韩国雇佣劳动部长官金荣训近日在首尔外媒记者俱乐部举行的座谈会上，就李在明政府的劳动与就业政策方向发表演讲。 金荣训在主题演讲中指出，韩国劳动市场正面临技术创新、产业转型和人口结构变化带来的前所未有的挑战。为此，李在明政府将以“尊重劳动、促进增长”为核心方向，构建多元化、可持续的劳动市场结构，积极应对就业形态变化等新课题。主题演讲结束后，金荣训就外籍劳动者的歧视、待遇及相关政策等问题回答了外媒记者提问。 关于外籍劳动者歧视问题，金荣训强调，所有劳动行为都应得到尊重，所有劳动者都应受到平等保护。任何基于种族、肤色、宗教或国籍的仇恨言论都不属于言论自由范畴，也不应被社会容忍。 金荣训还指出，若仇恨言论源自虚假信息或针对特定国家，问题将更为严重。正如我们不能容忍韩国劳动者在他国受到歧视一样，在韩国社会发生此类歧视事件也令人深感忧虑。 就外籍劳动者人权保障问题，金荣训介绍，政府在今年8月至9月期间集中受理了外籍劳动者遭受不公正待遇的案件，已对部分案件进行了处理。但他同时指出，仍存在监管盲区，部分外籍劳动者因语言、身份等原因难以主动举报不公正待遇。 金荣训表示，雇佣劳动部将与社会团体、外籍人支援中心、宗教团体等建立更紧密的协作机制，让外籍劳动者能够在安全、可信的环境下反映问题。政府还将开发多元渠道,帮助遭遇不公正待遇的外籍劳动者维护权益。 在被问及“反歧视法”立法进展时，金荣训指出，该法是韩国社会必须面对的重要议题。虽然多年来政策层面已有讨论，但推进立法仍存在困难。雇佣劳动部计划以“同工同酬”为核心原则推进相关研究工作，争取在2027年底前提出减少劳动领域歧视的具体方案。 针对外籍留学生签证及就业问题，金荣训透露，目前韩国约有270万名外籍人员，其中约100万人从事劳动活动。外籍留学生也占相当比例，他们希望在韩就业，但人文学科留学生在申请E-7签证或技术转型方面面临较大困难。 金荣训表示，雇佣劳动部正准备开设系统化的职业培训课程，帮助语言类或人文类专业留学生顺利转入技术岗位领域，为他们在韩国的职业发展创造条件。 关于无证移民劳动者问题，金荣训强调：“世界上没有‘非法的人’。如何处理未登记劳动者，是一个需要深度思考并作出重大决断的问题。这不仅是雇佣劳动部的任务，还需法务部及相关部门共同讨论。相关讨论应尽快启动，政府不会回避。” 本月20日，韩国雇佣劳动部长官金荣训出席在首尔外媒记者俱乐部举行的座谈会。【图片提供 韩联社】

上班族【图片来源 韩联社】 近日，韩国政府围绕“每周4.5天工作制”及延迟退休等议题的讨论持续升温。在此背景下，部分企业已率先引入并实施四天工作制，展现出对劳动市场新趋势的积极响应。业界分析认为，此类实践有望为韩国劳动市场结构性改革提供示范案例。然而，若要在更广泛的社会层面推行此类制度，仍需政府出台配套政策支持，并推动劳资双方在观念上达成共识。 据业界8日消息，目前韩国多家企业正自主推行“每周4.5天工作制”，以提升工作灵活性。其中，SK电信与SK Square是实施该制度的主要代表企业，其推行的“快乐星期五”制度允许员工在两周内工作满80小时后，于周五享受休息。 此外，SK电信还设立了“Next Career”制度，面向50岁以上或工龄满25年的员工提供最长两年的带薪休假，以助其规划职业生涯及人生发展。休假期间，员工仍可享受部分工资、子女教育补助及医疗补贴等福利。休假结束后，员工可自主选择返回岗位或正式退休，从而为高龄员工探索新的人生路径提供制度支持。 SK海力士则通过实行“杰出工程师（Distinguished Engineer）”和“荣誉工程师（Honored Engineer）”制度，选拔不受退休年龄限制的优秀技术人才。获选员工可不受职级与年龄约束，参与重大技术攻关和中长期研发项目，并承担知识传承与培养后辈的职务。 