12日，雇佣劳动部在经济部门长官会议上发布劳动改革促进规划，包括缩短工作时间，增加工作岗位，扩大弹性工作制的覆盖范围，并在各大学内成立一站式就业辅导“青年就业+中心”等各项内容。 根据规划内容，今后假日工作时间将包括在加班范围内，根据现行的《劳动标准法》，加班未包括假日工作的时间。正常工作时间40个小时，加上最长16个小时的假日工作和最长12个小时的加班时间，每周最长实际工作时间可达到68小时。 如果假日工作包括在加班时间内，从原则上来说，每周最长工作时间将减少至52小时。但是，出于突然缩短工作时间可能会造成工资下降等副作用的考虑，劳资双方将通过书面协议，临时推行每周8小时以内的“特别加班”制度。这一制度的推行也可将每周的最长工作时间减少至60小时。 政府还计划扩大弹性工作时间和酌情工作制度的覆盖范围，并将弹性工作制的许可时间从目前的3个月增至6个月。但是目前对这一举措异议较大，仍需劳资双方进行谈判。 为了向青年提供一站式就业指导服务，韩国政府计划今年在20所大学内设立“青年就业+中心”。将各政府机构的职能进行整合，提高青年就业援助的效率。 为了最大限度地向青年提供就业机会，政府将面向政府机构公务员实行“薪金递减制度”（salary peak，达到一定工龄后,删减工资,以此来保障退休年龄的制度），并对目前的工资制度进行改革，根据能力和成果评定薪资的公务员薪资。 为改善临时工的雇佣状况，将从政府机构开始入手，扩大临时工转正的范围，并保护临时工的各项权益。 为改善失业者的财政状况，政府将失业金支付标准从之前平均工资的50%提高至60%，支付天数也在目前的90-240天上再增加30天。 除了大学外，政府还将在今年内成立30处“雇佣福利+中心”，并在2017年扩大至70处。 雇佣部劳资合作政策科负责人郑京勋（音）表示，劳动制度改革的核心是创造青年就业岗位和缩小劳动者待遇差异，打造公平、灵活的劳动制度，企业的人力资源管理也应打破惯例，以能力和成功来进行评价。 （亚洲经济版权所有）

据悉，韩国金融业、广告业、饮食住宿业和美容业等今后将不再被纳入工作时间特例业种，每周工时不得超过52个小时（法定工作时间40小时+延长工作时间12小时）。运输业、广电业、电子通信业和保健业等虽仍被划为工作时间特例业种，但是限定了工作时间上限，且进一步细化了需要延长工时的业务和部门。经济社会发展相关机构于上月31日召开第9次工作时间特例业种改善委员会会议，通过了包括以上内容的议案。在过去的6个月，相关机构一直在推进改善特例业种制度，但最终协商失败，因此最终通过改善委员会提出了单独议案。雇佣劳动部打算以此议案为基础，经与相关部门协议并经立法预告后，于今年6月向国会提交相关法案。但是，对于特例业种范围和工作时间上限设定等，劳资方面的意见还不统一，且两大工会组织之一的民主劳总未参与委员会会议，料想将来的立法过程会遭遇困难。公布的议案以现有12个业种的工作时间特例制度为对象，在韩国标准产业分流表上以业种细分类为标准，将其重新划分为26个，其中只有10个被认定为特例业种。陆地运输、水上运输、航空运输及其他运输相关服务业、视频光盘制造和供货业、广电业、电器通信业、保健业、下水废水和粪便处理业以及社会福利服务行业依然被归类为特例业种。而仓库保管行业、汽车及零部件销售行业、商品贩卖及中介行业、零售业、金融业、保险公积金行业、金融及与保险相关服务业、邮政、教育服务业、研究开发行业、市场调查及舆论调查业、广告业、住宿饮食行业、建筑产业设备清扫业、美容洗浴及类似服务行业则被剔除出特例业种。该议案表示，“有特殊的公益性或有显著的工作特性，使得通过其他例外规定难以解决、且超过延长工作限度后仍需要进行工作的业种，工作时间特例制度是最后的手段”，“仅以经营方面的必要性、季节周期业务量变动等因素来判定是否属于特例业种，这是不合理的”。对于每周延长工作时间的限度，法律本身规定有上限，劳资通过协议将在法律规定的限度内自由决定该限度。这一议案若得以施行，原本被划定在特例制度范围内的400万名（占整体劳动者人数的37.9%）相关工作者将减少至140万名（13%）。

