日本政府将大幅加强外国人申请永久居留权的条件。申请者及其家庭的总收入必须超过日本人家庭的平均水平，未来预期的养老金也需达到在厚生年金中缴纳30年的人所能获得的水平。此外，适用于与日本人或永久居民结婚的外国人的申请特例也将缩减。若故意不缴纳税款或社会保险费，将首次设定取消永久居留资格的标准。 据《读卖新闻》报道，日本出入国在留管理厅于日前公布了加强永久居留许可条件的指导修订案。经过意见征集过程，收入要求将于10月开始实施，其余修订事项预计于明年4月生效。 此次改革是高市早苗内阁推动的提高外国人居留和社会保障制度使用门槛的政策之一。日本政府在今年1月制定的外国人政策综合对策中，明确表示将重新审视生活保障的发放对象和永久居留许可的条件。 根据修订案，申请永久居留权的家庭收入必须高于同规模日本人家庭的平均水平。该收入水平需持续保持，而不仅仅是暂时超过。收入的计算以与申请者共同生活的家庭整体为基准，即使家庭成员居住在海外，只要与申请者共同生活，其收入也将被合并计算。 具体的家庭平均收入计算标准尚未确定，但预计将利用日本总务省的家庭调查等数据。《读卖新闻》指出，去年日本人劳动者家庭的年收入为：2人家庭约为579万日元（约5230万元），3人家庭约为703万日元（约6350万元）。 未来预期的养老金金额也将成为审查对象。预期养老金必须高于在职人员缴纳厚生年金30年所能获得的水平。这一措施是针对获得永久居留后领取生活保障的案例而采取的。生活保障是日本的一项公共救助制度，旨在支持生活困难的人群。 反对外国人支持的舆论 《朝日新闻》报道，此次改革的背景是对向外国人发放生活保障的反对舆论。对外国人税款、社会保险费的欠缴及医疗费用未支付、生活保障领取的严格管理始于石破茂内阁，并在高市早苗内阁中加速推进。去年10月，首任外国人政策担当大臣小野田纪美上任后，积极推动这一政策。她在2021年担任大臣前曾在社交媒体上表示“应废除对外国人的生活保障”，并认为“无法自立的外国人应当回国，生活保障应由其国籍国负责”。据日本政府相关人士透露，小野田大臣在上任后强调，必须确保外国人不会利用制度的漏洞获得福利。 日本政府认为，外国人并不适用生活保障法。然而，根据1954年旧厚生省的通知，特别永住者和被认定为难民的定居者、永久居民等在 humanitarian 的层面上仍可获得生活保障。 2024年度，日本的生活保障领取者约为200万8000人，其中户主为外国人的领取者约为6万5000人，占总数的3.24%。这一数据还包括配偶或子女为日本人的情况。然而，日本政府尚未全面掌握不同居留资格的领取情况，预计到明年6月后才能通过“我的号码”系统进行确认。此次修订前进行的抽样调查也是出于这一原因。调查结果显示，整体领取率为1.62%，而永久居民的领取率为1.96%。 日本政府认为，获得审查通过的永久居民的领取率高于整体水平是一个问题。去年底，居住在日本的外国人约为412万5000人，其中永久居民约为94万7000人，数量最多，且近年来每年增加超过2万5000人。出入国在留管理厅的高级官员表示：“新批准的永久居留许可将大幅减少。” 适用于日本人或永久居民配偶的申请特例也将缩减。原则上，申请永久居留权需在日本居住10年以上，但配偶在婚姻持续3年且居留1年即可申请。根据《日经新闻》的报道，今后需满足婚姻持续5年和居留3年的条件。 首次设定了取消永久居留资格的标准。如果故意不缴纳所得税、居民税、社会保险费等，可能会被取消永久居留权。在新批准的永久居留许可审查中，若违反法律或对日本制度理解不足，将被不利评估。永久居留权的批准必须“积极且具体地符合日本的利益”，这一国益要求也被明确化。取消标准和国益要求将于明年4月开始实施。 在现场，有人提出反对意见。大阪一位支持外籍居民的活动家对《朝日新闻》表示：“外国人从事的工作往往是整体行业工资较低的情况，因此在日本人中也有不少人以低于平均水平的收入工作，质疑这一制度的合理性。”《朝日新闻》还报道了一位在日本生活超过10年的菲律宾籍女性，她在与日本人离婚后，作为正式护理人员工作。