李在明政府第二期内阁逐渐成型，新任部长候选人们在首次正式发言中表示将加快国政课题的推进。各部门面临着潜在增长率反弹、住房供应、放宽监管、刑事司法体系改革等复杂的现状。 ◆扩充增长动力与住房供应亟待解决……也有呼声要求"放宽不合理的监管" 31日，相关部门表示，前一天被提名的部长候选人通过提名感言或首次上班时的发言提出了政策方向。 被提名为经济副总理兼财政经济部部长的李亨日候选人将保持经济增长并创造新的投资机会作为首要任务。他在声明中表示：“我们的经济正处于需要新的挑战以实现大跃进的时刻”，并表示将通过“三大超级项目”等为潜在增长率反弹奠定基础。 李候选人面临的核心任务是将潜在增长率3%、全球出口4强、1人均国民收入5万美元的目标与具体成果相结合。以半导体、物理人工智能（AI）和AI数据中心为核心的三大超级项目的大规模投资必须落实到实际开工和生产中。 将半导体和出口中心的增长成果扩展到内需和民生也是主要任务之一。这意味着要将因半导体繁荣而获得的政策空间用于缓解两极化和支持民生。应对中东局势不稳带来的高油价和生活物价压力，同时制定让小商户和弱势群体切实感受到的政策，将成为考验。 国土交通部部长候选人洪志善提出了“供应执行力”的话题。他计划迅速在受欢迎的地点供应优质住房，并将政府发布的住房数量与实际开工和入住连接起来。洪候选人表示：“我将迅速在受欢迎的地点供应优质住房，并对青年和新婚夫妇的居住稳定给予细致关注。” 首要考验是首尔市中心的供应。国土部部长金允德和首尔市长吴世勋在两次会晤中未能就利用龙山公园达成共识。首尔市提出了利用炭川水再生中心和东部道路事业所、SETEC等进行青年住房和物理AI综合开发的方案，放宽整治项目容积率也成为新的谈判重点。 未来的谈判实际上将转交给洪候选人。洪候选人虽然对个别地块保持沉默，但表示：“我在地方政府工作过很多年，了解中央政府政策在地方政府如何运作”，并表示将与首尔市进行协商。8·13供应对策的后续工作也迫在眉睫。 中小企业和创业部部长候选人李素英将不合理的监管放宽作为首要任务。李候选人表示：“如果我被任命为部长，将不仅支持中小企业和创业公司，还将以‘监管改革部长’的决心放宽不合理的监管，并确保不再发生‘Tada’事件。” 她表示将专注于反思监管方式，改善阻碍新产业市场准入的监管。当新产业与传统产业发生冲突时，中小企业部将不再旁观，而是积极参与市场准入和利益关系的协调。 这种监管创新与李在明政府将创业作为国家经济新增长动力的“国家创业时代”政策相一致。稳定推进全民创业项目，发掘创新创业者也是必要的任务。将以出口大企业为中心的繁荣扩展到中小企业和小商户也是一项任务。 ◆刑事司法体系转型与战时作战指挥权回收……领导力的担忧也是关键 法务部部长候选人金承元将新的刑事司法体系的稳定落地作为首要任务。他表示：“在70年后，新的刑事司法体系在韩国的顺利落地是最紧迫的使命”，并表示将推动法务部需要补充的多项法律案通过，并争取社会共识。 这与即将于10月2日实施的检察院废止及公诉厅、中重大犯罪调查厅（中重厅）成立有关。金候选人将负责整顿检察官的直接调查权和补充调查权废止后的后续法律，并建立公诉厅的组织和人力体系，以引导新的刑事司法体系的顺利落地。 此外，还需细致协调公诉厅、警察和中重厅之间的案件移送及调查合作程序。金候选人还承担着在将现有检察院的组织、人力和案件记录移交给新组织的过程中，尽量减少混乱的任务。 被提名为国防部部长的姜信哲前美韩联合军司令部副司令（现任驻沙特阿拉伯大使）将很快回国准备人事听证会。国防部当天启动了为姜候选人准备人事听证会的工作小组（TF）。 姜候选人面临的最大问题是战时作战指挥权的转移。政府正在与美方进行协商，目标是在任期内完成作战指挥权的转移。今年的美韩安全协商会议（SCM）将是检验未来联合司令部完全运作能力（FOC）验证的关键。