随着韩国总统尹锡悦弹劾案判决临近，支持与反对阵营纷纷试图展示声势。然而，多场集会的实际参与人数远低于申报人数，甚至出现所谓的“注水集会”现象。
例如，3月17日，一场反对弹劾的集会申报了2万人，但实际到场人数仅600人，占比仅3%。当天下午3时，在安国站附近原定举行的支持弹劾集会申报了1万人，但最终无人参加。而稍晚一些的另一场支持弹劾的集会，申报人数高达3万，最终仅有1200人到场。
警方表示，为应对这些集会，17日当天在首尔市范围内共出动了1500名机动警员，负责21场集会的安保工作；18日又为20场集会部署了1200名警员。然而，由于大量“注水集会”导致实际参与人数远低于申报人数，警方资源被大量浪费，市民的日常通行也受到严重影响。
集会主办方辩称，申报人数时通常会考虑可能增加的人流，因此会适当“预估”更多人数。然而，现实情况表明，部分集会的申报人数与实际参与人数相差20倍甚至更多，这已远超合理误差范围。
警方在接到集会申报后，会依据主办方过往的集会规模来估算实际可能的参与人数，并制定相应的交通管制方案。然而，由于天气、集会诉求等多种因素影响，实际预测仍然存在较大误差。目前，韩国法律尚无针对“虚报集会人数”的具体惩罚措施，因此难以有效遏制这一现象。
建国大学警察学系教授李雄赫（音）则认为：“公民的集会自由不可剥夺，但政治领导人应明确表态，‘注水集会’不会对弹劾案的最终判决产生实质影响，以避免社会资源被无谓消耗。”
