今年的分包建筑工程通知数量虽然比去年减少，但每单金额却有所增加。民间法人发包的通知金额增长超过30%，而个人发包则急剧下降40%，法人占据了民间通知金额的四分之三以上。分析认为，这并不是整体分包市场的复苏，而是受到了工程费用上涨和发包结构变化的影响。 根据《亚洲经济》对国土交通部建筑产业知识信息系统（KISCON）建筑工程通知统计的分析，今年1至9月的分包通知数量为5万7443件，较去年同期的6万3331件减少了5888件，下降了9.3%。 相反，通知金额从去年1至9月的66兆6655亿韩元增加到今年的67兆7428亿韩元，增加了1兆773亿韩元（1.6%）。按通知数量简单计算，每单金额从约10亿5300万韩元增加到11亿7900万韩元，增长了12%。虽然通知数量减少，但每单的规模反而增大。 这种情况并非局限于某些时期或地区。从2月至9月的8个月中，每单通知金额均较去年同月有所增加。在地区方面，除了大邱和世宗，其他15个市道的每单金额均有所增加。相反，通知数量在首尔、釜山和光州以外的14个市道均有所减少。 从发包者的角度来看，民间法人发包的分包通知金额从20兆2696亿韩元增加到26兆9116亿韩元，增加了6兆6420亿韩元，增长了32.8%。而民间个人则从13兆2336亿韩元减少到7兆9249亿韩元，下降了40.1%。在民间发包通知金额中，法人的占比从60.5%增加到77.3%，提升了16.8个百分点。整体分包通知金额中，民间法人的占比从30.4%扩大到39.7%。 韩国建筑产业研究院研究中心主任全英俊表示：“由于建筑市场不景气，分包合同数量本身减少，但由于工程费用上涨，名义上的合同金额增大。”他指出：“数量和金额呈现出相反的趋势。” 他进一步表示：“民间个人发包通常涉及相对小规模的开发项目，但在当前市场环境下，这类工程可能减少。”同时指出：“民间法人则可能因半导体等大型项目的影响而导致统计数据出现偏差。” 实际上，建筑业的市场感受仍然不佳。根据韩国建筑产业研究院的数据，8月份建筑企业景气实测指数（CBSI）停留在72.7。建筑业就业人数较去年同期下降了3%。而建筑工程费用指数较去年同期上涨了5.8%，成本压力依然存在。 全主任表示：“如果要认为市场复苏，合同数量和金额都需要同时增加，但目前这两个指标却呈现出相反的趋势。”他指出，仅凭通知金额的增加，尚不能认为建筑产业的活力提升或企业盈利能力改善。 KB国民银行房地产专家朴元甲表示，应制定缩短施工周期等成本降低措施，以减轻小规模民间项目的负担。他指出，尽管在金融支持方面由于项目可行性或担保问题难以一味扩大，但相关机构仍需对此进行共同审查。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将对275个涉嫌或已举报的公共建设现场进行集中打击，直至年底。在检查期间，自行举报并纠正违规行为的企业，行政处罚将减轻至最高一半。同时，若通过举报导致罚款的征收，举报人可获得最高30%的奖励。 10月7日，国土交通部宣布，从12日起至年底，将对韩国土地住宅公司（LH）、国家铁路公团、韩国道路公社等10个主要公共机构进行非法分包的集中检查，检查将动员130名以上的国土部及公共机构人员。 检查对象为利用人工智能（AI）等技术，涉嫌非法分包或已接到举报的275个公共现场。若收到现场相关人员或第三方的举报，将核实具体事实后进行现场检查，并与行政处罚相结合。 举报奖励也得到了加强。国土部在6月放宽了证据材料提交的要求，并取消了奖励金额的上限。根据罚款的规模，最高可给予30%的奖励。如果因非法分包而征收10亿韩元的罚款，举报人最高可获得3亿韩元的奖励。 此次打击还将适用自愿举报制度。在集中打击期间，自行举报非法分包事实并在规定时间内纠正违规的企业，可享受最高50%的行政处罚减轻。 不过，包含减轻依据的《建筑产业基本法实施条例》将于明年1月实施。