4日，韩国总统李在明在国会就政府首个正式年度预算案发表施政演说，重申将通过集中投资人工智能（AI）领域，开创韩国飞跃发展的未来。 明年预算案规模为728万亿韩元（约合人民币3.6万亿元），较今年增长8.1%，被称为“超级预算”。李在明强调，这份预算在扩张性财政基调下编制而成，目的在于帮助韩国摆脱目前面临的危机，迎接AI主导的未来。 ▲国家在AI大转型面前面临生死攸关危机 在长达12页A4纸的演讲中，李在明重点阐述了在瞬息万变的全球贸易秩序下，韩国必须通过AI投资来谋求未来生存之路。 李在明表示，就任总统5个月来，韩国经济的“燃眉之急”已得到缓解，但国家仍面临生死攸关危机。他列举了综合股指（KOSPI）突破4000点，第3季度GDP增长率创6个季度新高等一系列经济复苏成果。 李在明警告称，我们决不能满足于目前的现状，面对前所未有的国际贸易秩序重组与AI大转型浪潮，我们正处于为国家生存谋求出路的生死关头，向AI社会转型是必然趋势。 李在明还向前政府“开炮”，称“上届政府不仅浪费了宝贵的时间，甚至大幅削减研发预算，开历史倒车。我们已经输在了起跑线上，必须加速追赶才能获得机会。” 李在明将2026年预算案定为开启AI时代的首个预算案，为实现“AI三大强国”目标，将相关预算增至10.1万亿韩元，较今年增长3倍。承诺在未来5年投入6万亿韩元用于发展物理AI，加强人才与核心基础设施建设，政府尽快确保3.5万张高性能图形处理器（GPU）等。 研发投资为35.3万亿韩元，同比增长19.3%，为历史最高水平。 ▲加强弱势群体保护 实现自主国防 在民生领域，李在明承诺为打造根基牢固的社会，将缩小各阶层、各地区之间的两极分化和不平等。为此将扩大生活补贴，增加残疾人就业岗位等，并通过发行24万亿韩元规模的地区消费券支持中小商户，扩大儿童津贴发放年龄范围、新增“青年未来储蓄”账户、推行老年人综合照护服务等，消除经济“灰色地带”。 国防领域预算将在今年基础上增加8.2%，达到66.3万亿韩元。李在明表示，韩国是综合军事力量位居全球第五位的军事强国，保卫国家则依赖外部力量有伤国民自尊，将把常规武器体系转型为先进武器体系，加快推进“智能强军”建设工作，划时代地提升国防力量，实现自主国防。政府将从大局出发，努力恢复韩朝互信和重启对话合作付出努力。 ▲APEC峰会成果显著 李在明在演说中还就日前在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间，举行的韩美、韩中首脑会谈成果进行说明。 韩美首脑会谈通过关税谈判化解不确定性，为韩国主要出口产品汽车和半导体争取到与竞争国同等水平的关税。 就韩中首脑会谈，李在明表示韩中关系全面恢复，将作为战略合作伙伴共同走向务实共赢道路。今后将继续推进以国家利益为中心的实用外交，提升韩国的国际地位。 ▲呼吁跨党派合作 当天最大在野党国民力量党对李在明演说发起抵制，李在明呼吁各党派进行合作尽快审议并通过预算案。 李在明在演说结尾望向空荡的国民力量党议员席位，称政府将以开放姿态倾听国会的意见，虽然朝野间存在立场分歧，但我相信为国为民的真心别无二致。恳请各党派超越分歧开展合作，保障预算案在法定期限内通过。

近年来，韩国房地产市场呈显著波动，特别是在进步党派执政期间，房价上涨问题引发社会广泛关注。从卢武铉、文在寅到现任总统李在明，进步党在应对经济危机和推行住房政策的过程中，政策效果屡受争议，被质疑为房价飙升的推手。随着李在明政府计划进一步放宽家庭贷款限制，市场对房地产两极分化加剧的担忧日益加深。 韩国市民团体“经济正义实践市民联合”日前发布的《各届政府任期内首尔公寓价格变动分析》显示，进步党在执政期间首尔公寓价格呈明显上涨趋势。卢武铉政府任期内（5年），首尔公寓均价从3亿韩元（约合人民币158万）增长5.3亿韩元，涨幅达80%。文在寅政府时期，均价从5.8亿韩元上涨6.8亿韩元，涨幅达119%。相比之下，保守党执政时期的房价表现相对平稳，李明博政府任期内房价甚至出现10%的下跌。朴槿惠政府和尹锡悦政府在任期内分别仅上涨1亿韩元和2000万韩元，涨幅分别控制在21%和1%。 在首尔富人区的“江南三区”这一趋势更为显著。卢武铉政府任期内该区域公寓均价从5.2亿韩元上涨至11.5亿韩元，文在寅政府时期则从12.7亿韩元攀升至26.5亿韩元，两届政府任期内的涨幅均超过100% 分析人士认为，进步党政府倾向于采取扩张性财政政策和货币宽松应对经济危机，例如2008年全球金融危机和2020年新冠疫情，然而这一政策虽然短期内刺激了消费和就业，但也导致市场流动性过剩，资金大量涌入房地产和股市，推高资产价格。 