韩国即将迎来长期滞留外籍人口300万时代。外籍劳工填补出生率低迷和人口老龄化带来的岗位空缺，成为支撑韩国基础产业的重要一环。外籍劳工主要集中在看似简单的低薪酬低技能岗位，但在韩国社会却起到重要深层作用，甚至在中小企业和建筑工地取代“躺平”的二三十多岁年轻一代。 外籍劳工逐渐成为韩国社会的关键劳动力，而社会对这一群体的普遍看法依旧停滞不前，关于外籍劳工的根本问题也同时存在。“韩国年轻人失业率居高不下，为什么还需要外籍劳工？”、“外籍劳工带来的经济效益是否大于社会成本？”、“非法滞留是否会影响社会治安和生活水平？”围绕上述问题的争议从未平息。 HD现代会长权五甲（前排正中）与蔚山造船厂外籍劳工【图片来源 HD现代】 关于外籍劳工和移民的引入，经济效益是否高于社会成本至关重要。引入外籍劳工需要国家和企业承担一定成本，包括提供保险、失业救济等社会安全保障系统带来的费用。此外，去年外籍人士的税款拖欠金额达到400亿韩元（约合人民币2亿元），管理非法滞留者的人力和体制问题也广受批评。 目前最具争议的是健康保险问题。有意见认为，部分外籍人士享受的医疗福利远高于缴纳的保费，导致韩国民众缴纳的税金用来补贴外国人医疗福利。实际上，去年包括外籍韩裔在内，所有外籍参保人缴纳的健康保险费比享受的医疗福利多出7400亿韩元，五年累计盈余约2.8万亿韩元。 韩国社会一直存在批评外籍人士给当地国民带来拖欠税款、保险赤字等负担的声音，但外籍劳工的工资拖欠问题同样严重。韩国雇佣劳动部数据显示，过去五年内雇主拖欠外籍劳工的工资总额达到5670亿韩元，每年外籍劳工的工资拖欠被害金额约1200亿韩元。对于外籍劳工而言，每一分钱的损失都可能更加沉重。 外籍劳工的引进确实会带来住宿费用与行政管理等间接成本，但专家认为，这在一定程度上是韩国社会必须承担的成本。韩国银行与仁川大学的最新共同研究表明，2015至2022年间，外籍劳工占比每增加1%时，本地民众就业机会平均提高1.5%。原因在于合理的劳动力投入可以提高企业生产力，并进一步对产业扩张产生积极影响。 值得注意的是，引入外籍劳工的岗位以技能简单的体力劳动为主，这对拥有类似技能的本地中老年人就业产生一定程度的负面影响。此外，外籍劳工引入对本地劳工工资的长期影响也并不显著。高增长地区的本地劳工工资有所上涨，而低增长地区则略有下降。韩国银行认为，在高增长地区，外籍劳工的引入可以促使本地劳工从事更具专业性的工作，因此工资有所上升。 通过仁川机场入境韩国的菲律宾家政工【图片来源 机场摄影记者团】 外国人与本国人是否应该适用相同的最低薪资标准也在近来引发广泛争议，这一问题最早由菲律宾家政工引发。首尔市政府为应对低出生率，今年9月初开始引入菲律宾家政工为首尔家庭提供服务。按照韩国最低时薪标准，每周工作40小时的情况下，月薪可达238万韩元，相当于韩国四口之家收入中位数（572万韩元）的一半。对此有提议称，应该对外国人实行不同的最低薪资标准。 对于这一问题，首尔市政府与韩国中央政府、国会之间也存在分歧。首尔市长吴世勋指出，在香港或新加坡等地，每月100万韩元即可聘请菲律宾家政工，相比之下韩国的费用过高。吴世勋建议实行雇佣者和被雇佣者进行一对一合同协商的制度来确定家政人员工资。韩国雇佣劳动部长官金文洙则反对称，韩国与新加坡等城邦国家不同，降低家政工资标准可能导致人力流失，造成更高的管理成本。 韩国银行在今年3月提出差异适用最低薪资标准的建议，认为通过提高工资吸引本地劳工进入家政服务行业会导致资源配置失衡，但现行《劳动基准法》与《外国人雇佣法》禁止对外国人进行歧视性待遇。如果对外籍家政实行不同工资标准，外籍劳工可能会流向更加高薪的职业，管理难度或进一步增加。 韩国不仅家政人力短缺严重，造船业、建筑业和制造业等领域也同样面临外籍劳工不可替代的局面。专家对此指出，政府引入外籍劳工是短期的权宜之计，无法真正解决低出生率和人力短缺问题。比起在短期内引入成本较低的外籍劳工，提供稳定的工作环境、解决房价问题和构建工作与家庭平衡的社会氛围才是应对根本问题的有效方式。

