20日，韩国产业通商资源部长官安德根前往美国，与美国能源部长等主要人士举行会谈【图片来源 韩联社】 美国能源部（DOE）于今年1月将韩国列入“敏感国家及其他指定国家清单”（SCL），于15日正式生效。此举引发韩国科技界高度关注，业界普遍担忧短期内可能对韩美两国在核能、人工智能、量子计算等前沿科技领域的合作产生制约效应。 根据美国能源部官网显示，“敏感国家”清单基于国家安全、核不扩散、区域稳定、经济安全及反恐等多维度考量而设立的特殊监管名单。被列入该清单的国家和地区，其科研人员参与美国能源部下属机构的研究活动将受到额外限制。 根据规定，来自“敏感国家”的科研人员若需进入美国能源部所属研究设施开展工作，必须提前至少45天提交申请材料并接受特别安全审查。同时，美国能源部工作人员及研究人员赴韩开展合作或进行学术交流时，亦需履行额外的安全审批程序。分析指出，此举可能显著增加韩国科研人员参与美国国家级科研项目的难度。 韩国政府对此高度关注，认为该措施可能对韩美科技合作与人才交流造成不利影响。为此，韩方持续通过外交渠道进行磋商。上月20日，韩国产业通商资源部长官安德根专程赴华盛顿与美国能源部长克里斯·赖特举行会谈，双方就此事展开实质性协商。 据悉，韩美双方已在原则上达成取消韩国“敏感国家”指定的共识，但由于美方内部行政程序尚未完成，最终撤销决定仍需时日。韩国政府相关人士表示：“韩美双方持续保持密切沟通，依法推进相关程序。美方已明确承诺将最大限度降低对韩美科技交流的影响。” 目前，韩国科技界正密切关注事态发展，期待通过双边协商尽快解决这一技术性贸易障碍，维护两国在尖端科技领域的合作势头。

美国爱达荷国家实验室的实验用核反应堆。【图片提供 韩联社】 美国能源部员工曾试图将核反应堆设计相关资料泄露给韩国，这一事件被认为可能是韩国被美国能源部列入“敏感国家”的背景。 当地时间17日，美国能源部联邦能源监管委员会向美国国会提交的报告显示，爱达荷国家实验室（INL）的外包企业员工携带属于出口管制对象的信息，试图搭乘飞往韩国的航班时被抓获并解雇。报告中未列出这起事件发生的具体时间，但由于这一报告以半年为单位，推测发生于2023年10月1日至2024年3月31日期间。 能源监管委员会称，涉事员工试图携带的信息为爱达荷国家实验室的核反应堆设计软件，属专利信息。委员会随后对涉事员工的电子邮件和即时通讯软件进行调查，发现其在明知相关信息属管制对象的情况下同外国政府有过沟通。在提交报告当时，联邦调查局（FBI）和国土安全部正在对此事进行调查。 韩国外交部就美国能源部将韩国列入“敏感国家”一事表示，这并非外交范畴的问题，而是能源部下属研究所有关安全问题。 美国能源部主要负责管理核能、能源和尖端技术等，最终目标是保障美国的安全与繁荣。因此能源部处理的信息被视为敏感信息，部分专利信息甚至与国家安全直接挂钩，可适用“防御与反间谍”概念。 美国驻韩国大使馆临时代办约瑟夫·尹18日就美国能源部将韩国列入“敏感国家”一事表示，这存在敏感信息处理不当的情况，不应将此事过度放大。 约瑟夫·尹当天在出席一场座谈会上表示：“这件事被渲染为一个似乎失控的大问题，令人遗憾，但其实这并不是什么大事（it is not a big deal）。‘敏感国家’名单仅适用于能源部实验室，能源部下设多个实验室，仅去年就有超过2000多人次的韩国学生、研究员、公务员等访问过存放有敏感资料的研究室。在此过程中发生了一些事件，因此制定了这份名单，韩国被列入名单是由于对部分敏感信息处理不当。” 政府目前正全力争取将韩国从“敏感国家”名单中移除。代总统兼企划财政部长官崔相穆当天听取外交部、产业通商资源部、科学技术信息通信部等部门有关本次事件应对方案的工作报告。要求与美方紧密沟通，以免对韩美科技及能源合作产生负面影响。 产业通商资源部长官安德根将于本周对美国进行访问，会见美国能源部长克里斯·赖特，就将韩国从“敏感国家”中移除一事进行讨论，韩美双方已从当天起通过视频会议方式进行事前沟通。

