韩国经历12·3紧急戒严事态和前总统尹锡悦遭罢免后，通过提前举行大选成立的李在明政府，在绝不让反民主事件重演的信念驱动下，把“清算与改革”视为宿命般的历史任务，在过去半年间同步推进调查与制度改革。 其中，大型调查团队组成的“三大特检”（内乱、金建希、殉职海兵）担纲调查前线。尤其是赵垠奭内乱特检，对在争议中获释的前总统尹锡悦以滥用职权等嫌疑重新拘捕并追加起诉，另以内乱嫌疑陆续起诉前总理韩德洙、前行政安全部长官李祥敏等人，同时就外患疑案起诉尹锡悦及前国防部长官金龙显等。然而，针对当时执政党国民力量党涉嫌阻挠戒严解除表决的调查，在对议员秋庆镐的拘捕令遭法院驳回后暂时放缓。 负责调查尹锡悦夫人金建希各种不当行为的闵中基特检，深入追查德意志汽车股价操纵、明泰均公推干预、建真法师·统一教请托等疑案，对金建希实施拘捕起诉，并把调查范围扩大至尹锡悦的共谋嫌疑。调查海军陆战队蔡上兵殉职事件外压与隐瞒的李明铉特检则确认所谓“VIP震怒传闻”实情，最终起诉尹锡悦等33人，宣布结束调查，但对“营救游说”等部分疑点未能完全查明。 在制度层面，政府围绕人事清洗与制度改革双线推进。李在明为推动对深度卷入戒严事态的国军体系进行改革，自5·16军事政变以来时隔64年首次任命非军人出身的安圭伯担任国防部长官。安圭伯上任后立即更换全部四星上将，大规模调整军方高层，并推动反间谍司令部改组等国防改革措施。 政府同时还对“尹锡悦系”检察体系开刀。共同民主党在9月通过《政府组织法》修正案，废除检察院直接侦查功能，调整为仅负责起诉与公诉维持的公诉厅。担任法务部长官的李在明长期政治盟友郑成湖则通过大规模检察高层人事调动引领检察内部改革。此外，政府成立“尊重宪法政府创新专项小组”，试图清除调查未能触及的政府组织内部戒严残留。 如果说过去半年的工作基本完成清算与改革的底层构架，接下来则会进入需要更加精细化和制度化的深化阶段。如何在“尊重宪法政府创新专项小组”等行动中避免外界担忧的人权侵害，实现“仅切除病灶的精密外科手术”，成为改革能否延续的关键。确保权力机关政治介入不再重演，同时维持既有国家安保与治安能力，也成为制度设计的考验。 初期推进改革过程中的党政分歧可能会重新浮现，因此维持协调与共识以保持动力依旧属于重要课题。与此同时，随着特检调查指向包括首尔市长吴世勋在内的国民力量党政治人物而引发强烈反弹，如何在改革推进与在野党关系处理中实现国民统合，也是未来一段时期的重大变量。 【图片来源 韩联社】

近期，韩元兑美元汇率在1470韩元附近波动，已跌至韩国紧急戒严时期的水平，创下2009年全球金融危机以来的最低水平。 韩国政府认为，韩国投资者海外股票投资增加，以及国民年金公团大规模海外投资等因素，导致外汇供需出现结构性失衡，成为近期韩元承压的主要原因。 为应对急剧变化的外汇市场形势，韩国政府多个部门召开紧急会议，研究稳定市场的具体措施。 26日，韩国经济副总理兼企划财政部长官具允哲在世宗政府大楼举行记者座谈会上表示，政府将密切监测投机性交易及单边行情，一旦市场波动过度，将果断出手干预。他同时强调，政府将考虑所有可能的手段来稳定外汇市场。 具允哲表示：“近期韩元兑美元汇率一度触及1470韩元。对此，企划财政部、保健福祉部、韩国银行（央行）和国民年金正在建立四方协商机制，讨论制定新的政策框架，以兼顾国民年金的收益性与外汇市场的稳定性。” 他补充称，新框架将在不损害国民年金收益的前提下，寻求确保养老金长期稳健发放。具允哲还指出，国民年金是全球第三大养老基金，规模已超过韩国国内生产总值（GDP）的50%，其持有的海外资产规模甚至超过韩国外汇储备。 他进一步表示，若国民年金持续扩大海外投资，可能因物价上涨与购买力减弱，导致韩国居民实际收入下降，对民众生活产生负面影响。 26日，韩国经济副总理兼企划财政部长官具允哲正在世宗政府大楼举行的记者座谈会上发言。【图片提供 韩联社】