她在申请之前决定提交申请，以避免居留审查费用大幅上涨，但年收入未达到400万日元，无法满足新要求。这位活动家担忧：“这不仅会打击已经在日本生活者的积极性，还可能减少希望在日本工作的人，给经济带来阻碍。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国保健福祉部31日公布的统计显示，截至去年，韩国国民基础生活保障金领取者共计283.6706万人，同比增长6.1%。具体来看，普通领取者为273.2235万人，占96.3%；居住在社会福利设施内的领取者为10.4471万人，占3.7%。 国民基础生活保障制度是韩国政府面向低收入群体实施的社会救助制度，符合收入标准且无赡养人、或赡养人无赡养能力者可依法领取相关补助。目前，韩国政府为生活困难群体及女性、残障人士、儿童青少年等相对弱势人群提供多种福利服务，符合条件的外国人也可在法律允许范围内享受相关待遇。 按年龄划分，在普通领取者中，65岁以上老年人为121.2262万人，占44.4%，居各年龄段首位；40至64岁中年群体占31.7%，20至39岁青年群体占9.9%，12至19岁青少年占8.8%，6至11岁儿童占4%，0至5岁婴幼儿占1.2%。普通领取者占韩国总人口的5.3%，若计入福利机构领取者，整体领取率为5.5%。 其中，65岁以上老年人领取率达11.2%，意味着韩国平均每10名老年人中即有1人以上领取基础生活保障。按性别看，女性领取者人数为151.7149万人，多于男性的121.5086万人。按地区来看，全罗北道领取率全国最高，为8.2%；其后依次为釜山（7.9%）和光州（7.6%）；世宗市最低，为2.6%，京畿道（4%）、蔚山（4.6%）和忠清南道（4.9%）也处于相对较低水平。

参战英雄的特殊牺牲需要相应的补偿和尊重。为了迎接6月的国防保勋月，《亚洲经济》准备了关于参战英雄待遇的专题，共分三期。截止到5月，625参战英雄有25040人，越南参战英雄有159540人仍在世。考虑到这些参战英雄大多处于80至90岁的高龄，强化对他们的保勋政策已成为紧迫问题。为了对参战英雄的特殊牺牲给予应有的补偿，生活支持、荣誉提升和保勋文化的推广政策应当平衡推进。 罗承勇首尔女子大学行政学教授在24日接受本报记者采访时表示：“未来的保勋政策应当在‘生活保障’和‘荣誉提升’之间取得平衡。”他强调：“经济支持固然重要，但社会应当形成尊重和铭记为国家牺牲者的文化。” 为了表彰为国家奉献的参战英雄，政府自2002年起开始发放参战荣誉津贴。截至2026年，目前的月发放金额为49万韩元。此外，各地方自治团体平均还发放263000韩元的参战英雄津贴，这与国家保勋部发放的津贴是分开的。 地方自治体的角色也需要进一步扩大。黄美京教授指出：“地方自治体应更加关注参战英雄及其家庭的照顾。”她表示：“地方自治体在某种程度上是对国家角色的补充，必须进一步加强津贴制度。市议员和区议员的关注和作用是必要的。” 对下一代的支持政策也需要更加细致。与其对参战英雄的子女提供统一的现金支持，不如扩大他们参与奖学金项目、心理咨询、国家记录和荣誉继承项目的机会。 罗教授表示：“在海外，许多国家开展了为英雄后代提供奖学金或领导力项目，以传承对国家的奉献精神。”他建议：“我们也应更加系统地扩大参战英雄后代的奖学金项目和国家英雄家庭能力发展项目。” 柳贤淑韩国行政研究院高级研究员表示：“从地区来看，现有的忠诚设施相当多。保勋资产和历史认知的传承也是保勋部应承担的责任。”她建议：“保勋部需要更积极地宣传其工作。” 保勋部已于5月11日启动了‘保勋文化综合门户’网站，集中提供分散在各个部门和机构的保勋文化相关视频、展览和教育资料。 过去，国家爱学习中心、忠诚设施信息服务以及首尔、大田的国立墓地、独立纪念馆和临时政府纪念馆的保勋相关视频、展览、照片和教育资料分散在各个机构的网站上，查找相关资料需要访问多个网站，造成不便。 该门户网站允许用户根据资料类型、主题、时代和地区等标准搜索保勋文化相关资料，并提供相关内容的整合展示，同时通过相关机构的网站链接可以查看资料的详细信息。 