【图片提供 韩联社】 17日，在首尔光化门广场，“尹锡悦立即下台社会大改革紧急行动”举行时局宣言记者会，要求宪法法院立即罢免尹锡悦。

韩国行政安全部2024年12月24日发布居民登记人口统计数据显示，韩国65岁以上老年人口达1024.455万，在全国总人口5122.1286万中占比20%。也就是说，每5人中就有1人为老年人，韩国就此正式进入“超老龄社会”。 联合国（UN）把老龄化社会分为三个阶段，65岁以上人口占比达到7%为“老龄化社会”，14%为“老龄社会”，20%为“超老龄社会”。韩国在2000年进入“老龄化社会”，2017年迈入“老龄社会”，随后时隔仅7年就成为“超老龄社会”。韩国原本预计在2026年进入“超老龄社会”阶段，但实际提前两年。 相比之下，其他国家从“老龄化社会”到“老龄社会”的过渡时间要长得多，法国用时115年，美国73年，德国40年，日本24年。韩国如此快速的老龄化进程给国家和社会带来巨大的适应压力。 据韩国统计厅2019年的预测，截至2067年，韩国65岁以上人口比例升至46.5%，接近全国人口的一半，而全球平均水平仅为18.6%。换句话说，韩国的老龄化速度预计达到世界平均水平的2.5倍，可能成为全球“最老的国家”。 人口老龄化对经济的冲击尤为显著。韩国2024年第三季度总和生育率为0.76，创下全球最低纪录。随着15至64岁劳动年龄人口的减少，社会生产能力下降，税收缩减，而老龄人口的社会福利需求不断增加。这种失衡直接加剧政府的财政压力。 尤其是养老金制度正在面临严峻考验。近年来，围绕“养老金改革”的争议不断，不少专家呼吁通过提高缴费率或延迟领取年龄来维持养老金的可持续性。对此，韩国政府去年提出把养老金缴费率从目前的9%逐步提高到19%。 伴随医疗技术的进步，韩国国民的预期寿命从1981年的66岁增至2023年的83.6岁，许多65岁以上老人依旧具备劳动能力，对此有专家提出把“老年人”的定义从65岁逐步提高至75岁。 针对延迟退休的问题，韩国国会已提出多项法案建议，包括把法定退休年龄从60岁延长至65岁，并分阶段实施。目前有提案建议从2027年开始逐步延长退休年龄，2032年后统一成65岁。 同时，韩国人权委员会也呼吁政府上调法定退休年龄至65岁，认为这是应对人口老龄化、发掘老年人力资源潜力的必要措施。实际上，这一举措可能增加企业负担，因此需要实施税收优惠、金融支援以及灵活的政策实施方式等配套措施。 日本的《老年人雇用安定法》或许值得韩国借鉴。日本把法定退休年龄定为60岁，但允许企业根据自身情况选择是否延长雇用，并鼓励65岁以上老人的灵活就业。通过调整薪资水平与岗位职责，日本成功实现高龄人力资源的高效利用。目前，99%的日本企业已经延长员工的实际退休年龄至65岁。 人口老龄化给社会和经济带来巨大压力，但也有专家认为，这同时为韩国提供产业转型的契机。前芬兰总理埃斯科·阿霍指出，人口老龄化并不一定是危机，而是社会变革的推动力。他认为，通过延长劳动年龄、激励老年人积极参与社会活动，韩国完全可以把老龄化转化为新的发展动力。 韩国也已经迈入需要像日本一样认真思考延长退休年龄的阶段，但在实施相关政策时，可能产生的边缘冲突与副作用等问题也需要进行深入讨论。如何在提前进入的“超老龄社会”挑战中寻找机遇，科学应对老龄化问题，直接决定韩国未来的发展方向。 去年12月，在位于首尔汝矣岛的国会议事堂前，韩国劳动组合总联盟成员正在举行延长退休年龄至65岁的国会立法敦促记者会。【图片来源 韩联社】