韩国保健产业振兴院4日引用美国市场调查机构MarketsandMarkets发布的报告，对国内外疫苗市场动向进行分析显示，韩国疫苗市场已从去年的9.484亿美元增长至今年的10.248亿美元，突破10亿美元大关。预计到2029年，市场规模将达到14.904亿美元，增速明显高于同期全球疫苗市场4%的年均增长率。 根据韩国统计厅发布的进出口统计数据，去年韩国疫苗出口额为252万美元，较2019年的143万美元增长76.2%。疫苗贸易收支方面，在2021年因进口新冠疫苗波动剧烈而达到1836万美元高峰后，去年已回稳至218万美元（约31亿韩元）。 尽管市场规模不断扩大，疫苗供应保障仍面临挑战。保健产业振兴院通过问卷调查及企业公开资料分析发现，截至2023年12月，国内共有36家企业掌握108条疫苗研发管线。开发数量以新冠疫苗居首（25项），其次为流感疫苗（12项）、HPV疫苗（10项）、带状疱疹疫苗（7项）等。然而，尚未实现国产化的疫苗中，麻疹·腮腺炎·风疹三联疫苗（MMR）仍无人开发。 保健产业振兴院指出，国内疫苗产业的发展需兼顾公共卫生安全与经济效益，为确保必需疫苗稳定供应，政府与企业正积极推动尚未国产化疫苗的研发，但MMR疫苗管线仍亟待建立。 同时，保健产业振兴院强调，必须持续保持应对必需疫苗开发障碍的研发投入，这些障碍包括抗原获取、临床试验以及收益性等问题，并确保政府给予坚定支持。从经济战略角度看，应摆脱以中低收入国家为主的出口结构，强化向发达国家市场拓展的战略布局。 韩国新冠病毒核酸检测点【图片来源 韩联社】

随着李在明政府持续强调“包容性金融”，对弱势群体与小商户的保护力度也进一步提升。然而，在扩大救助范围的同时，金融机构的责任与负担也随之加重。 根据李在明政府此前公布的政策纲领，政府提出一系列金融改革方向，包括严厉打击金融犯罪、杜绝金融机构将责任转嫁给消费者、推进金融制度现代化、减轻小商户的债务负担、大幅降低贷款本息偿还压力、扩大包容性金融，以及强化对善意债务人的保护等。 其中，最受关注的政策之一，是为新冠疫情期间受损的个体工商户和小微企业提供债务调整，帮助减轻债务负担，降低企业倒闭风险。政策覆盖对象为2020年新冠疫情暴发至2024年紧急戒严期间遭受经营损失的个体经营者与小微企业。 为支持这一群体偿还债务，政府于今年10月1日正式启动所谓的“坏账银行”（Bad Bank）——“新起步基金”。该基金将收购超过7年未偿还、金额在5000万韩元（约合人民币24万元）以下的个人不良债权，收购总规模达16.4万亿韩元。部分债权将被直接核销或大幅减免，政府预计将有113.4万人受益。 据金融委员会近日消息，截至目前，“新起步基金”已从17家银行收购3.7万人的逾期债权（5140亿韩元）；从10家人寿保险公司收购7000人、535亿韩元；从大型房贷公司收购1.9万人、1456亿韩元；从存款保险公司收购1.5万人、603亿韩元。债权一旦被收购，催收将立即停止。对领取基本生活补助金等弱势群体而言，无需额外审查即可直接减免；若被认定为“偿付能力不足”，则实施债务调整。 值得一提的是，政府启动“新起步基金”后，韩国商业银行的资金负担也随之加重。根据国民力量党议员金宰燮提供的数据，包括KB国民银行、新韩银行、韩亚银行、友利银行、NH农协银行在内的五大商业银行需承担2381.7亿韩元，占分担金总额的66.2%。 分银行来看，KB国民银行承担最多，为562.1亿韩元（15.6%）；其后依次为韩亚银行（535.9亿韩元、14.9%）、新韩银行及友利银行（各497亿韩元、13.8%）、NH农协银行（290亿韩元、8.1%）。 金融委员会数据显示，金融机构需向基金出资4400亿韩元，其中，商业银行承担3600亿韩元（81.8%）；信用卡公司承担300亿韩元；人寿及财产保险公司承担200亿韩元；储蓄银行承担100亿韩元。 引发争议的是，持有最多不良债权的放贷公司参与度极低。放贷公司目前持有的逾期债权规模高达6.7万亿韩元，在金融机构中居首，远高于信用卡公司（1.9万亿韩元）、商业银行（1.23万亿韩元）等。 对此，业内批评指出，持有最大规模不良债权的放贷公司参与不足，将使整个救助机制“名不副实”。业内人士表示：“政府无法提高债权收购价格，因此只能继续劝说放贷公司参与。若放贷公司拒绝，将难以回应外界对实效性的质疑。” 与此同时，韩国社会对债务调整的反对声音日益增多。不少网友批评称“违背公平原则”“辛苦还债的人成了冤大头”“为了还贷款，我削减孩子补习费、兼职三份工作，完全反对无条件减免”。 金融界也对公平性、制度漏洞、金融机构负担等问题表达担忧，并认为坏账银行的长期效果仍待观察。业内人士指出：“比起一次性的减免,更关键的是之后12至24个月的管理机制。必须建立能根据收入变化自动调整偿还计划的制度安排。” 10月1日，“新起步基金”启动仪式在位于首尔中区的新闻中心举行。【图片提供 韩联社】