政府计划将通过联合演习等进行的FOC验证结果报告给SCM，并在美韩国防部长的批准下决定转移目标时间。 整合陆、海、空军军官学校成立国军军官学校也是当务之急。政府旨在加强联合性，提高军事教育的效率，但各军和预备役社会的反对声音不断。作为陆军士官出身的姜候选人如何协调反对整合的各军预备役和军内意见也备受关注。 性别平等家庭部部长候选人容惠仁将在2日首次到人事听证会准备办公室上班，并发表提名感言，正式开始听证会准备工作。容候选人最先强调的领域是照护和家庭政策。 作为第21、22届国会议员，容候选人自入国会以来持续主张减轻育儿负担和保障多样家庭形式。生活伴侣法也是容候选人最关注的议题。生活伴侣法是指即使不是婚姻关系，两个成年人可以达成协议建立生活伴侣关系并获得法律保护的制度。 作为青年女性部长，制定青年世代的性别平等冲突解决方案也是主要任务。首任部长元敏京是女性人权律师出身，突显了专业性，因此与元部长的领导风格差异也值得关注。明年实施的就业平等公示制的现场落地也是必须完成的任务。

房地产市场难以解读，购房同样困难。政府推出的政策也同样复杂。'难'以'房'地产的视角正是从这里开始。 在民主党议员黄熙提议将废弃公交车用作年轻人临时住房引发争议几天后，政府宣布将放宽公寓房间内浴缸安装的禁令。这是在李在明总统要求修改最低居住标准和改善公寓等非住宅居所的次日。随后，政府还表示将对包括公寓在内的准住宅项目提供金融支持。 民主党澄清，废弃公交车的提案并非党的正式政策。然而，作为国土委员会成员的国会议员公开提出的政策建议，不能仅视为个人意见。废弃公交车提案与公寓政策之间并无直接关联。公寓标准的修订方案早在上个月就已开始相关程序，早于废弃公交车的争议和总统的发言。 然而，这两个问题都留下了同样的疑问：在住房供应不足的情况下，政府能为年轻人和低收入群体提供多少非住房空间？ 国土部放宽浴缸规定，称用于居住 国土交通部在12日发布的《多重生活设施建筑标准》修订草案中，删除了公寓个别房间内浴缸安装的禁令。同时，取消了配备书桌等学习设施的义务。房间内的烹饪设施禁令仍然保持不变。 取消书桌义务的过程并不顺利。现行的多用途营业场所法实施细则将公寓业定义为“在划定的空间内，提供学习者学习设施并提供住宿或餐饮的营业形式”。如果仅在建筑标准中删除学习设施的义务，法律之间的协调性问题将会出现。 国土部解释称，此举是为了反映公寓作为单人家庭居所的现实，并合理化与安全无直接关系的监管。并不是强制要求安装浴缸，因此单纯扩大选择权并不一定是问题。 但政策的顺序需要审视。国土部在2015年制定现行标准时，曾以公寓可能被不当利用为独立居住设施为由，禁止浴缸、烹饪设施和阳台。如今，经过11年，公寓被实际用作居住空间，部分取消了这一界限。 因此，除了允许浴缸外，还应考虑居住空间所需的其他条件。既然浴缸被允许，就应检查房间和浴室的通风标准是否充足。然而，此次修订草案中并未包含最低面积、外部窗户和通风性能的强化内容。虽然承认了居住现实，但却没有加强必要的居住标准。 修订草案中也未附带监管影响分析报告。这是因为在国务协调室的事前协商中被归类为监管审查的非对象。虽然从程序上看并无不妥，但浴缸的允许对公寓设计、未来供应和居住环境的影响，单凭公开的行政预告资料难以确认。 首尔7㎡，大田14㎡……最低标准因地址而异 公寓的恶劣环境已通过调查得到证实。根据2020年首尔市的调查，公寓房间的平均面积为7.2㎡，其中53%的房间面积不足7㎡。具备紧急情况下可逃生窗户的房间仅占47.6%。居住者所指出的主要不便和健康风险也包括狭小空间以及采光和通风不足。 首尔市随后要求新建或改建的公寓房间面积必须达到7㎡以上。如果包括独立卫生间，则需达到9㎡以上，并且必须安装可向外逃生的窗户。 部分地方政府设定了更高的最低标准。大田要求房间面积不得低于14㎡，并强制安装可开启的1㎡以上窗户。