受经济低迷影响，今年上半年通过外国人雇佣许可制度（E-9签证）入境的外国劳动者数量较去年同期减少逾20%。 韩国雇佣劳动部22日发布的数据显示，截至今年6月10日，持E-9签证入境的外国劳动者数量为2.852万人，较去年同期的3.6048万人减少20.9%。 E-9签证是允许外国人在韩国从事特定领域工作的签证，主要面向制造业、建筑业、渔业等劳动密集型行业的外国技术工人。韩国政府依据外国人雇佣许可制度，每年设定引进上限，并按行业分配发放签证。 按照今年13万人的整体配额计算，目前入境人数仅占21.9%。从行业分布来看，传统用工大户制造业的外国劳动者入境人数大幅下滑，从去年同期的2.8887万人减至今年的2.1443万人，降幅达25.8%。 其他行业也出现不同程度下降。渔业入境人数从2808人减至2198人，减少21.7%；建筑业从767人降至513人，减幅高达33.1%。 相比之下，仅有农畜产业和服务业两个行业逆势增长。农畜产业入境人数从3379人增至4031人，增幅达19.3%；服务业从207人增至264人，增幅达27.5%。 自新冠疫情爆发以来，韩国通过雇佣许可制度引进的外国劳动者数量曾一度锐减。2022年回升至8.8012万人，2023年进一步增至10.148万人，但去年又减至7.8025万人，未能达到全年16.5万人的配额上限。 雇佣劳动部相关人士表示，受经济低迷影响，用工需求有所下降，今年引进外国劳动者的规模也可能维持在去年相似水平。 去年10月举行的旌善阿里郎节上，外国劳动者合影留念【图片提供 旌善郡政府】

韩国产业通商资源部（以下简称“产业部”）近日表示，为实现经济回暖与支撑未来战略产业投资，政府将在第二轮追加预算案中拨款4956亿韩元（约合人民币26.61亿元），重点聚焦提振内需、扶持未来产业、强化出口竞争力等多个方向。 产业部为提升高效节能家电产品的销量，计划向消费者提供10%的购置补贴，新设预算3261亿韩元。全体消费者均可申请补贴，个人最高可获得30万韩元的购置补贴。 为应对钢铁、石油化工等传统制造业聚集地区面临的产业结构性困境，产业部将相关地区划定为“产业转型升级特别经济区”，并设立规模达37亿韩元的支援项目。为减轻该地区企业贷款负担，产业部将实施多维度精准扶持政策，包括提供贷款利息补贴，并配套推出涵盖技术升级、成果转化、商业咨询等领域的定制化综合支持方案。 在产业扶持方面，产业部将重点扶持人工智能（AI）与再生能源产业，相关预算总额为1378亿韩元。其中，128亿韩元将用于推进“产业AI解决方案应用与推广项目”，促进AI生态系统建设。 为应对气候变化，产业部计划追加1118亿韩元预算，重点用于住宅建设太阳能设施的普及、太阳能设备生产及建设融资支持等领域，以加快再生能源的推广应用。同时，还将额外划拨10亿韩元专项经费，用于支持下一代高效太阳能电池的尖端技术研发与试验项目，以突破关键核心技术瓶颈。 在提升出口竞争力方面，产业部将新设“电力设备产品出口产业化项目”，并加强韩流博览会等海外营销活动。随着全球人工智能等高科技产业快速发展带来的电力基础设施需求激增，预计电缆、变压器等电力设备需求将持续上升。政府将拨款150亿韩元，重点支持企业进行生产设备升级与创新产品研发，全方位助力电力设备企业开拓海外市场。 政府还将追加24亿韩元预算，重点扶持韩国美妆、韩国食品、生活用品及韩流文化衍生品等特色产业出口，以进一步扩大今年11月计划在纽约举办的韩流博览会参展企业规模，并计划在其他国家和地区增设相关展会，构建全球化营销网络。 目前，该追加预算案已顺利通过国务会议审议，即将提交国会进行最终审批。产业部相关负责人表示，待预算案正式获批后，将立即启动预算执行程序，并通过建立完善的监督管理机制，确保各项政策落实到位。 仁川松岛会展中心【图片来源 韩联社】

