结算，为促进中韩经贸合作贡献力量。 本次研讨会特别设置《中国（韩文）》杂志APEC主题专刊发布仪式。杨建平介绍，《中国（韩文）》杂志是中国面向韩国读者发行的唯一一本国家级韩文刊物，2008年创刊以来始终致力于向韩国各界展示真实、立体、全面的中国。本期APEC主题专刊以“青春亚太 创新未来”为主线，讲述了亚太青年推动区域互联互通的实践故事，回顾了中韩两国源远流长的友好交往。希望这本专刊成为增进中韩相知的文化桥梁，为APEC会议增添一份思想的底色与人文的亮色。 在专家研讨环节，当代中国与世界研究院副院长隋笑飞，上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌，察哈尔学会副秘书长兼延世-察哈尔中心执行主任张忠义，韩国驻沈阳总领馆原总领事、光云大学特聘教授申凤燮，韩国对外经济政策研究院研究委员李尚勋，韩国韩中经济社会研究所所长姜昊求等两国专家学者，围绕加强区域经贸合作、践行全球治理倡议等核心议题展开深入交流。

韩国最大在野党国民力量党正在以党论推进一项所谓“禁止中国人三大购物法”，声称中国人利用韩国医保、选举权及房地产交易制度的漏洞，导致韩国人遭受“逆向歧视”。然而，本报对国民力量党所指的“逆向歧视”逐一进行了求证，结果发现多数主张与政府公开的官方统计数据或现行制度相去甚远，实为通过煽动反华情绪换取政治利益的做法。 ▲中国人“白嫖”韩国医保？ 有关中国人“白嫖”医保的争议在韩国时常被推上舆论的风口浪尖，国民力量党议员金美爱在提出的《国民健康保险法修正案》说明中称，以2023年数据为准，中国人在韩缴纳健康保险总额8103亿韩元，使用保险支出为8743亿韩元，出现约640亿韩元的赤字。 但实际情况并非如此，保健福祉部长官郑银敬日前在出席国政监查时亲自辟谣，根据国民健康保险公团的统计，去年中国人在韩缴纳医保盈余为55亿韩元。虽然2023年前确有赤字，但自去年4月《健康保险法》修订实施后，身份验证与被抚养人资格审查标准加强，财政状况大幅趋稳。且2023年的统计存在误差，中国人医保收支当年赤字实际为27亿韩元，远低于公开的640亿韩元。 从总体上来看，外国人健康保险收支自2016年后连续8年保持盈余，截至2024年总体盈余为9439亿韩元。 ▲外籍居民投票干涉韩国内政？ 另一争论焦点是外籍居民的投票权，国民力量党议员金恩慧在国政监查会议上表示，哪怕是外国国籍，只要取得韩国永久居住权3年以上，即使不在韩国居住也可以进行投票。但根据《出入境管理法》规定，持有永居权的外国人若在两年重新入境期间未回国，外国人登记信息将被注销，因此长居海外者无法进行投票，且地方选举本不适用海外投票制度。 根据檀国大学2021年发布的研究报告，拥有地方选举投票权的外籍居民中，83%为结婚移民者或旅韩同胞，即所谓的与韩国“特殊关系人”，包括持有F4签证、F5永居权，以及结婚移民，上述人员与韩国公民有家庭或血缘关系，或通过法务部规定的资格审查与居住年限，具有长期定居意愿，享受准国民待遇。 ▲“包租婆”大部分都是中国人？ 根据金恩慧的说法，中国人是在韩外国人中持有土地和住宅最多的群体，是房地产投机的最大玩家，这一说法也值得商榷。根据国土交通部今年5月公布的数据，外国人住宅持有规模确实以中国人居首，但若按照土地面积计算，美国人占比52.5%以绝对优势居首，中国人仅占7.9%。 93.4%的外国人仅拥有一处不动产，拥有三处以上者仅占比1.3%，且江南三区等地的豪宅购房者中，美国和加拿大国籍占比更高。 金恩慧还声称，中国人不受韩国贷款规定限制，靠投机倒把成为“包租婆”，从韩国人手中收房租。这也是缺乏事实根据的说法，外国人在韩国境内申请购房贷款时，与本国人一样适用LTV、DSR、DTI等金融监管标准。 还有说法称中国人可在本国银行贷款避规，但根据中国国家外汇管理局的规定，中国人每年境外汇款上限为5万美元，几乎不可能获得境外购房贷款。 ▲对华免签将导致间谍及犯罪激增？ 国民力量党议员朱晋佑主张，韩国政府对中国游客实施免签入境无疑是为间谍发放活动通行证。 上月29日起至明年6月30日，韩国政府对中国团体游客实施临时性入境免签政策，但政府同时强调，这一免签制度实行严格的事前审查与管控。免签政策仅适用于经法务部批准的韩国旅行社组织的中国团队游客，在入境韩国前须完成电子入境申报与高风险群体筛查等流程。 同时，旅行社必须在出发前24小时通过法务部HiKorea网站登记团队名单、住宿、护照信息等。法务部会据此自动筛查高风险与潜在非法滞留者，若被归类为风险群体将直接被拒绝入境。 共同民主党方面则对国民力量党主导的这一法案表示出担忧，国民力量党试图以煽动反华情绪换取政治利益的做法，不仅会严重损害韩国的国际声誉，还可能加剧其国内种族歧视问题，加之中国是韩国最大贸易伙伴，当前两国双边关系仍存在诸多不稳定因素，此类法案最终或将百害无一利影响韩国自身利益。

亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议即将在韩国庆州举行，为深化中韩战略协作、凝聚区域发展共识，我社与中国外文局亚太传播中心定于本月24日在首尔举办中韩智话2025暨“共促区域经贸合作 践行全球治理倡议”专家研讨会，邀请中韩政产学研精英代表出席，聚焦中韩在经济领域的实践经验，阐释和宣介习近平主席提出的全球治理倡议，深入探讨两国如何通过务实合作破解全球经济难题，为中韩经贸关系高质量发展注入新动能，为全球经济治理体系改革贡献东方智慧与实践方案。 时间：2025年10月24日 15:00-17:00 地点：交通银行首尔分行8楼会议厅 指导单位：中国外文局 主办单位：中国外文局亚太传播中心、韩国亚洲新闻集团 支持单位：中国驻韩国大使馆、交通银行首尔分行

距离在韩国庆州举行的亚太经济合作组织（APEC）领导人会议进入倒计时十余天，此次预计有约两万人次的各国代表团成员和主要与会人员抵韩参会。韩国政府正在加紧落实交通运输方案，确保代表团顺利往返机场、会场及下榻酒店。 目前，政府正在重点检查两条主要交通线路：一是从金海机场入境后前往庆州普门园区的路线，二是经仁川机场入境后搭乘KTX高速列车至庆州站的路线。相关部门制定多种应急预案，最大限度减少突发变量。 为确保参会人员出行便利，会议期间计划在主要交通枢纽之间投入约300辆接驳巴士，负责各国代表团和嘉宾的交通接送。据政府17日消息，会议期间交通接送对象规模或达约2万人次。相关部门根据代表团的到达时间、停留地点及活动安排等因素，提供定制交通服务。 机场方面，金海机场至普门园区的路线作为主要运行通道，同时针对经仁川机场入境、搭乘KTX前往庆州的需求也已作好应对。韩国铁道公社为参会人员开设专用预约网站，并决定在10月27日至11月2日期间，临时增加庆州站KTX停靠班次46次，以方便APEC代表团、企业人士及会议工作人员往返庆州。此外，KTX列车上新增230个行李储物柜，并增加多语种在线服务，会议期间还计划安排专业安全人员随车巡查。 各成员经济体领导人专机及随行飞机主要使用金海机场。目前，金海机场已完成领导人专机运营程序的优化改进。大邱机场作为备用机场使用。部分企业家及全球CEO预计搭乘专机经由仁川或金浦机场入境，再转乘国内航班前往金海机场。为应对需求，政府计划调整国内航班机型，以提升座位容量。作为应急机场的浦项庆州机场也已完成海关、出入境及检疫（CIQ）系统建设。 目前，包括中国、日本、新加坡、中国台湾在内的八个成员经济体已开通至金海机场的直飞航班，方便与会人员直接抵达。相关部门实时监控各专机及企业包机的指定机场与停机位安排，并制定异常情况应对方案，以确保航运顺畅。 除航空运输外，会议期间还在机场、车站及庆州主要会场之间开通25条接驳巴士线路，运行自10月25日开始。接驳车以每小时一班的频率运行，在高峰时段或主要线路上则缩短至30分钟一班。主要线路包括机场及庆州站至住宿点12条、浦项邮轮码头（企业嘉宾专用）至住宿点2条、住宿点至会场及媒体中心6条、市区范围5条。各接驳车上下车点均安排志愿者及运营人员协助乘客。 为缓解普门旅游区会场及酒店集中区域的交通压力，相关部门还在该区域设置两处换乘停车场，并开通围绕普门湖双向循环的区间接驳车。警方预计，会议期间普门园区等主要路段可能出现交通流量短时激增的情况，届时根据需要实施临时交通限制，以减少拥堵并确保安全。在必要时，代表团车队经过期间，部分道路计划实施短时全线交通管制。 为配合会议交通管理，庆州市还计划实施机动车自愿单双号限行制度，试运行3辆自动驾驶接驳巴士，并在会议期间对市内中小学临时停课、提前调整高中上学时间。庆尚北道政府相关人士表示：“我们会在金海机场和庆州站设置外语服务咨询台，安排熟悉多国语言的工作人员和志愿者值守。当出现客流集中情况时，立即增加巴士班次，避免参会嘉宾等待。”