光州则规定房间面积不得低于11㎡，包括卫生间在内的总面积不得低于14㎡，并要求设置面向外部的可开启窗户。世宗也要求房间面积不得低于11㎡，并要求具备采光、通风和逃生的外窗。 由于面积计算方式和适用对象不同，无法简单比较哪个地区的标准更优。问题在于，地方政府在制定最低面积和窗户标准的同时，国家的多重生活设施建筑标准中并没有关于房间最低面积和外窗的全国统一最低标准。这就是为什么公寓的最低面积在不同地区可能相差两倍的原因。 现行最低居住标准要求单人家庭的居住空间包括一间房、专用厨房、卫生间和浴室等，总居住面积需超过14㎡。与公寓7㎡的简单比较并不能直接认定为违反标准。因为公寓在建筑法上并不被视为住宅，因此这一标准并不直接适用于建筑许可。这正是问题所在。尽管实际上人们长期居住，但由于不被视为住宅，仍然停留在居住的最低标准之外。 公寓并不是少数例外的居所。根据国土部2022年的调查，公寓和公寓居住的家庭数量为158,374户，是非住宅居所中最多的。2017年的调查显示，公寓和公寓居住的家庭中97%为单人家庭，家庭主的平均年龄为34.6岁。2022年的调查中，32.9%的人表示由于找不到更便宜的租金而选择了公寓。公寓的居住环境与年轻人和低收入单人家庭的居住问题密切相关。 放宽监管与金融支持……供应增加后谁来负责 李在明总统在11日要求审查最低居住标准，以应对气候灾害，并改善公寓、塑料房屋和简易房等非住宅居所的环境。然而，次日国土部便预告放宽浴缸的监管，13日发布的供应对策中则包含对首尔和京畿公寓等准住宅项目的贷款利息支持方案。 如果在2027年前开工，将给予贷款利率1个百分点的财政补贴；如果在2028年前开工，则给予0.5个百分点的补贴。这并不是仅针对公寓的政策，也不是专门针对年轻人的支持，而是需要满足一定的项目条件。尽管如此，放宽监管与金融成本支持相结合，难以排除新公寓供应增加的可能性。将公寓纳入供应对策的支持对象，表明政府将其视为补充住房不足的供应手段。 放宽监管和廉价资金能多快改变供应，城市型生活住宅的案例已经证明。政府在2009年放宽了1人和2人家庭的居住空间标准，并通过国民住房基金支持建设资金。2010年，获得许可的数量从20,529户激增至2011年的83,859户和2012年的123,949户。 满足小型住房需求的成效显著。然而，在某些地区却出现了过剩供应和未售出房源、停车和管理问题。2015年，议政府城市型生活住宅的火灾暴露了狭窄的入口和楼间距、喷淋系统盲区等安全问题。急于供应而未能充分考虑的成本，最终由居住者承担。 生活住宿设施既是住宿设施，又可以进行烹饪和销售，像居住产品一样被出售，导致了非法居住专用和用途变更的冲突。政府现在正在阻止新的非法用途，并支持现有设施的合法使用。地下室在住房紧张的情况下被允许居住，地下层的认可标准也被放宽，结果留下了几十年后的洪水和采光、通风问题。 公寓的增加本身并不是坏事。因为确实需要便宜房间的人，如果公寓消失，可能会被迫迁移到更恶劣的居所。问题在于，增加供应与将低水平居住制度化之间的界限不清。 如果政府要将公寓视为年轻人和低收入单人家庭的居所，就必须首先建立全国统一的最低面积、外窗、通风、消防和逃生标准。公共金融支持也应限于符合这些标准的设施。如果按照修订草案最终确定，新标准将在发布后申请建筑许可、建筑委员会审议和建筑法变更许可时适用。这并不是针对现有公寓狭小房间和无窗房的解决方案。 建立最低标准并不意味着公寓可以替代青年住房。这一标准不是将公寓提升为住宅的许可证，而是防止其进一步恶化的底线。如果公寓是临时和补充居所，就必须同时拓宽通往公共租赁等适当住房的出路。 即使供应紧迫，也不应通过降低居住空间的最低标准来增加数量。政府需要解决的是住房供应不足，而不是降低住房标准。年轻人所需要的不是废弃公交车或浴缸加上的狭小房间，而是可以称之为家的空间。政府应以居住标准而非供应数量来回答年轻人希望在哪里居住的问题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

