在美国即将于下月对进口钢铁全面征收25%关税之际，韩国钢铁行业高度关注韩国政府与特朗普政府的谈判结果。若该关税正式实施，韩国对美钢铁出口将遭受严重冲击。尽管面临国际贸易摩擦，韩国政府此前仍对中国进口厚板（指厚度6毫米以上的钢板）征收反倾销关税，显示出对本国钢铁产业的保护意志。业界期待，韩国政府在对美谈判中能够延续这一立场。 据相关部门25日消息，韩国政府正在与美方协调产业通商资源部长官安德根访美日程。安德根最早可能于本周启程前往美国，就特朗普政府的关税及贸易政策进行协商，寻求应对方案。 美国政府此前宣布，自3月起对进口钢铁产品一律征收25%的关税，理由是减少贸易逆差，同时保护本国产业。由于韩国钢铁企业超过一半的销售额来自出口市场，该关税措施一旦实施，将直接打击企业业绩。据悉，安德根提前安排访美行程，也是基于对关税冲击的担忧。若关税政策如期执行，可能对韩国经济产生深远影响。 韩国钢铁业界寄望政府能够延续近期的钢铁保护政策。本月，韩国产业通商资源部已向企划财政部建议，对中国进口厚板征收27.91%至38.02%不等的反倾销关税，以进一步保护本国钢铁业。业内分析认为，这一关税率几乎等同于封锁中国厚板的进口。 根据韩国券商数据，截至本月最后一周，韩国浦项制铁（POSCO）生产的厚板价格为每吨90万韩元（约合人民币4560元），而进口厚板的市场价格为每吨80万韩元。一旦适用30%的关税，中国厚板价格将升至100万韩元以上，导致其市场竞争力下降。 钢铁业被视为韩国的支柱产业之一，若行业遭遇严重冲击，其影响将波及整个制造业，包括造船和汽车产业等。韩国钢铁业界人士指出，韩国、德国、日本的共同点在于均拥有独立的钢铁和汽车生产能力，一旦钢铁产业衰退，整个制造业的竞争力也将受到削弱。 特朗普政府于本月10日（当地时间）宣布，自3月4日起，对所有进口钢铁和铝产品征收25%关税。韩国钢铁业界回顾2018年特朗普政府第一任期时的类似关税政策，希望当年的谈判经验能再度发挥作用。2018年，美国原计划对所有进口钢铁征收25%关税，韩国政府通过谈判成功争取到免税配额，即过去三年平均出口量（383万吨）的约70%（263万吨）得以免税。 当前，韩国业界建议政府利用能源进口作为谈判筹码，以缩小对美贸易顺差，争取关税豁免。据统计，2024年韩国对美贸易顺差达557亿美元，创历史新高。而日本、印度等国政府已采取行动，日本首相石破茂承诺扩大液化天然气（LNG）进口，并与特朗普直接会谈；印度总理也将LNG和石油进口作为谈判筹码。 然而，与其他国家相比，韩国目前缺乏能直接与特朗普谈判的高层领导人，成为一大劣势。目前韩国政局不稳，导致政府缺乏能亲自出面与特朗普磋商的对口官员。韩国钢铁业界人士表示：“日本、澳大利亚、印度等国领导人已与特朗普总统进行通话或会晤，并就对美贸易政策获得积极回应。相比之下，韩国目前缺乏明确的谈判指挥中枢，这将影响争取豁免关税的可能性。” 当地时间2月21日，在美国伊利诺伊州门多塔的HCC公司工厂，一名工人正在处理用于制造联合收割机的钢铁筛网部件。【图片来源 路透社/韩联社】

随着韩国政府宣布拟对中国进口厚板（指厚度6毫米以上的钢板）征收最高38%的反倾销关税，韩国国内钢铁行业的经营压力有所缓解。由于高额关税的施加，韩国国产厚板在价格竞争力上得到了提升，相较于涌入市场的中国低价厚板，优势进一步扩大。 韩国产业通商资源部贸易委员会于20日召开第457次会议，审议并通过了包括对中国低价厚板征收最高38%反倾销关税在内的四项议案。此前，现代制铁于去年7月底向贸易委员会提交申诉，指控中国低价厚板倾销对韩国国内钢铁产业造成损害。随后，贸易委员会于去年10月初启动了反倾销调查。 经初步调查，贸易委员会判定，已有充分证据表明中国厚板存在倾销行为，并对韩国国内产业造成了实质性损害。因此，委员会作出初步裁定，建议韩国企划财政部长官在正式调查期间，临时征收27.91%至38.02%的反倾销关税，以防止进一步损害发生。 厚板是指厚度在6毫米以上的钢板，主要用于造船和建筑行业。韩国国内厚板市场规模约为8万亿韩元（约合人民币404亿元），近年来，中国进口厚板大量进入韩国市场，导致本土企业面临严峻挑战。此外，美国特朗普政府曾宣布对钢铁产品加征关税，这一因素也可能促使中国钢铁企业将更多产品出口至韩国市场。 据韩国钢铁协会统计，去年韩国进口的中国厚板总量达117.9328万吨，同比增长5%（2024年为112.2774万吨）。相比2021年的32.6145万吨，这一进口量已增长逾三倍，创下历史最高增幅。韩国钢铁行业认为，中国钢铁企业因国内需求不足，正以低价向韩国市场倾销厚板。 通常情况下，中国厚板价格比韩国国产厚板低约15%以上，因此更具价格竞争力。韩国国内钢铁企业近年来也在一定程度上采购中国厚板，尤其是造船行业，为了降低成本，不得不增加对中国厚板的使用比例。此外，厚板广泛用于建筑行业，包括桥梁建设、地下停车场等，中国厚板的使用范围日益扩大。 由于中国低价厚板的冲击，韩国钢铁企业的经营情况持续恶化。2024年，韩国钢铁巨头浦项制铁（POSCO）的销售额为37.56万亿韩元，同比下降3.6%；营业利润为1.47万亿韩元，同比减少29.3%。现代制铁去年的销售额为23.2261万亿韩元，同比下降10.4%；营业利润为3144亿韩元，同比减少60.6%。 面对困境，韩国钢铁行业对政府的反倾销关税措施表示欢迎。业内人士表示，政府的干预在一定程度上缓解了行业危机，使本土企业在国内市场的价格竞争力有所恢复。 现代制铁厚板生产情况【图片来源 现代制铁】