国土部表示，集中打击期间自愿举报并纠正的企业，也将在实施条例生效后适用减轻规定。 国土部在5月对首都圈的75个建设现场进行检查时，发现18个现场的26家企业存在29起非法分包行为。其中，未注册的建筑公司进行的分包行为最多，达20起，其次是5起再分包违规和4起将无资格的公司承包的无资格分包。 国土部第一副部长金义卓表示：“非法分包不仅会导致重大工业事故和劣质工程，还可能引发拖欠工资等问题。我们将建立举报、打击和自愿整改相结合的非法分包根除机制。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了减少建筑现场的多层分包和工资拖欠问题，提出应当活跃主承包商共同承包制度，专业承包商与发包方直接签约。建议延长今年年底到期的临时特例，并加强法律依据，以便在公共工程中稳定使用。 韩国机械设备建设协会于6日在国会议员会馆与共同民主党 을지로委员会、闵炳德、金南根、李康日、严泰永、安泰俊、宋在奉等国会议员及韩国专业承包协会共同举办了‘主承包商共同承包制度改善方案讨论会’。 主承包商共同承包是指综合建筑公司与专业承包公司组成共同体参与工程的方式。专业公司作为共同体成员与发包方直接签约并收取工程款。减少承包层级，有助于缓解低价分包和款项支付延迟的问题，这是要求活跃该制度的方面所解释的。 当天，韩国机械设备产业研究院首席研究员陈相基在主题发言中表示：“并不是要创造新的制度，而是要将法律中已有的制度正常化。” 陈研究员指出，建筑现场的死亡事故、工资拖欠、工程费用流失等问题与多层合同结构有关。专业公司与发包方直接签约并收取工程款，减少多层分包过程中产生的费用负担是关键所在。 他强调，主承包商共同承包是“政府已宣告的发包方责任强化、多层结构阻断、工资直接支付基调在建筑工程合同中执行的现有制度”，因此需要恢复和常态化该制度。 具体而言，建议延长今年年底到期的临时特例或转为常态制度，并在国家合同和地方合同中共同适用。还应在建筑产业基本法中新增“为实现共生合作而活跃共同承包”的相关条款，以加强在公共工程中使用的依据。 建议在法律中明确主承包方式及共同履行、分担履行等共同承包类型，确保在下级规定中不排除特定方式，并在不适用该制度时公开理由和判断标准。 为了增加公共发包机构的使用，应在招标公告中明确相关内容，并在共同承包运营规则中反映合作评估，同时给予参与企业评估加分的方案。 韩国建筑政策研究院高级研究员朴光培也评价称，减少承包层级有利于专业公司的工程费用保障。这将有助于改善安全和质量，最小化工资拖欠，提高发包方的利益。 当天的讨论会还邀请了国土交通部、综合、专业、机械设备建筑业界及法律、研究机构的相关人士，共同探讨制度改善方向。 韩国机械设备建设协会会长许永柱表示：“活跃主承包商共同承包制度是促进建筑产业公平与共生的重要制度基础”，强调了延长特例到期的必要性。

法院在所谓的‘黄袋法’首宗诉讼中驳回了汉华海洋对劳动委员会的执行停止申请。法院认为，仅因需要与分包工会进行谈判，并不意味着必须接受所有要求或签订集体协议。 因此，要求将分包公司Welive所属工会纳入谈判要求的劳动委员会的决定效力得以维持。 根据中央劳动委员会的消息，首尔行政法院第13部于10月1日驳回了汉华海洋对中央劳动委员会主席提出的谈判要求工会确认公告的执行停止申请。 此事件始于全国金属工会于3月10日向汉华海洋提出集体谈判要求。金属工会将负责餐饮等工作的分包公司Welive的工人所加入的Welive工会纳入谈判要求工会，但汉华海洋却将该工会排除在外并进行了确认公告。 庆南地方劳动委员会于4月作出决定，要求对此进行纠正。中央劳动委员会在6月也认为，Welive工会提出的关于厨房、洗衣房、通勤巴士等老旧设施和设备改善的议题，汉华海洋在实质上具有支配和决定的地位。因此，必须将Welive工会纳入确认公告。 