据韩联社17日消息，美国能源部（DOE）曾在1980至1990年代把韩国列入可能受到限制的“敏感国家”名单。也就是说，今年1月美国能源部把韩国列入“敏感国家”及其他指定国家名单并非首次。 韩联社通过美国政府问责局（GAO）报告确认，韩国曾在1980年代和1990年代的DOE“敏感国家”名单上，直到1994年7月才解除。“敏感国家”通常意为在政策上需要特殊考量，DOE可以国家安全、核问题、地区局势、经济安全威胁及支持恐怖主义等理由，把他国列入“敏感国家”名单。 1988年10月的GAO报告指出，在1986年1月至1987年9月期间，韩国为“敏感国家”之一，并出现在DOE洛斯阿拉莫斯等核武器研究所的访客统计数据中。1996年GAO报告也显示，韩国在1993年1月至1996年6月期间同样名列“敏感国家”名单之中。 该报告脚注指出：“1994年7月28日起，以下国家不再为敏感国家”，并列出包括韩国在内的国家，即韩国此时已从名单中移除。分析认为，这一变化可能与1993年12月举行的第一次韩美科技共同委员会有关。 当时，韩国方面要求美国修正能源部及其下属19家研究所的内部规定。上述规定导致韩国等50个国家在访问或进行研究活动时，必须通过一系列检查程序，成为两国人际交流的障碍。韩国方面提出要求后，美国表示会进行考虑。 韩联社确认的报告覆盖时期为1986年1月至1987年9月和1993年1月至1996年6月，韩国何时首次进入”敏感国家“名单，以及两个报告覆盖时期的间隔期间，美国是否把韩国从名单中移除尚不得而知。对此韩国外交部表示，正在进一步核实相关情况。 此外， 韩国科技评估与规划研究院（KISTEP）特邀专家李春根认为，目前没有明确证据，但韩国可能最早在1981年进入”敏感国家“名单。这一判断可能与当时朴正熙政府试图推进独立核武装相关，也可能与1979年双十二政变和1980年5月18日光州民主化运动等政治动荡时期有关。有分析认为，随着1990年前后冷战结束及1991年韩朝共同宣布半岛无核化，韩国可能因此从名单中移除。 因此，对于今年1月美国能源部把韩国列入“敏感国家”及其他指定国家名单，有评价称目前韩国部分政治势力依旧主张独立核武装，同时国家处在政治动荡时期，与此前成为”敏感国家“时的历史背景存在一定的相似性。 美国能源部【图片来源 GettyImagesBank】

韩国被美国能源部（DOE）列入“敏感和其他指定国家名单”（SCL）的“最低”类别，这一消息日前得到证实，但具体原因仍是未知数。 外交部虽表示，将在下月15日“敏感国家”名单生效前，与美方积极交涉，争取将韩国从名单上移除。但由于目前尚未厘清韩国被列入“敏感国家”的原因，这令韩方在应对上较为被动。 据多位外交消息人士17日透露，政府尚未从美方获得韩国被列入“敏感国家”的明确说明。美国能源部本月15日证实，拜登在任的今年1月，美国将韩国列入“敏感国家”名单，但未说明背景。 韩国政府正通过驻美大使馆等渠道全力对此事展开调查，但由于“敏感和其他指定国家名单”属能源部特定部门内部管理的名单，获取具体说明方面存在困难。因涉及安全问题，即使美国国务院也难以轻易获取相关信息。 外交部负责人表示，由于此事较为敏感，从美方听取准确说明前不宜对背景进行推测。外交部对此事表示高度重视，称与能源部、国务院等有关机构高级别官员接触，积极协商争取将韩国从名单中移除。 但至少要清楚被列入“敏感国家”的原因，才能有针对性的制定战略消除美方的顾虑，从目前来看韩美之间难以立即展开实质性协商。 还有观点认为，韩国被列入“敏感国家”的背景可能是技术性原因，而非此前一直提到的韩国国内核武装舆论等政治因素。 “敏感国家”是指因政策原因需要特别考虑的国家，美国能源部可基于国家安全、核不扩散、地区动荡、经济安全威胁、支持恐怖主义等理由，将特定国家列入“敏感国家”名单。 此前媒体猜测美国做出这一决定可能与韩国电力、韩国水力原子力与美国能源企业西屋电气之间的核电技术纠纷、韩国国内有关核武装的讨论升温，以及“12·3紧急戒严”及弹劾政局等政治因素有关。 一位外交部消息人士表示，美国能源部的措施主要适用于访问设施等安全规定，根据需求调整标准，具有较强的技术性，预计两国合作不会受到太大的限制，但韩国被归为“敏感国家”这一事实造成的心理打击更为严重。 当地时间14日，美国能源部对韩联社表示，虽将韩国列入“敏感国家”名单，但对于韩美双方科技合作没有新的限制，将一如既往地推进两国间能源、核能、核政策等相关合作。但考虑到此事本月10日首次被韩国媒体报道后，政府在一周的时间内仍未搞清楚背景，被批近乎无能。也有意见指出，美国将作为盟友的韩国列入主要针对敌对国家的“管制”名单，且未进行充分的事后说明，这一做法显得十分霸道。