据韩国警察厅16日消息，韩国警方正在慎重研究允许中国籍短期滞留人员有条件地在韩国驾驶方案。 韩国警察厅当天在国会行政安全委员会的国政监查报告中表示，正在研究承认中国发行的驾照，在入境时进行申报并申请临时驾驶证明的方案，最长允许驾驶时间为一年。 据悉，警方已于今年6月将包括上述内容在内的讨论意见通过外交部转达中方，但尚未收到中方回复。警方称，目前仍处于了解两国短期滞留人员如何在对方国家进行驾驶的各项事宜，尚未进入实质性讨论阶段。 由于中国未加入联合国《道路交通国际公约》，无法使用国际驾照。因此韩国短期滞留者可以在中国驾驶，但中国短期滞留者却无法在韩国驾驶。韩中两国曾于2019年1月就互认驾照进行磋商，但因新冠疫情而中断，目前中国短期滞留者仍无法在韩国驾驶。 警方称，在中方回复讨论意见之前，将综合考虑交通安全等因素，制定行之有效的方案，以确保能够进行系统化管理。

近期，韩国围绕外国人房地产购置问题的争议不断升温。舆论认为，外国买家因不受与本国居民同等的贷款与税务监管，在韩国房地产市场形成了“逆向歧视”。与此同时，部分舆论将问题过度政治化，甚至夹杂反华情绪。业界普遍认为，政策讨论应基于制度公平与市场稳定，而非民族偏见。 本月13日，韩国国会国土交通委员会召开国政监察会议，多名国会议员集中质询了外国人购房监管漏洞问题。国会议员一致指出，与必须遵守总债务本息偿还比率（DSR）、贷款价值比（LTV）等多重贷款管控的韩国居民不同，外国人可通过海外金融机构贷款绕开相关限制，在韩国房地产市场上拥有更强的购房能力。 国民力量党议员金姬廷进一步批评称，部分外国人通过无资质房屋出租实施“全租房诈骗”，之后直接出境，受害者几乎无法获得补偿。当前既无出境限制，也缺乏针对性的政府对策。 国民力量党议员金恩慧则指出，国土交通部此前推出的“外国人土地交易许可区”制度仍存在监管漏洞。国土部在今年8月经中央城市规划委员会审议，将首尔及京畿道、仁川的部分区域指定为“外国人土地交易许可区”，旨在防范外国人利用境外资金进行投机性购房。 根据规定，外国个人、企业或政府机构在许可区内购买6平方米以上的住宅，须事先获得政府批准，批准后4个月内入住且实际居住至少两年。金恩慧指出，该制度存在明显缺陷。在这些区域，外国人购房无须提交资金来源等材料，虽然规定必须“居住至少两年”，但许可往往先发放，事后才确认是否实际居住。 国土部方面坦言，基于互惠原则实施外国人购房限制在执行层面仍面临困难。各国的土地所有权制度、外国人购地规定存在明显差异，难以在韩国法律框架下实现统一适用。 韩国房地产院统计显示，在韩国持有住房的外国人数量从2022年下半年8.16万人增至去年下半年9.86万人，两年内增加近1.7万人。值得注意的是，购房集中于江南三区（瑞草、江南、松坡）及麻浦、龙山、城东和广津。 国土交通委员会所属共同民主党议员郑俊镐发布资料显示，截至去年12月，美国人在首尔持有的公寓数量达5678套，其中六成以上位于汉江带地区。中国人购房数量排名第二，在江南地区购入159套。 大韩建设政策研究院研究员李殷炯认为，应基于“公平与透明”原则重新审视外国人购房问题。外国人购房的资金来源不明，且土地所有权可永久持有，与本国人相比确实存在不公平。虽然目前房地产交易量尚不足以扰乱市场，但需要尽快在制度层面进行讨论。 然而，亦有不同声音认为，部分政策诉求背后存在反华情绪。共同民主党议员田溶冀提出了一个值得思考的问题：“李明博政府时期通过投资移民制度，让中国资本大量流入济州岛；如今却又限制中国人购房。这种‘门开了又关’的做法反映出政策的不一致性，需要认真反思。”

据庆尚北道政府15日消息，来自庆北地区大学的200名外国留学生将参与志愿服务，协助本月底在庆州举办的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议顺利举行。 此次志愿者团队来自美国、中国、日本、加拿大、越南、菲律宾、印度尼西亚等15个国家。经各所属大学推荐遴选的留学生不仅精通母语，还掌握英语等多种语言，预计将在APEC峰会期间为活动顺利进行提供重要支援。 庆尚北道此前已在200名志愿者中率先选拔出20人，这批志愿者在4月完成预先培训，并于5月前往庆州主要APEC相关公共设施和交通枢纽实地考察，提出改进建议。其余180名今年下半年入学的留学生，则于9月完成了关于APEC峰会相关知识及志愿者职责的在线培训，为现场工作做好准备。 按照安排，志愿者将于本月26日起在庆州各类公共设施及景点接受现场培训，并持续至下月1日履行志愿任务。主要部署地点包括皇理团街、庆州站及庆州市外巴士客运站，也可能扩展至佛国寺、大陵苑、东宫与月池等景点。尤其在APEC首席执行官（CEO）峰会期间，他们将在庆州艺术殿堂餐车等区域提供翻译服务。 此外，志愿者还将参与制作社交媒体（SNS）宣传视频，向全球宣传APEC峰会，为会议顺利举办贡献力量。庆尚北道相关负责人表示：“衷心感谢为APEC峰会成功举办而无私奉献的外国留学生志愿者们，希望他们能够充分发挥作为庆北外交使节的作用。”