韩国雇佣信息院通过分析就业保险资格取得与丧失数据库，对老年及育儿相关群体的劳动现状进行探讨，并于22日发布报告显示，韩国老年群体中男女之间的工资差距依旧显著。报告指出，截至2024年6月，1963年之前出生的工资劳动者共计272.9万人。其中，75%在60岁之后重新就业，75%在中小企业工作，53.9%为钟点工。 老年劳动群体主要集中在生产服务业和社会服务业领域，当前工作的初始月薪为184万韩元（约合人民币9619元），其中男性为226万韩元，女性为133万韩元，女性工资仅为男性的59%。整体而言，老年群体的工作随着年龄增长而越来越不稳定，工资水平也逐渐降低，老年群体内的性别工资差距也十分显著。 此外，1963年之前出生且依旧在职的劳动者中，从原单位正常退休的比例仅为9.5%，即约26万人。正常退休后重新在原单位工作的“再雇佣率”仅为37.5%，约9.4万人。报告分析指出，在制造业等部分行业中，延长退休年龄主要以再雇佣形式实现，而并非持续雇佣。 另一方面，针对育儿相关的就业保险数据分析显示，就业保险加入者在生育后也没有领取产假工资或育儿假工资等补助的比例为男性40.9%，女性3.2%。也就是说，出于职业发展等原因，大量已婚已育男性选择不休育儿假。与女性不同，男性在拥有较高工资和稳定工作的情况下，反而更倾向于不领取育儿补助。 报告指出，女性如果在劳动市场上处于稳定地位，通常会加入就业保险并领取相关补助；而男性因育儿而放弃工作的成本较高，因此工作稳定也往往选择不领取补助。生育后的男女劳动者收入模式也出现差异。育儿男性的年薪总额逐年稳步上升，而育儿女性的年薪不仅原本低于男性，更在生育当年及次年大幅下降，三年后才开始恢复。 从生育劳动者的职业类型来看，管理人员、专业人士及相关从业者、普通白领所占比例较高。与统计厅经济活动人口调查中就业者的平均职业分布相比，选择生育的父母职业集中于上述三类较为稳定的职业。报告推测，由此可见当前在韩国主要拥有相对稳定工作的群体才倾向于选择生育。 【图片来源 韩联社】

19日，韩国总统李在明在龙山总统府主持召开国务会议。【图片提供 韩联社】 韩国政府近日出台一项民生经济刺激政策，拟向全体国民发放分层级消费补贴，每人最多可领50万韩元（约合人民币2600元）的消费券。据政策，收入水平10%的上游人群可获15万韩元、普通国民可获25万韩元、准贫困阶层可获40万韩元、最低生活保障人群可获50万韩元。据初步估算，该政策总预算规模约达13万亿韩元。此项政策虽以提振消费、改善民生为初衷，但政策效果与社会公平性仍需全面审慎评估。 从积极层面来看，消费补贴确实能够在短期内有效提振市场信心，预计将对零售、餐饮等民生消费领域产生显著的拉动效应。此前，在新冠疫情长期化与全球通胀压力持续的双重挑战下，韩国居民消费能力显著萎缩，而类似政策的实施，有效向市场注入了活力。 然而，该政策的弊端同样不容忽视。13万亿韩元的财政支出出自依赖税收收入，实质上形成了全体纳税人对特定群体的经济补贴，中高收入阶层或将因此成为政策的“净损失方”。据数据，韩国2025年财政赤字预计占GDP的3.9%，追加预算将进一步加剧债务压力。若后续经济复苏乏力，政府可能被迫采取增税或削减公共服务等紧缩政策，从而陷入财政恶性循环。 从社会影响角度考量，该政策可能引发不同收入群体的差异化反应，或将加剧社会阶层间的对立情绪。 此外，政策实施效果存在较大不确定性。目前消费券的具体使用范围尚未明确，若限定于特定行业，虽可实现定向扶持，但可能抑制居民的真实消费需求；若适用范围过广，则可能出现替代现金消费情况，难以产生预期的消费增量。 目前，韩国经济面临产业升级迟滞、青年失业率高企及房地产泡沫等结构性矛盾。短期消费补贴虽能暂时缓解民生压力，却无助于解决这些根本性问题。过度依赖补贴政策，反而可能延误劳动力市场改革、科技创新投资等长远规划。 笔者认为，韩国政府的民生消费券政策是一项利弊交织政策。短期提振消费方面起到积极作用，财政可持续性与社会公平性等深层次问题仍需审慎权衡。政府在实施消费刺激政策的同时，应通过税收优惠等措施鼓励企业扩大就业，并加强对中小企业数字化转型的支持力度。唯有将短期“输血”与长期“造血”机制有效结合，方能实现国民经济的可持续发展与民生福祉的实质提升。