三星电子则推行弹性工作制，员工在完成月均40小时工作时间的前提下，可自主安排上下班时间。同时，三星还为育有三名及以上子女的员工提供退休后再聘机会，经评估后可续签劳动合同，最长聘用期为两年。LG电子也实施了类似的自律型工作时间管理制度，允许员工在保障每周工作40小时的基础上自由决定出勤时间，该制度获得了员工的广泛好评。 大型企业外，企业培训机构HuNet早在2022年7月率先引入“四天工作制”。实施一年后，该公司招聘竞争率上升3倍以上，当年上半年销售额同比增长20%。调查显示，93.5%的员工对该制度表示“满意”，94.1%的员工认为“生活质量得到改善”。在地方政府中，济州道和蔚山市中区也通过灵活用工方式实施了“4.5天工作制”。 企业界普遍认为，此类劳动制度的转型符合时代发展趋势，相关实践有望成为行业标杆。然而，由于不同企业在经营环境与财务实力方面存在较大差异，全面推广仍面临一定挑战。专家指出，无论是缩短周工时还是延迟退休，都应通过营造宽松自主的制度氛围予以推动，而非依赖强制性立法。同时，提升劳动生产率和企业竞争力才是根本解决方案。为此，企业应积极推进人工智能（AI）转型，劳动者则应提高工作效率，目前韩国劳动生产率仅居经济合作与发展组织（OECD）平均水平的77%，劳资双方需协同努力，共同转变观念。 世宗大学经营学系教授金大钟（音）强调：“企业应借助AI实现管理效率最大化，员工则须显著提升工作专注度与投入感。政府也需考虑对积极推动制度转型的企业提供税收减免等激励措施。”

今年4月，社会团体在位于汝矣岛的国会门口举行集会，呼吁实行每周4.5天工作制。【图片提供 韩联社】 韩国自2004年引入每周五天工作制后，时隔21年劳动市场乃至经济社会整体将迎来重大变革，应对低生育老龄化、提高生活质量成为大势所趋，劳动界要求推行每周4.5天工作制并延长法定退休年龄的呼声水涨船高，政府将此列为重点国政课题，出于对人工成本上升和青年就业萎缩的担忧，劳动界对此虽忧心忡忡，但在无法回避的时代变革背景下，预计相关议题讨论将持续升温。 ▲4.5天工作制+延长退休年龄=可持续就业模式 据雇佣劳动部8日消息，以2022年数据为准，韩国劳动者年平均工作时间为1904小时，较经济合作与发展组织（OECD）平均时间1719小时高出185个小时。在OECD成员国中，仅次于哥伦比亚、墨西哥、哥斯达黎加、智利和以色列五国。 韩国保健社会研究院面向主要31个国家实施衡量工作与生活平衡水平的“时间主权”调查结果显示，韩国的劳动时间高居第3位，与家人相处的时间仅排名第20位。 随着人工智能（AI）普及，生产力创新已成为企业的核心竞争力，长期劳动不仅影响劳动者的生活质量，还导致经济丧失活力，因此对4.5天工作制的讨论应运而生。 65岁以上人口占整体人口比重已达20.3%，韩国已跑步进入超高龄社会，推迟退休年龄迫在眉睫。按照目前趋势，2030年韩国老龄人口占比将达25%，2050年将超过40%，社会将面临劳动力低下、养老金及福利负担增加、经济增长放缓等棘手问题。 目前讨论的基本框架是将延长退休年龄与每周4.5天工作制相结合，通过减少工作时间，保障长期雇佣和共享工作岗位，从而巩固社会经济稳定，构建可持续就业模式。 ▲“一刀切”推行或引发副作用 但在韩国劳动市场双重结构局面日益深化的背景下，贸然进行调整可能进一步扩大差距。2016年，韩国将法定退休年龄延长至60岁后，引发福利集中于大企业高龄员工、提前退休增加等副作用。 韩国银行（央行）日前在与首尔大学教授金大逸的共同研究中指出，在维持现有工资与雇佣体系的前提下，仅延长退休年龄，可能反复导致青年就业萎缩、提前退休增加、劳动市场两极化加剧等问题。 根据韩国经营者总协会的统计，有关工资封顶的法律诉讼在2022年为121起，去年大幅增至292起。