现代制铁仁川工厂【图片来源 韩联社】 由于韩国建筑业景气持续低迷，钢筋需求显著下滑，多家主要钢铁公司纷纷采取减产措施以应对市场变化‌。 据钢铁业界最新消息，现代制铁计划于本月13日至27日期间暂停仁川第二钢铁工厂的钢筋生产线，并将在22日至31日期间中止浦项钢铁工厂的运营。同时，位于仁川的另一家小型制铁工厂也已于9日停止生产，预计将持续至27日‌。 鉴于今年春节假期将从25日开始延续至下月2日，现代制铁旗下仁川第二钢铁工厂、小型制铁工厂以及浦项钢铁工厂均预计在下月3日后逐步恢复生产运作。现代制铁相关负责人表示：“钢筋总产量的50%至60%被送往建筑现场，但由于建筑业的不景气，直接导致钢筋需求大幅下降，现代制铁决定在春节假期前实施减产计划，预计本月将减少约7万吨的钢筋产量。 据分析，去年现代制铁已通过降低开工率的方式进行了适度的减产调整。然而，随着建筑业持续低迷以及钢筋价格的下跌，现代制铁不得不采取更为激进的措施，暂时关闭部分工厂‌。业界普遍预测，现代制铁减产趋势可能会延续至2月份‌。 继现代制铁之后，另一家钢筋主要生产商东国制钢也计划进一步削减产量。自去年7月起，东国制钢将制钢工厂的运营时间调整为仅在夜间进行，开工率降至往年的65%。而今年决定将开工率进一步缩减至约50%的水平‌。 钢铁业界的相关人士强调，在当前钢筋库存积压严重的情况下，钢铁企业正面临着高汇率、电费等成本上升的压力。为了减轻这些负担，钢铁企业不得不采取更为强有力的减产措施‌。与热轧、厚板、冷轧产品因汽车、造船等行业的繁荣而需求持续增长不同，钢筋主要依赖国内市场，几乎无出口渠道。因此，减产成为了钢铁企业在当前困境下的唯一出路‌。

中国产品供应过剩与建筑市场疲软导致韩国钢铁企业的工厂开工率降至近三年来最低水平。业界普遍认为，钢铁市场短期内难以反弹，各家企业都在多方位寻求生存之道。 据钢铁业界17日消息，现代制铁今年第三季度粗钢工厂开工率为84.2%，较去年同期下降4.3个百分点；浦项制铁的工厂开工率同期从87.6%降至85%；东国制钢的开工率也大幅下降，棒型钢从86.9%降至77.4%，厚板从66.7%降至63.8%，三家企业均创下近三年新低。 韩国钢铁企业为降低库存和固定成本，已经开始采取减产措施。现代制铁今年对仁川工厂的电炉进行长达六个月的特别维修，通常电炉维修仅需2至3周，因此业内认为此举有意通过维修降低产量。此外，东国制钢自今年6月起在仁川电炉工厂引入“夜间常态运营”（每日22时至次日8时）模式。 这一系列变化的背景是中国产品供应过剩和低价竞争，以及建筑行业持续低迷带来的冲击。中国是全球最大的钢铁生产国和消费国，建筑市场疲软导致建筑材料需求锐减。为清理库存，中国企业开始以超低的价格向海外出口钢材，韩国钢铁企业因此受到直接冲击。今年第三季度韩国三大钢铁企业（浦项制铁、现代制铁、东国制钢）累计营业利润同比下降47%，仅为1.65万亿韩元（约合人民币85.84亿元）。 钢铁业界普遍认为，这场“寒冬”在短期内难以结束。中国建筑市场的复苏前景尚不明朗，美国潜在政策变化也可能对韩国钢铁企业造成不利。业内人士表示，特朗普新政府可能会继续推行“美国优先”政策，通过提高关税或下调进口配额来扶持本国钢铁产业，这会导致韩国钢铁企业的贸易环境进一步恶化。 为应对当前困境，韩国钢铁企业正在积极寻求自救措施。现代制铁本月13日向员工发出通知，计划关闭浦项二厂的炼钢和轧钢生产设施，该工厂炼钢年产能约为100万吨，占现代制铁总产量的5%。此外，现代制铁还开始积极应对中国低价钢铁的冲击，上月已对中国厚板产品提起反倾销诉讼，并计划评估其他产品后决定是否采取类似措施。 浦项制铁也正在考虑剥离低收益业务，目前计划出售中国不锈钢生产子公司张家港浦项不锈钢有限公司。该公司是浦项制铁在海外建立的不锈钢一体化生产设施，但去年因供应过剩而出现1699亿韩元的亏损。在今年第三季度财报发表中浦项制铁表示，正在多方位评估对中国钢材产品提起反倾销诉讼的必要性和可能性。 业界相关人士指出，钢铁行业的经营状况与建筑、家电等下游产业的需求变化直接相关，在当前经济低迷的环境下，钢铁企业必须通过减产、出售资产等方式多方面寻求突围。 东国制钢仁川工厂车间【图片来源 东国制钢】