以文在寅政府为例，他曾许诺遏制房价，3年来，文在寅先后出台20余项房产新政以抑制楼市过热，但最终的结果惨不忍睹，房价不但没有下跌反而开始暴涨。同时，为应对疫情冲击，文在寅政府不断超发货币，进行大放水，同时还大幅降低央行利息，让国民可以更轻松获得贷款，但这些贷款没有流向实体经济，反而流向了房地产。 经济学家认为，在经济下行周期，房地产市场往往被视为避险资产，诱发大规模投机行为，导致过量资本涌入楼市。专家指出，扩张性经济政策虽能短期内提振经济，但若缺乏有效供给，反而可能助长资产泡沫，加剧市场波动风险。 尽管房地产市场持续高热，但李在明政府仍未释放明确的调控信号。自2025年初正式执政以来，新政府尚未构建完整的房地产政策体系，但李在明曾明确表示，将避免通过加税抑制房价，转而采取增加住房供给为核心策略。政策框架包括加速新城市开发，推进第一批新城市再开发，建设交通便利的第二批新城市，并打造具备就业吸引力的第三批新城市；放宽重建限制，通过简化审批流程，鼓励老旧住宅区改造；扩大公共住房供应，推动都市公共住房复合开发项目，并针对青年群体推出专项公寓计划。 然而，政策实效仍面临市场质疑。最新统计显示，今年5月首尔公寓成交量已达7251套，部分热门地区的购房指数逼近2021年楼市狂涨时期峰值。同时，首都圈与地方房地产市场分化趋势持续加剧。首尔房价连续16周上涨，而地方城市则持续走低。为遏制市场过热，李在明政府近期出台一系列贷款限制措施，包括家庭贷款总额下调至原先的50%，设定购房贷款上限为6亿韩元，并对首都圈多套房持有者的新增房贷实施严格限制。 房地产专家指出，仅靠金融调控手段难以从根本上实现市场均衡。要解决房价两极分化问题，需通过提升地方城市综合竞争力、培育区域特色产业集群、构建高效交通网络和完善基础设施、创造优质就业机会等措施，促进人口和资源的流动，从而有效缓解首都圈住房压力。 从短期来看，扩张性财政措施虽能短期对冲经济下行压力，但可能引发资产价格泡沫膨胀、青年群体住房可及性恶化等深层矛盾。若住房供给体系长期未能得到根本性改革，政策干预或将陷入“补贴推高房价”的负向循环。当前，李在明政府面临刺激经济与抑制房地产投机的双重挑战，需通过土地税制改革和区域均衡发展等政策推动房地产市场软着陆。在全球经济放缓的态势下，韩国房地产政策不仅关乎经济稳定，更涉及公平与社会可持续发展。

近日，韩国政坛迎来重大变局，李在明成功当选新一任总统，民主党时隔多年重新执政。政权更迭引发了社会各界的广泛关注，对新政府充满期待的同时，也不可避免地对政策走向产生诸多疑虑。 韩国两大政党在经济治理理念上呈显著差异。作为新执政党的民主党倾向于政府干预经济，主张通过增加公共支出、提高最低工资、扩大社会福利来促进经济公平。国民力量党则倾向于自由市场经济，主张减少政府干预、降低企业税负、放宽监管以鼓励企业投资和创新。 一项民调显示，“改善民生与提振经济”以34%的支持率成为新政府首要课题，“肃清叛乱与戒严势力”以26%的占比紧随其后，其次依次为对美关税谈判（13%）、社会融合（12%）、低生育及高龄化问题（11%）。 对新政府的期待，“行政效能与政策执行力”（25%）获首要关注，其次是“对劳动者及中小企业的友好经济政策”（22%）以及“社会福利体系扩展”（14%）。值得关注的是，尽管政权更替，仅有3%的受访者期待新政府在改善韩朝关系方面有所作为。 然而，伴随期待，社会各界对新政府施政潜在风险也表示深切忧虑。24%的受访者对新政府同时掌控行政与立法权可能导致的“权力制衡缺失”表示担忧。其次为“过度福利政策导致国家财政恶化”（13%）、“社会矛盾加剧”（13%）及“司法独立性受损”（12%）。 笔者认为，健康的市场经济需要稳定的制度环境和公正的法治保障，任何形式的政治干预司法行为都将损害投资者信心。民生改善固然重要，但若过度干预市场、向大型企业施加不当压力，恐将适得其反。过重的政策负担可能迫使企业外迁，导致就业岗位流失、经济萎缩等连锁反应。 就执政风险而言，19%的受访者表示“经济危机”，15%则担忧“政治清算”。在政治风险层面，“朝野矛盾升级”（34%）和“执政党占多数导致行政牵制力量削弱”（20%）成为最受关注的议题。笔者认为，新政府应恪守权力中立原则，避免将政权更迭异化为政治报复，否则不仅会加剧社会分裂，更可能动摇经济根基。 当前，韩国正处于产业结构转型与经济发展模式调整的关键阶段。新政府需要在保障民生与激发市场活力之间寻求精准的政策平衡。过度强调财富分配而忽视增长动能，犹如竭泽而渔；而缺乏有效制衡的行政权力，则可能衍生新的治理危机。李在明政府若想实现可持续发展，就必须超越党派立场，以中立的态度处理经济事务，在确保社会公平的同时，为企业创新发展保留必要空间，方能真正实现民生与经济的良性循环。