24日，大田市政府举办“2024年大田残疾人就业创业博览会”。【图片来源 韩联社】 近年来韩国政府虽积极改善残疾人社会保障制度及权利，但大多残疾人仍未能得到社会及政府的充分尊重。 环境劳动委员会所属国民力量党议员金素熙于25日从雇佣劳动部收到的资料显示，去年，韩国46家大企业集团中，DL集团在残疾人雇佣率方面垫底，仅为0.94%。根据韩国现行法律法规，企业员工人数达到或超过50人的企业，均有义务按比例雇佣残疾人劳动者。100人以上企业若未履行义务雇佣，则依法需缴纳相应的罚款。 据统计，去年，DL集团因未履行义务，共缴纳37.36亿韩元（约合人民币1929.1万元）的罚款。其次依次为HMM（0.97%）、永丰（1.18%）、泰荣（1.19%）、KCC（1.23%）、韩进（1.31%）、NEXON（1.39%）、中兴建设（1.44%）、斗山（1.49%）、锦湖韩亚（1.51%）等。因未履行义务而交纳罚款最多的企业为三星（462.6亿韩元）。现代汽车（210.53亿韩元）、LG（119.07亿韩元）、希杰（92.91亿韩元）、韩进（80.55亿韩元）、韩华（76.84亿韩元）、HD现代（62.87亿韩元）、GS（52.56亿韩元）、锦湖韩亚（45.83亿韩元）等企业紧随其后。 雇佣率位列倒数的20家企业均是业绩排名位居前列的DL、韩进、锦湖韩亚、斗山、DB、HD现代、HDC、KCC等企业。尽管政府多次呼吁金融企业及大企扩大对残疾人等弱势群体的雇佣规模，但多数企业对此置若罔闻。 有人指出，相较于单纯依靠征收罚款作为惩罚措施，更为关键的是建立更为明确的残疾人雇佣标准，降低企业雇佣残疾人的实际障碍。事实上，残疾人在生产、服务、技术等多个领域均具备参与经济活动的能力。因此，政府应出台更多支持政策，为残疾人岗位配备必要的辅助设施，营造无障碍就业环境，确保残疾人也能够平等地享有经济与社会权利。据悉，80%以上的残疾劳动者只能在康复设施或是保护事业所工作，无法享受法定最低工资标准。 去年，雇佣劳动部发布的《第6次促进残疾人就业及雇佣基本计划》中，提议设立专项出资机制，旨在鼓励大型企业构建适宜残疾人的工作环境，但该提议未能获得通过。金素熙议员强调，众多企业选择以缴纳罚款的方式规避雇佣义务，但作为行业领军者，应当主动承担社会责任，积极创造高质量的残疾人就业岗位，从而实现更深层次的社会价值。

韩国造船三巨头之一的韩华海洋宣布，10日与欧洲船东签署了价值1.6932万亿韩元（约合人民币88.34亿元）的合同，将建造6艘集装箱船。此次订单金额占去年总销售额（7.4083万亿韩元）的22%。这是韩华海洋时隔两年九个月再次获得集装箱船订单，标志着韩国造船业在该领域的战略调整。 近年来，集装箱船因技术壁垒相对较低而成为中国造船厂扩张的领域。中国造船厂凭借“低价订单”和“数量攻势”迅速占据市场，约80%的全球集装箱船新订单均由中国企业承接。与此同时，韩国造船企业专注于高附加值船舶，如LNG运输船，在集装箱船市场上逐渐淡出，与中国避开直接竞争。 不过，受全球集装箱船价格四年内上涨90%的影响，韩国造船业的战略有所转变。今年全球集装箱船市场预计达到457亿美元，韩国企业已不再忽视该市场。韩国在环保双燃料发动机技术上具有领先优势，而中国则在大规模建造超大型集装箱船方面具备优势，双方竞争再度激烈。 ▲中国扩大对环保集装箱船的投资 在集装箱船市场上占据主导地位的中国造船厂正在积极增加环保船舶的比例。业内人士透露，在全球第五大航运公司赫伯罗特（Hapag-Lloyd）预计订购的5万亿韩元规模的24艘集装箱船竞争中，韩国造船厂未能成功中标，而中国的扬子江船业和新时代造船获得了该合同。随着国际海事组织（IMO）加强碳排放限制，集装箱船逐渐采用LNG、甲醇等双燃料发动机，中国在环保船舶领域已领先韩国。业内人士表示，中国造船厂报价较低，但它们正在扩大设施以应对环保船舶订单的增加，这需要引起警惕。 为应对不断增长的环保集装箱船需求，中国造船厂加大了投资力度。扬子江船业投资30亿元人民币，计划2026年在江苏省建成环保船舶造船厂；新时代造船则传出计划投资高达50亿元人民币用于智能船舶建造。 此外，中国还加快了2.4万TEU以上超大型集装箱船技术的开发。