汉华海洋在提起取消该决定的本案诉讼时，同时申请了执行停止。汉华海洋主张，如果拒绝谈判，将可能因不当劳动行为而受到刑事处罚，因此实际上谈判和达成协议是被强制的。他们还表示，若因签订集体协议而改变劳动条件，即使在本案中胜诉，也难以恢复原状，并且会产生谈判、劳资管理费用和争议行为带来的损失。 法院并未接受这些主张作为执行停止的理由。法院认为，汉华海洋未能充分证明会产生难以恢复的损害或停止执行该决定的紧急必要性。 关键在于区分谈判义务和协议义务。法院认为，即使雇主承担集体谈判的义务，也并不意味着必须接受工会的所有要求或签订集体协议。法院认为，因维持该决定的效力而产生的损害，难以视为集体协议签订和劳动条件变更的后果。 在本案诉讼期间，即使签订了集体协议，汉华海洋的雇主地位未被最终确认，但法院认为，无法断定将该范围区分开来解除协议是不可行的。法院认为，已经提供的给付也可以通过调整与Welive的分包合同等方式解决。 关于拒绝谈判可能导致的刑事处罚，法院认为，如果没有承担谈判义务的议题，则拒绝谈判的理由将被认可。法院解释称，不当劳动行为或刑事处罚的可能性与维持该决定的效力在法律上并无直接关系，因此难以视为可以通过执行停止来预防的损害。 关于争议行为可能带来的损失，法院认为，即使停止该决定的效力，已作出的庆南地方劳动委员会的调解中止决定也不会受到影响，工会可以根据未来的谈判进展进行争议行为。谈判、劳资管理费用的增加和经济损失也不应被视为无法金钱补偿或在社会常识上难以承受的损害。 此次决定是自修订劳动法实施以来，法院首次对谈判要求工会确认公告的执行停止问题作出判断。然而，汉华海洋的雇主地位并未最终确认。关于该谈判议题的雇主地位和该决定的合法性将在本案诉讼中进行判断。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在节前，173家未能及时收款的中小分包商获得了289亿韩元的拖欠款项。原定于节后支付的2兆2359亿韩元的分包款项也提前支付，减轻了中小企业的资金压力。公平交易委员会于10月2日公布了“未支付分包款项解决中心”的运营结果。该中心自8月5日至9月23日，在全国12个地点，包括公平交易委员会总部和地方办事处，运营了50天。此次支付的拖欠款项较去年节日期间的232亿韩元增长了24.6%。咨询案件数量也从193件增加到338件，增长约75%。公平交易委员会在咨询阶段就鼓励原承包商支付款项，并促成双方达成协议，以确保在节前能够收到款项。在某公寓新建工地上，完成瓷砖工程的分包商就未能收到部分款项。解决中心向原承包商说明了根据分包法的付款义务，并促使其支付了拖欠的5070万韩元工程款。在某工业园区进行园林绿化工程后，未能直接从发包方收款的分包商通过争议调解程序达成协议，获得了4344万韩元的未支付款项。主要企业的提前付款也得以实现。公平交易委员会请求原承包商提前支付原定于节后支付的分包款项，结果108家原承包商在节前向1万6175家中小分包商支付了2兆2359亿韩元。由于通过解决中心汇总的数据，实际提前支付的规模可能会更大。公平交易委员会自上月起将中心名称从“节日不公正分包举报中心”更改为“节日未支付分包款项解决中心”。考虑到“举报”一词可能让原承包商联想到制裁，导致分包商因担心交易中断等不利后果而不愿寻求帮助。解决中心运营期间接收的案件后续处理也在继续。对于超过法定支付期限的款项，将促使自愿整改，包括支付滞纳金；如未整改，将通过现场调查等措施进行处理。公平交易委员会相关人士表示：“我们将持续检查不公正分包交易行为的实际情况，集中力量确保分包款项能够及时支付的惯例得以建立。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