此外，门户网站还实现了综合搜索功能，并提供保勋文化展览、活动、教育等多种信息，同时利用人工智能（AI）推荐用户感兴趣的内容。 权五乙保勋部部长表示：“保勋文化综合门户将分散的保勋记录和内容整合为一个平台，使每位公民都能在没有时间和空间限制的情况下方便地搜索和获取保勋相关信息。”他表示：“我们计划持续扩大服务，让公众在日常生活中接触和利用保勋文化内容。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为参战英烈的特殊牺牲提供应有的补偿与尊重至关重要。为了纪念6月的国防与保勋月，《亚洲经济》准备了关于参战英烈礼遇的专题，共三期。截止到5月，6·25参战英烈有25040人存活，越南战争参战英烈有159540人。考虑到这些参战英烈大多在80至90岁之间，强化对他们的保勋政策显得尤为紧迫。 对参战英烈的礼遇不仅仅是对个人的补偿，更是国家对为国牺牲者及其家庭的社会责任问题。 罗承勇，首尔女子大学行政学教授，于23日表示：“美国、英国、加拿大、澳大利亚等主要国家在医疗、照护、教育、住房、就业等多个领域开展家庭支持项目，远超单纯的保勋补助。我们国家也应优先扩大对配偶的医疗费用支持和长期照护服务。” 美国的保勋补偿福利包括伤残补偿金、遗属补偿金、退伍军人养老金以及重度残疾的特别月度补偿等，体系完善。 英国则以普惠福利为主，优先权高于现金补偿，而加拿大则加强了对遗属和家庭的支持。澳大利亚为配偶提供终身免费的“金卡”医疗支持，所有遗属津贴均免税。 我国政府也在扩大医疗、福利和住房支持，以确保健康的老年生活。对于没有赡养义务的65岁以上参战英烈，提供来自水原保勋院的支持；已获得长期照护等级评定的参战英烈可在全国8个保勋养老院（包括水原、光州、金海、大邱、大田、南杨州、原州、全州）接受养老和照护支持。通过保勋养老院或民间养老机构享受设施和居家服务的对象，个人负担的60%费用也将得到支持。 此外，针对因老年疾病或伤残等原因行动不便的65岁以上参战英烈及其配偶，约3200人将由居家保勋专员每周1至3次上门提供健康、家务支持及防治痴呆等个性化照护服务。 为无房的参战英烈提供住房支持，政府设立了优先供应新建住房的制度，2024年有110人，2025年有108人受益。此外，自2023年起与住房金融公社共同推进的“荣誉之家”住房环境改善项目，已改善了20户参战英烈及其配偶的居住条件（投资7000万韩元），今年将投入3000万韩元改善10户的健康和舒适生活。 确保参战英烈团体的可持续性也至关重要。国家有功者团体法及参战英烈法的部分修正案于今年2月国务会议通过，并于5月实施，现将原本仅限于本人资格的6·25参战英烈会和越南战争参战者会的会员范围扩大至遗属1人，以便持续传承各团体的国防历史和参战英烈的荣誉。 政府自2014年起开展了对未登记去世者的国家主导的发掘与登记项目。目前已发掘84000余名未登记者，进行参战英烈登记、颁发总统名义证书及国立墓地迁葬等礼遇。 政府在参战英烈的最后旅程中也给予应有的礼遇。参战英烈可与配偶一起安葬于国立护国院，获得无功勋章的参战英烈则安葬于国立显忠院。国立墓地安葬可通过国立墓地安葬申请系统申请。 对于75岁以上有逃兵、退役等病历异常或因疾病原因的参战英烈，可通过生前安葬审议申请提前确认是否能安葬于国立墓地，提供便利的殡葬服务。 此外，参战英烈去世时，将颁发永久性国旗和总统名义的悼念旗帜及公证证书，同时支付20万韩元的殡葬补助金；若为国家基本生活保障受益者或无亲属者，还将提供殡葬服务，包括殡葬指导人员、遗物及灵堂用品等支持。 在“生活保障”和“荣誉宣扬”方面，平衡推进保勋政策也显得尤为重要。 柳贤淑，韩国行政研究院高级研究员指出：“参战英烈的参战荣誉津贴和保勋补助金虽然与保勋先进国家相比并不算少，但对配偶的医疗支持和生活支持仅占先进国家的5%至8%。在礼遇方面，社会整体需要形成尊重参战英烈及其家庭的文化。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。