首尔市在国务会议上向政府提交了以放宽重建和再开发监管为中心的住房供应扩大方案。李在明总统要求单独报告首尔市的整治项目推进现状及供应不足的原因。 吴世勋市长于14日上午参加了李总统主持的国务会议。这是自去年8月以来吴市长时隔约11个月再次出席国务会议，也是他连任五届后首次出席。 吴市长原本预计会亲自说明放宽重建和再开发监管及住房供应扩大的必要性，但未能获得发言机会。他在会议上表示：“首尔市已将准备好的报告提交给政策室长、国土部部长和副总理，今天看来不会有发言机会，因此我将以报告内容代替发言。” 对此，李总统回应道：“请报告首尔市重建和再开发的进展情况，以及一般认为供应量不足的原因。” 韩成淑总理也提到政府正在准备的国民大讨论会，并表示希望对此进行后续讨论。 首尔市向政府提出的核心建议是放宽整治项目的监管。建议将整治项目的移民贷款的住房抵押贷款比例（LTV）扩大至70%，并放宽额外分担金的贷款监管。同时还请求改善对协会成员地位转让的限制以及民间整治项目的容积率和租赁住房的监管。 首尔市认为，如果维持贷款和项目相关的监管，整治项目的进度将会延迟，并可能导致中长期住房供应不足。市政府计划到2031年在首尔开工31万套住房，并将85个可在3年内开工的区域指定为核心战略整治区域，以加快供应速度。 然而，由于贷款、税制和协会成员地位转让限制等核心制度属于中央政府的权限，首尔市认为仅靠自身的行政程序改善是有限的。首尔市认为，政府的制度改善必须与之并行，才能更有效地扩大通过整治项目带来的供应效果。 政府当天开始了由国土交通部主办的“为国民居住稳定而扩大住房供应方案听取讨论会”，并将在15日和16日分别举行金融委员会和计划财政部主办的讨论会。李总统将在23日亲自出席“房地产国民大讨论会”，讨论住房供应、金融、税制等房地产政策的整体问题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

张东赫国民力量代表在8日表示，李在明总统的就职一周年记者会中“李在明的世界里没有国民，实在令人痛心”。张代表当天在国会召开记者会时表示：“今天观看总统就职一周年记者会，再次感受到李在明的宇宙是与众不同的。”他指出：“对在房地产地狱中受苦的国民没有丝毫歉意，李在明却在强词夺理地说不是暴涨而是正常化，并提到持有税的提高，声称成功控制了首尔房价。这让国民感到心如刀绞。”他还表示：“对因找不到工作而感到沮丧的年轻人没有传递出任何希望，对因被剥夺参政权而愤怒的国民也没有一句道歉。李在明显然生活在与国民不同的世界里。”他批评道：“李在明高喊要成为超强产业强国，但核心课题却根本没有提及，那就是产业结构改革和劳动改革。”接着他指出：“不可替代的韩国不是口号可以实现的目标。大家的成长可以成为选举口号，但不能成为韩国经济政策的关键词。”并强调：“除了半导体外，我们的大多数主力产业正走向可替代状态。这是因为忽视结构改革和逆行劳动改革的结果。”特别地，他提到：“手握黄包法却高喊不可替代，正是李在明政权的矛盾体现。如果真的想实现不可替代，就必须与民主劳动总联盟决裂，放宽监管，加快改革速度，从而显著增强产业竞争力。”关于地方选举投票纸不足事件，他表示：“曾在野党时期对总统的每一件事都呼喊责任的李在明，如今却犯下如此重大的国家过失，却没有一句适当的道歉。”并质疑：“这次事件难道只是选举管理委员会的责任吗？作为国家责任人的总统难道没有责任吗？”他补充道：“必须对国民的重新选举要求做出适当回应。”此外，他对党内关于地方选举结果要求表态的意见回应道：“大家可以客观地看数据，你们如何评估此次地方选举的结果？”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明政府迎来了成立一周年。