根据劳动部对韩华航空大田工厂的特别监督结果，该工厂在6月发生的爆炸事故中，发现了473项违反工业安全卫生法的行为。其中，涉及爆炸、火灾和危险物质泄漏的违规行为达91项。 劳动部于10月1日表示，从6月29日至9月18日对韩华航空大田工厂及大田研发中心进行了特别监督，确认了总共473项违规行为。 此次监督是针对6月1日发生的爆炸事故，该事故导致5人遇难、2人受伤。事故发生后，劳动部立即在总部和大田地方劳动局成立了中央和地区工业灾害应急指挥部，并停止了相关作业。 事故后，劳动部、国防事业厅和消防厅于6月15日起对全国42个军用火药制造和储存企业进行了联合检查。韩华航空的事故促使对整个军工行业的火灾和爆炸安全管理进行了全面检查。 劳动部重点检查了该工厂的爆炸、火灾和危险物质泄漏的安全措施、危害物质管理及工艺安全报告（PSM）的执行情况。被发现的违规行为中，189项将立即进行司法处理，284项将处以总计5亿510万元的罚款。 在司法处理的违规行为中，安全卫生规则的违反有184项。其中，涉及爆炸和火灾的违规行为有46项，危险物质和泄漏的违规行为有45项，约占一半。在爆炸和火灾领域，发现了在爆炸危险场所使用未获得防爆认证的电气和机械设备、未在柴油罐上安装防火网、未标示压力容器的最高使用压力等情况。 在危险物质和泄漏方面，发现了未在可能过压的设备上安装安全阀、未在急性毒性物质处理设施上安装泄漏检测和报警设备等情况。基本的安全措施违规行为也有93项，包括坠落、夹击和触电等。此外，还发现了5项对分包工人保护措施的违规行为。 在罚款中，物质安全卫生资料（MSDS）相关的违规行为有56项，罚款1亿7900万元；安全卫生教育未实施的有27项，罚款6750万元；特殊健康检查未实施的有4项，罚款290万元。 还发现了102项PSM未执行的情况，包括未遵循气体泄漏检测器报警设置值和设备温度的互锁设置标准等。 劳动部还确认，尽管生产量和新招聘人数增加，但安全卫生管理人员并未相应增加。 韩华航空大田工厂在2018年因推进燃料充填爆炸导致5人遇难，2019年也因推进剂相关作业爆炸导致3人死亡。劳动部部长金永勋表示：“2018年和2019年相同类型的火灾和爆炸事故再次发生，这是一个绝不能轻视的问题，必须全面检查所有潜在风险，并创新安全卫生管理体系。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国内五大建筑公司的外部员工接近8.4万人，约为直接雇佣人数的2.8倍，几乎占到所有公示员工的四分之三。大型建筑公司在施工中外部人员的比例较大。 根据《亚洲经济》对就业劳动部就业形式公示资料的分析，公示的主要建筑公司包括三星重工业、现代建设、GS建设、现代工程和大宇建设的外部员工总计为8万3881人。 这些公司直接雇佣的员工为3万67人。在这11万3948名公示员工中，外部员工占比为73.6%。每名直接雇佣员工大约对应2.8名外部员工。 外部员工是指与公示企业没有直接劳动合同，而是由其他雇主雇佣，在该企业的工作场所执行工作的派遣、服务和分包人员等。由于直接雇佣与否的区分，并不能将所有外部员工视为非正式员工。建筑行业即使多个工地分散，但如果是同一法人，母公司会将各个工地的雇佣情况合并公示。因此，此次数据是对企业公示员工的比较，而非单个工地的比较。 按公司来看，现代建设的外部员工最多，达3万612人，是直接雇佣员工6893人的4.4倍。其外部员工占总公示员工的81.6%，在五家公司中最高。 GS建设的外部员工为1万5852人，直接雇佣员工为5297人，外部员工约为直接雇佣员工的3倍。现代工程的外部员工和直接雇佣员工分别为1788人和6071人，比例为3.4倍；大宇建设则为5244人和1万3677人，比例为2.6倍。 三星重工业的直接雇佣员工为1万845人，是五家公司中最多的。外部员工为1万7669人，约为直接雇佣员工的1.6倍。尽管各公司之间存在差异，但五家公司均为外部员工数量超过直接雇佣员工。 建筑行业的外部员工规模正在减少。