去年提前退休人数较2013年增长87.3%，远高于同期正常退休人数增幅（69.1%）。 从企业立场来看，生产效率下降和人力成本增加是最头疼的难题。韩国经济人协会推算，延长退休年龄5年后，60-64岁的高龄劳动者雇佣成本将达到30.2万亿韩元（约合人民币1550亿元），这一数字可雇佣90万名25-29岁的青年劳动者。 难以实现在海外生产或自动化的中小企业将首当其冲受到打击，自实施每周52小时工作制后，研发领域已出现成果下滑势头。 延世大学经济专业教授梁峻模称，中小企业“招工难”非一日之寒，（若推行每周4.5天工作制并延长法定退休年龄）将面临更严重的人力短缺，最终不仅将令企业和员工受到损失，也将打击国家整体经济。 ▲已获社会民意广泛认同 尽管利益相关方各执一词争论不相上下，李在明政府成立后将这一议题纳入国政课题，预计相关讨论将提速。李在明在竞选期间承诺将韩国平均劳动时间缩短至OECD平均水平以下，计划在今年年内推动立法并出台政府支持方案，推进每周4.5天工作制及逐步延长法定退休年龄至65岁。 雇佣劳动部长官金荣训强调，在工资不减少前提下可实现每周4.5天工作制，将通过社会对话和立法推进延长退休年龄。 韩国最大工会组织韩国劳动组合总联盟日前在李在明会面上表示，延长退休年龄至65岁已势在必行，必须果断引入每周4.5天工作制示范项目，将明年打造为缩短工作时间的历史性元年。 现代汽车工会近来举行罢工，要求加薪、延长退休及推行4.5天工作制。全国金融产业工会也定于本月26日举行总罢工，提出同样要求。 韩国Research今年2月实施的舆论调查结果显示，61%的受访者赞成每周4.5天工作制，但60%受访者认为减少工时的同时工资应维持原有水平。但企业方面仍担忧生产力下降和成本上升，主张应同时调整工资与就业。预计相关讨论今后仍将面临不小阻力。

因韩国放宽非专业外籍劳务签证（E-9）的适用行业，相关行业人力需求有所增长，政府日前成立专门负责相关业务的部门。据雇佣劳动部日前消息，从去年6月起开始运营的“外籍人力供需及居留对策工作组”（TF）将新设外籍人力支援科，隶属外交部旗下的韩国国际合作团，工作人员暂定7人。 外籍人力支援科将负责对外籍人力供需现况进行分析，研究扩大适用雇佣许可制的行业等业务。雇佣许可制是指本国人力招聘缺口较大的中小企业在获得政府批准后，雇佣非专业外籍人力的制度。 成立外籍人力支援科的背景主要是中小企业及小工商业者面临严重的“招工难”。考虑到雇佣许可制的引入可能会导致“抢”本国人饭碗，对韩国劳动市场造成负面影响，此前这一制度仅适用于本国人较为排斥的农林畜产业、渔业、制造业、建筑业和部分服务业。 但近年来韩国低生育、老龄化现象日益加剧，主要劳动力连年减少，部分行业的人力缺口越来越大。雇佣劳动部的数据显示，截至上月，韩国各行业工作岗位缺口共计19.6221万个，近3年间增长了27.8%。 雇佣劳动部计划将今年适用雇佣劳动制的人员规模扩大至历史最高的16.5万人，从去年起将适用行业新增非首都圈中小企业、快递业、机场地面作业、餐饮业、酒店住宿业、林业和矿业等7大行业。 尽管如此，有关扩大雇佣劳动制适用行业的呼声仍一浪高过一浪，现有的外籍人力管理机构业务量增大。雇佣劳动部负责人称，对于与日俱增的放宽外籍人力雇佣需求，需对行业现况、政策可行性等进行充分研究，为集中力量提高工作效率决定成立新的专业机构。 此外，外籍人力支援科还将负责指定外籍劳动者就业培训机构并进行管理和监督；加强对外籍劳动者的职业培训；对外籍劳动者用人单位进行指导和检查；对外籍人力与劳动市场的关联性进行分析研究；支援外籍劳动者在韩国生活定居等业务。 今年3月，江原道杨口郡环保农业研究中心迎来首批菲律宾籍劳工，他们将在接受技术培训后在郡内从事农业劳动。【图片提供 韩联社】