据悉，韩国的工作时间在经合组织国家中最长，但工资水平却只达到中等水平。16日，企划财政部通过《韩国雇佣现状：和经合组织国家主要雇佣指标相比较》报告指出，韩国在雇佣条件等多方面还需要进行改善。▲工作时间最长，工资却为中等该报告显示，韩国人每周平均工作时间为44.6小时，为经合组织国家中最高水平。但在最近5年间，工作时间减少幅度也是经合组织国家中最快的。年均实际工资为3.5406万美元，在经合组织国家中仅列中等。劳动生产率排名第23位，单位劳动比率增加率为0.7%，为较低水准。失业率为3.5%，6个月以上长期失业者的比重为6.8%，为经合组织国家中最低水准。这是因为，由于社会保障制度存在死角，并有较高的非经济活动人口存在，该比率没能完全得到体现。韩国经济活动参加率为66.2%，未达到经合组织国家70.6%的平均水平。尤其是青年人群和25~54岁女性的参加率尤为低下。高学历化、服兵役、结婚和生育为造成这一现象的主要原因。雇佣领域财政支出规模占国内生产总值的比率从2007年的0.38%提高到了2010年的0.76%。随着世界经济危机的来袭，失业率较高国家的实际工资支出比重在提高，韩国也在努力推出积极的雇佣政策。▲彻底改变需从改善雇佣质量和提高生产力做起报告指出，对于学历、企业规模、性别、雇佣形态和地区等造成工资差距的原因，需要有针对性的制定出应对方案。如果想解决临时工作的问题，就必须确立公平交易秩序，增加女性正式工岗位和小时工岗位。个体户虽然起到了劳动市场缓冲地带的作用，但是现在的个体户过于集中于某些特定的领域。尤其在零售行业、餐饮住宿业等劳动生产型较低的领域，个体户的数量越来越多，这一问题值得关注。在生计型创业中，要遏制新增创业，为原有的个体户提供职业训练，支援生活费，在结构调整方面需予以支持。应增加占据就业人数88%的中小企业的设备投资，对于能够大量吸引就业人数的高附加服务产业，需要扩大就业岗位。若想提高经济的雇佣产出率，就必须缩短工作时间，推行弹性工作制等多样化的工作形态，满足新增人力的需求。为了能让女性兼顾工作和家庭，需要增加保育支援。为了能让青年更容易进入社会，还需要寻找降低踏入社会的年龄限制的方案。考虑到韩国的劳动者平均退休年龄在53岁这一点，应有针对性地推迟退休时间，或研究出能够支援退休人员转业的制度。因为现在的失业率无法准确反映雇佣状况，所以应该充分研究国际劳动机构提出的国际标准，开发出适合韩国国情的“劳动者活用指标”等雇佣附加指标等。如果想不断增加就业岗位，应该通过加强职业训练和雇佣服务，来扩大财政支援的就业岗位产业的范围。

某打工信息栏 韩联社图片 江南区成为了首尔市的打工天堂。 韩国打工求职网站“打工天国”与韩国劳动社会研究所5日联合发布的一项调查结果显示，在首尔市所有行政区中，江南区的打工招聘信息最多，达到了5.8714万条，占比达13.5%。 其次是瑞草区（3.0311万条、6.9%）和松坡区（2.7446万条、6.3%）。也就是说江南三区占到了首尔总体打工招聘需求的四分之一以上。 不仅如此，江南区的打工时薪也是首尔市最高水平，为平均5997韩元（约折合人民币34元人民币），较其他25个区的平均水平（5653韩元）高出344韩元，与江南三区的平均水平（5794韩元）相比也高出不少。 另外，打工时薪最高的行业是营业营销（7792韩元）、顾客洽谈（7076韩元）、自助餐及会场服务员（6256韩元）、快递员（6193韩元）等。 （亚洲经济版权所有）