今年，300人以上的建筑公司中外部员工总数为18万2000人，比去年减少了1万6000人。业内人士表示，这与建筑市场的低迷和工作量减少有关，同时也需考虑到各类专业公司的参与。 临时工的比例也相对较高。这些建筑公司外的主要9家公司中，临时工为1万6456人，占整体的31.2%。这一比例比今年整体就业形式公示企业的临时工比例（28.3%）高出2.9个百分点。公司中，乐天建设（45.3%）、浦项建设（41.1%）、大宇建设（34.8%）、DL建设（32.8%）、现代建设（31.9%）等公司位居前列。 一位建筑公司相关人士表示：“由于各类专业公司分包施工的方式普遍，外部员工在建筑行业中占比相对较高，形成了结构性特征。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

新安山线双轨电车建设现场，非法承包商直接进行隧道施工，非法分包和安全管理不善的问题被大量发现。在光明隧道坍塌事故后进行的特别安全检查中，发现所有工区共计160项施工和安全缺陷。 30日，国会国土交通委员会的尤相范议员从国家铁路公团获得的资料显示，国土交通部在4月光明5-2工区隧道坍塌事故原因调查发布后，针对新安山线的9个工区进行了地基和隧道的特别安全检查。 检查结果显示，施工领域发现106项缺陷，安全领域发现54项缺陷，总计160项缺陷。特别是在某些现场，发现了违反建筑产业基本法的非法分包案例。在第6工区，发现将工程分包给没有专业执照的无资格者，并且该公司直接进行隧道施工的事实。 在光明隧道坍塌事故发生的5-2工区，也发现了将工程委托给无注册公司的“无注册者再分包”，因此正在推进营业停止处分。还发现现场未按规定配备建筑技术人员，且未通知建筑工程日志的事实。此外，在第2工区发现了非法再分包，第1-1工区和第1-2工区则分别发现了违反分包通知义务的情况。 未能遵循基本的安全管理程序以防止隧道坍塌的案例也被多次发现。进行岩石状态检查的末端观察（面映射）由资格不足的人员执行，且在挖掘过程中地基状态恶化时，未进行精密岩石判定和设计变更的情况也被确认。 在没有结构安全性审查的情况下，随意更改隧道支护施工顺序，或因防水不良导致漏水的现场也存在。大深度隧道施工中，地基状态确认和支护安装等是防止岩石坍塌和地基沉降的关键安全管理程序。 现场事故也层出不穷。自2021年新安山线项目开工以来，至今已发生5人遇难和95人受伤，总计100名伤亡者。其中5名遇难者均为韩国国籍，受伤者中91人为韩国人，4人为外国人。 特别是在2023年至今，第5-1工区、第4-1工区、第5-2工区、第4-2工区和第3-2工区等5个工区每年均发生死亡事故，导致施工暂停。其中，光明5-2工区因隧道坍塌事故的善后处理、原因调查和全面重新设计等，施工停滞了490天，影响了整体项目进度。 尤议员表示：“穿越城市地下数十米的大深度铁路工程，任何一个小缺陷都可能导致地面道路塌陷或坍塌等重大事故。”他强调，必须严惩无资格施工和技术人员未配置等非法分包行为，并对检查中发现的160项缺陷进行全工区的结构安全性重新审查。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

今年，300人以上企业公示的劳动者人数接近592万，比去年增加了9万1000人。企业直接雇佣的正式员工有所增加，而外包、分包和服务等外部雇佣的员工则有所减少，但在正式员工中，临时工和短时工的比例却有所上升。 韩国劳动部于29日发布了《2026年雇佣形式公示结果》。今年公示的企业数量为4205家，比去年增加了29家。公示率为99.9%，仅有3家企业未公示。 整体公示的劳动者人数为591万8000人，比去年增加了9万1000人。其中，公示企业直接雇佣的正式员工为498万3000人，增加了10万7000人。其在整体中的比例也从83.7%上升至84.2%，增加了0.5个百分点。 