韩国行政安全部上月发布的数据显示，总人口中65岁以上人口所占比例已超过20%，按照联合国的定义正式步入超高龄社会，有关上调老年人年龄标准的讨论正式提上日程。 据首尔市16日消息，定于本月成立的人口政策委员会将上调老年人年龄标准。人口政策委员会是在去年首尔市成立的人口变化应对委员会基础上更名而成，主要负责对首尔市的人口政策进行制定和审议。 人口政策委员人数从先前的15人增加至20人，由低生育、老龄化、城市空间规划等在人口政策领域经验丰富的专家组成。 今年的主要议题为上调老年人的年龄标准，首尔市在去年6月发表的《人口政策基本规划》中提出，新出台的福利政策对象老年人年龄标准将灵活适用于60-80岁。 这主要是由于退休后仍积极参与社会活动的“活跃老年人”（Active Senior）逐年增长，相应的福利财政也有所扩大。去年韩国65岁以上登记人口为1024.455万人，超过总人口的20%。首尔市65岁以上人口约177万人，占总人口的19%，预计将于2026年正式步入超高龄社会。 保健福祉部今年也将讨论上调老年人年龄标准作为今年的主要工作之一，首尔市将通过首尔研究院等研究机构收集社会各界的意见，反映在政策上。 国民力量党议员尹英熙此前委托民调机构With Research实施的调查显示，45.2%的首尔市民认为老年人的标准为70岁以上，其次依次为65岁以上（24%）、75岁以上（17.7%）、80岁以上（7.8%），认为60岁以上即为老年人的比重仅为5.4%。 首尔市计划先从与生计无直接关系的文化支援项目入手，将老年人的年龄标准上调至70-80岁，逐步缩小支援对象的范围。 首尔市负责人表示，虽然首尔市可单独推动的项目有限，但上调老年人年龄标准的讨论已提上日程，今后将与各地方自治团体展开合作，持续对人口结构变化、民众认知进行观察，完善及优化人口政策。 位于首尔钟路区的塔谷公园外，老年人正在排队领取免费供餐。【图片提供 韩联社】

随着韩国进入超高龄社会，老年人护理需求快速上升，但针对行动不便的老年人提供的“上门诊疗”服务仍未能全面发展。有观点指出，应通过制度化措施推动上门诊疗服务，确保老年人在家中能够接受医疗照护，安享晚年。 根据国会立法调查处29日发布的《推进居家养老上门诊疗服务》报告，自2019年12月保健福祉部启动“初级医疗上门诊疗收费试点项目”以来，共有1007家诊所级医疗机构参与，截至今年9月，占全国诊所总数的2.8%。然而，仅有209家机构（占20.8%）在去年实际实施了上门诊疗并申请费用。 该试点项目旨在为因行动不便而无法前往医疗机构的患者提供由当地医疗机构医务人员上门服务。根据《2023年老年人现况调查》，超过一半的老年人希望即使健康状况恶化，也能在家中生活，这反映出上门诊疗服务的需求不断增长。 尽管如此，自项目实施以来至今年上半年，仅有2.3274万人实际享受了上门诊疗服务（不包括韩医院），仅占2022年估计的27.8万名行动不便成年患者总数的8.4%。其中，92.5%的服务对象为65岁及以上老年人，75岁以上老年人的比例达到79.4%。 在1007家参与机构中，59%集中在首都圈及大城市，而庆南和庆北等地区，今年分别仅有8家和5家机构提供上门诊疗服务，反映出城乡之间医疗服务的明显差距。 报告指出，上门诊疗服务未能充分发展的主要原因包括缺乏明确的法律框架和依据、不合理的收费标准、难以准确识别服务对象，以及过高的个人负担比例等。 为此，国会立法调查处建议将上门诊疗纳入常规医疗服务体系，确保具备医学需求的患者能够便捷使用。同时，还需制定中长期对策，如在社区内建立支持系统、加强公私合作、开设相关培训课程，促进上门诊疗服务的全面发展。 首尔某大学医院急诊室【图片来源 韩联社】