今年9月，中国船舶集团旗下上海船舶研究设计院研发的2.75万TEU LNG双燃料动力集装箱船获船级社原则性认可（AIP）证书。中国港口正在设计能够停泊3.2万TEU级集装箱船的码头设施，显示出中国在全球集装箱船领域已获得了客户信任。 ▲韩国的双燃料发动机技术差距是关键 韩国造船企业继续专注高附加值LNG运输船，同时在集装箱船市场上注重盈利能力。近年来的市场繁荣为韩国企业带来了丰厚的现金流，以应对未来可能的低价运费竞争。HD现代今年7月获得12艘LNG双燃料集装箱船订单，总金额约3.7万亿韩元，据悉价格高于中国造船厂。 业内预计，双燃料发动机技术将成为未来集装箱船竞争中的关键。中国计划从明年起每年交付约40至50艘LNG双燃料集装箱船，过去最高交付量为10艘。而韩国企业率先开发LNG和甲醇双燃料发动机，技术和生产均占据优势。HD现代、韩华海洋等韩国造船厂可优先获得由HD现代重工和韩华发动机提供的高质量发动机。然而，中国政府推出的《船舶制造业绿色发展行动纲要（2024——2030年）》提出在氨双燃料发动机技术等方面获得全球船级社认证，这将成为市场中的变数。 【图片来源 韩华海洋】

近来，韩国金融市场发展势头迅猛。韩国将从明年11月开始被编入称为“发达国家国债俱乐部”的世界国债指数（WGBI）。与此同时，随着主要国家下调基准利率，韩国公司债券市场也正在逐步回暖。 本月8日，全球市场指数编制机构英国《金融时报》富时罗素公司（FTSE Russell）通过《债券国家分类半期评论》宣布称，自明年11月起，将韩国债券纳入WGBI，并将在一年内按季度分阶段将其市场准入等级从1级重新分类为2级。 据了解，全球金融市场根据该指数决定投资的资金规模达到2.5万亿美元。韩国政府推算，考虑到韩国的编入比重为2.22%，预计在编入富时世界国债指数之后，75万亿韩元（约合人民币3923亿元）的资金将流入韩国债券市场。 这一决定预计将帮助韩国吸引大量海外投资，对韩国金融市场产生积极影响。富时罗素公司表示，韩国被纳入WGBI的过程将分阶段进行，本次决定是在韩国被列入观察名单两年后做出的，反映了韩国在改善国际投资者对韩国政府债券准入条件方面所做的努力。 15日，韩国总统尹锡悦在龙山总统府主持召开国务会议，并表示：“我们的资本市场正式在全球2.5万亿美元规模的国债投资指数上增添了自己的名字。此次纳入全球国债指数预计将吸引约75万亿韩元的全球投资资金。基于稳定的全球国债需求，利率将趋于稳定，从而降低政府和企业的融资成本，外汇流动性也将更加顺畅，韩元的价值将实现稳定。” 尹锡悦还表示：“从国会开始，我们全面禁止卖空，并推动根本性的制度改进。这是为了保护我们的资本市场免受非法市场干扰行为的侵害。 法律将在明年3月底生效后，通过电子系统对非法卖空进行全面检查。个人与机构之间的不平衡将得以消除，针对非法卖空和不公正交易的惩罚和制裁也将大幅加强。相关机构将确保新制度和系统尽快得到落实。”他还强调：“我们将向那些增加分红和回购自家公司股票等股东友好型企业提供各种激励。 希望在通过废除金融投资所得税来消除市场不安因素，以推动我们的资本市场发展方面，朝野双方能共同努力。” 另一方面，随着主要国家纷纷降低基准利率，企业的利息负担有所减少。对此，韩国企业向投资者逐渐发行公司债券，进一步推动活跃公司债券市场。 韩国金融投资协会15日发布的数据显示，今年第三季度公司债券发行规模达到24.684万亿韩元，同比增长42.81%。这得益于上月美联储将基准利率下调0.5个百分点，紧随其后，韩国银行（央行）也于本月11日将基准利率下调0.25个百分点。通常情况下，当利率下降时，企业可以以更低的利息费用筹集资金。 实际上，仅在本周内（15日至18日）韩华能源、乐天Hi-Mart、大韩航空、HK Inno.N、世亚制钢、Kiwoom F&I、LS集团、韩国投资证券、SK Siltron、HD现代、韩进集团、国都化学和乐天建设13家韩国企业已进行公司债券发行的需求预测。韩国证券业界预测，公司债券发行的热潮将在第四季度持续升温。 15日，韩国总统尹锡悦在龙山总统府主持召开国务会议发表讲话。【图片提供 韩联社】