老龄化推动福利开支攀升 韩国五年法定支出预计激增三成
韩国政府预测,至2029年,保健福利领域的法定支出规模将较今年增长约30%。法定支出是指依据相关法律法规必须安排的财政支出。 据韩国政府于7日向国会提交的《2025至2029年国家财政运营计划》报告,今年福利领域法定支出为181.8万亿韩元(约合人民币9324.3亿元),预计将以年均6.8%的速度递增,至2029年将达到237万亿韩元,四年间累计增幅达30.4%。 政府去年提交的《2024至2028年国家财政运营计划》报告中,预测2027年和2028年的福利支出分别为204.9万亿韩元和214.1万亿韩元,但今年政府将这两年的支出预期分别上调至211.2万亿韩元和224.1万亿韩元,上调幅度约为6至10万亿韩元。 福利支出快速攀升,主要受人口老龄化导致的“四大公共养老金(年金)”(包括国民、公务员、教职、军人养老金)和基础养老金领取人数增加,以及因物价上涨导致的养老金及相关基本生活保障给付水平上调等因素影响。此外,随着抚养义务标准放宽、儿童津贴覆盖年龄范围扩大等福利政策的强化,符合福利受益条件的人群持续扩大,也进一步推动了法定支出的增加。 分项目来看,四大养老金相关法定支出预计将从今年的85.4万亿韩元增至2027年的102.8万亿韩元,突破百万亿韩元大关,并预计在2029年达到118万亿韩元。国民养老金领取人数预计从今年的783万人增加至2029年的957万人,逼近千万规模。 老年群体相关支出,包括基础养老金和长期护理保险等,将从今年的24.3万亿韩元增至2029年的31万亿韩元;基本生活保障相关支出(涵盖生活、医疗、住房及教育补助)同期将从20.4万亿韩元增至26.3万亿韩元。 就业与劳动领域支出(包括失业补贴和工伤保险补偿等)预计从24.1万亿韩元增至29.1万亿韩元;政府对健康保险的补贴及国家负担金支出将从13.6万亿韩元增至15.6万亿韩元。儿童与育儿相关支出(如儿童津贴和父母津贴)将从4.1万亿韩元增至5.5万亿韩元,国家报勋支出则将从5.5万亿韩元增至5.8万亿韩元。 专家指出,在社会福利制度日趋成熟和人口老龄化不断加剧的背景下,福利支出的增长是必然趋势。然而,若该支出增速过快,可能削弱财政运作的灵活性,并制约政府应对新增福利需求的能力,有必要对此保持警惕。
2025-09-07 23:31:57