另一方面，其他雇主雇佣但在该企业工作的人数（外部雇佣）为93万6000人，减少了1万6000人。其比例也从16.3%下降至15.8%，减少了0.5个百分点。 外部雇佣人数的减少在去年也有所体现。在2025年的公示中，正式员工增加而外部雇佣减少的趋势延续至今。然而，今年的减少幅度为1万6000人，低于去年发布时的6万7000人。 在直接雇佣的员工中，雇佣形式发生了变化。在498万3000名正式员工中，没有固定劳动合同的员工为357万名，增加了4万1000人，但其比例从72.4%下降至71.7%。 临时工人数为141万2000人，增加了6万7000人，比例也从27.6%上升至28.3%。短时工人数为45万名，增加了2万7000人，比例从8.7%上升至9.0%。 劳动部分析认为，健康、福利和社会服务领域的就业增加，以及一些企业重新雇佣达到退休年龄的员工为临时工和短时工，都是影响因素。在健康福利行业，临时工增加了2万9000人，短时工增加了2万人。 按企业规模来看，5000人以上的大企业外部雇佣的比例最高，达22.2%。在1000至4999人的企业中，临时工的比例最高，达到35.2%。按行业划分，外部雇佣的比例在造船业为64.6%，艺术、体育和休闲相关服务业为47.0%，建筑业为41.5%。 按性别来看，女性的临时工比例为33.5%，比男性的24.9%高出8.6个百分点。短时工的比例也显示出差异，女性为15.1%，男性为5.0%。 劳动部部长金英勋表示：“公示企业正式员工的规模和比例增加是积极的现象”，并表示将支持企业自主改善雇佣，同时尽力确保劳动者不因雇佣形式而受到不合理的差别对待。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在建筑分包合同中，将费用和责任转嫁给承包商的不当条款亟需通过人工智能(AI)提前筛选。由于每年有超过11万份分包合同，人工逐一审核已变得困难，因此建议利用AI分析合同文件，优先识别高风险合同。 根据韩国建筑政策研究院的数据显示，国家统计门户网站显示，年均约有11万6000份分包合同签署。每份合同的封面、正文、附加条款和明细表等加起来可达30至50页，现行的人力审核方式难以全面发现不当条款。 不当条款是指发包方利用交易中的优势地位，限制承包商的利益，或将其应承担的费用和责任转嫁给承包商的合同条件。这些条款在现场通常以现场说明书、特殊条件、协议书、合意书及备忘录等多种形式出现。 根据韩国建筑政策研究院在2022年对专业建筑公司的调查，不当条款的设定比例高达73.6%。不当条款的类型中，未在合同中列明的费用转嫁占13.7%，额外工作费用转嫁占12.7%，工期延长费用转嫁占10.8%。 公平交易委员会的裁决认为，在竣工检查前设定缺陷修复相关的保留金，或在发生工业事故时由承包商承担所有赔偿和杂费的合同条件均被视为不当条款。发包方对部分支付的分包款项进行保留的约定被认定为不当限制了承包商的利益。 针对不当条款的法律制裁正在加强。分包法于2013年新设了禁止不当条款的规定，自去年4月起，部分不当条款的民事效力也被强化为无效。然而，实际现场中，由于担心交易中断和举证负担，承包商难以举报，执法行动大多是在事后进行。 研究院相关人士表示：“为了弥补这些问题，需要建立利用AI的提前审核体系。”他解释道：“该体系将电子收集分包合同、特殊条件、现场说明书和附加协议等文件，利用AI识别费用转嫁、责任转嫁及权利限制等可疑条款，并将风险程度分为高、中、低。” 他补充道：“对于被分类为高风险合同的情况，公平交易委员会可以进一步审查合同内容和当事人的说明，以判断是否进行实际调查。”并强调“AI并不是最终决定违法与否的工具，而是作为缩小调查对象的辅助工具。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。