过去一年，政府积极恢复萎缩的旅游生态，努力拓展K-旅游的广阔前景。尤其是在2月总统亲自主持的第11次扩大国家旅游战略会议上，将“外国游客3000万”的目标提前一年实现，令人振奋。去年，来韩游客达到1894万人，旅游业的复苏势头显著，政府将旅游产业视为国家核心增长动力的决心恰逢其时。 最显著的成就是从需求者的角度大胆放宽监管和改善基础设施。政府通过降低入境壁垒，实质性地促进了旅游业的发展。比如，针对印尼3人以上团体游客实施免签入境试点，以及放宽对中国、越南等东南亚主要国家的多次签证发放条件，这些都是反映市场声音的务实举措。此外，扩大主要国家公民使用自动入境审查通道的范围，大幅提升了入境便利性，获得了积极评价。 为了将集中在首都圈的外国游客分散到地方，政府的努力同样值得肯定。来韩游客中80%集中在首尔，这一畸形结构被认为是K-旅游的顽疾。为了解决这一问题，政府积极扩大地方机场的国际航线直航，并对新开航线的航空公司提供设施使用费减免的优惠，大大拓宽了地方的游客流入通道。同时，快速推进“100×100项目”，引导旅游收益惠及全国的小型企业和社区市场，这一政策方向也取得了良好成效。 尽管取得了明显的成就，但仍需反思是否进行了与辉煌目标相匹配的体质改善。为了使旅游振兴活动不止于一次性节日，必须不断补充差异化的高附加值内容。最重要的是，损害K-旅游形象的高价收费和不友好服务等接待态度的改善，依然是未完成的任务。尽管政府提出了多项对策，但由于过于依赖地方政府和行业的自律，导致现场问题难以根除。如果在追求短期数字的过程中忽视游客的体验，旅游强国的梦想将遥不可及。 未来，K-旅游要实现更大飞跃，亟需制度性补充和基础设施的升级。跨行政区的超大区域联动网络建设应成为出发点。需要有机地重新设计游客通过KTX等交通工具流畅移动到全国各地的路线。此外，利用2025年庆州亚太经济合作组织(APEC)峰会等重大活动，作为地方旅游振兴的强大催化剂的智慧也至关重要。 为此，还需确保现场的“旅游新村运动”能够扎实推进，密切关注旅游振兴法等相关法律制度的完善。应大胆清除陈旧的监管，制定有效的标准以根除不当收费，保护游客权益。旅游是提升国家品牌和支撑内需的前沿阵地。如果过去一年是外延扩展的奠基石，那么未来的任务应是以此成果为基础，打造一个让人们愿意再次造访的韩国，实现质的飞跃。

金融当局将放宽对互助金融的监管，以扩大包容性金融。计划对地方和市民贷款给予权重，并为积极开展包容性金融的合作社提供额外激励。金融委员会于29日召开了“互助金融制度改革工作组”启动会议，讨论了包括这些内容在内的包容性金融强化方案。会议旨在恢复互助金融作为地方和市民金融机构的身份，并加强其包容性金融的作用。政府决定改善互助金融制度，是因为发现其贷款集中于房地产和非会员贷款。根据金融委的数据，互助金融社的房地产和建筑业贷款比例从2015年的4.9%激增至2025年的23.7%，非会员贷款比例也从32.0%扩大到40.7%。因此，金融委计划通过调整非会员贷款比例和贷款存款比率等监管指标中的权重，或对积极开展包容性金融的合作社放宽监管，以提高其从事包容性金融的动机。此外，还将考虑修改《信用合作社法》，允许信用合作社对其他法人投资，以促进社会团结金融的发展。为了防止因扩大包容性金融和放宽监管而产生的风险，中央会将为包容性合作社提供优惠利率等支持。为建立包容性金融基础设施，将通过提升信用评估系统（CSS）来提高信用评估能力，并在经营评估中反映包容性金融业绩。工作组将于6月制定“互助金融包容性金融角色强化方案（暂定名）”，并在与相关机构协商后于7月公布最终方案。金融委金融产业局局长金振洪表示：“包容性与健全性是恢复互助金融信任的关键，希望利用会员间的纽带，积极参与扩大包容性金融。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。