数据显示,韩国劳动者年平均劳动时间为1874小时,在OECD成员国中排名第六,比OECD平均水平(1742小时)高出132小时。OECD国家的数据还表明,劳动时间越长,生育率越低。去年韩国生育率仅为0.75,远低于OECD平均水平(2022年为1.51),是OECD国家中唯一低于1的国家。在工作与生活平衡指数(WLB)方面,韩国同样在OECD成员国中排名靠后。
韩国政府认为,这种“超长工时文化”不仅损害劳动者身心健康和家庭生活,也成为制约生育率提升和人口结构优化的关键障碍,因此亟需进行制度性改革。
◆李在明政府推动“每周4.5天工作制”落地
韩国法定劳动时间制度经历了数十年的渐进式改革。1953年制定的《劳动基准法》最初规定为“每日8小时、每周6日”,即合计每周48小时,此后这一制度长期未变。直到1989年,劳动时间首次缩短为每周44小时,并在2003年进一步压缩至每周40小时。
李在明政府成立后,正式启动每周4.5天工作制的分阶段实施,并在明年预算案中安排了相关支扶持资金。根据方案,实施该制度的中小企业将获得补贴:每名员工每月最高可获25万韩元(约合人民币1283元),企业每新聘一名员工可获最高80万韩元的补贴。
李在明推动的每周4.5天工作制并非简单的工时缩减,而是旨在重塑韩国的劳动文化。政府还表示,未来将在此基础上逐步推进每周4天工作制。
在此背景下,主要工会组织提出了更广泛的诉求,包括延长法定退休年龄、废除工资峰值制、扩大基本工资范围等。
全国金融产业工会已宣布将在本月26日举行大规模罢工,并将“全面引入每周4.5天工作制”列为核心诉求。该工会的要求还包括加薪、扩大招聘、延长法定退休年龄等。金融产业工会强调,这一制度不仅有助于缓解低生育率和过度劳动问题,还将促进国内旅游和地方经济发展。
本月3日至5日,现代汽车工会时隔七年举行了为期三天的罢工。此次罢工源于劳资双方长达20轮的谈判未能取得实质进展,工会组织了4.2万名成员在蔚山、全州、牙山等主要工厂采取分时段停工,罢工行动将影响现代旗下所有车型的生产。
值得关注的是,部分医疗机构已尝试更进一步的每周四天工作制。延世医疗院和国立中央医疗院已在部分部门实行试点,初步反馈显示,制度有助于降低离职率、提高工作满意度,呈现出积极效应。
然而,经济界对该制度普遍持谨慎甚至忧虑态度。企业界人士表示,工时减少而薪资维持不变,将大幅增加经营负担。尤其是中小企业,本就面临人力紧缺,如果再叠加工时缩减、退休延迟、高薪维持以及新增招聘等要求,压力将成倍放大。
韩国经营者总协会会长孙京植此前指出,在韩国劳动生产率落后于主要竞争国家、企业普遍面临人才短缺的情况下,实施每周4.5天工作制可能削弱企业竞争力。
提升劳动者健康与生活质量、推动就业结构转型是时代发展的必然要求,但如何循序渐进、务实推进仍是关键所在。李在明在大选期间与五大经济团体负责人会面时也曾表示,关于延长法定退休年龄和每周4.5天工作制,应当逐步调整,不会像宣布戒严令一样突然实施,以此安抚外界对该政策的担忧。



