[经济日报] 韩国IT行业最大规模的合并案——Naver金融与Dunamu的合并被推迟了三个月。虽然表面上看似简单的时间调整，但实际上是两家公司计划建立“全球金融基础设施”并进军国际市场的宏伟蓝图被立法不确定性和监管障碍所阻碍的“现实挫折”。此次延期象征着韩国在新技术（AI、区块链）与传统监管之间的严重阵痛。
Naver和Dunamu在3月30日宣布，将子公司之间的全面股票交换计划从5月推迟到8月。官方理由是“相关许可程序和法律修订情况”，但业内人士将其解读为“政府政策风险”。
最大的障碍是公平交易委员会的企业合并审查。由于这是简易支付市场第一（Naver金融）与虚拟资产交易所第一（Dunamu）的结合，监管机构对市场支配力转移的可能性进行了严格调查。此外，由于中东局势等外部因素，关于“数字资产基本法（虚拟资产二阶段立法）”的讨论实际上被无限期推迟，导致合并后的治理结构无法确定，这种“不确定性”令投资者感到恐惧。特别是，如果政府和执政党推动的“交易所大股东持股20%限制”法规被引入，Naver金融将Dunamu完全纳入子公司的合并计划可能会失效。
此次延期的痛点在于全球市场的速度竞争。目前，美国和欧洲的“Shopify”和“Coinbase”通过“Stripe”引入了稳定币支付，并推出了结合传统金融与区块链的RWA（实物资产代币化）服务。
然而，韩国由于监管调整的延迟，正在远离全球标准。尽管Naver主席李海珍去年11月强调合并是“在AI和Web3潮流中生存的迫切战略”，但在立法空白下，企业的增长动力停滞了三个月甚至更久。计划投资10万亿韩元以确保技术主权的项目被监管困住，而全球大科技公司已经领先一步。
◆ 9月能否完成交易……“立法风险”是变数
最终交易完成日期推迟到9月30日，但业内人士普遍认为这也不乐观。因为6月地方选举后，国会构成将发生变化，9月的国政监察也可能使立法讨论再次被搁置。
特别是数字资产基本法因“虚拟资产交易所大股东持股限制”这一敏感条款，导致朝野立场以及当局与业界之间的差距极大。如果形成共识认为二阶段立法年内难以处理，Naver和Dunamu将面临重组治理结构或冒着监管风险强行合并的“进退两难”局面。
专家指出，此次事件暴露了韩国政府“数字金融政策”的漏洞。AI和区块链结合的金融基础设施是全球尚未确立标准的未开垦领域。然而，当局用传统金融的旧股权限制标准来扼杀新产业的萌芽，这一批评声不断。
当然，确保交易所的透明性和防止大股东风险是重要的。然而，在方法论上，固守“股权强制出售”这种物理方式，而不是技术替代方案如“事后监管”和“透明性披露”，会阻碍企业的经营权和全球扩展性。
此次合并延期不仅是企业间的问题。它决定了韩国是成为Web3金融的枢纽，还是被监管困住成为加拉帕戈斯化的试金石。如果到9月立法未完成或监管风险未解决，Naver金融和Dunamu的重大交易可能会失去“全球金融基础设施”的头衔，沦为普通的国内合并。为了摆脱政府和国会被指责阻碍企业成长的批评，必须在为时已晚之前提出精细而灵活的数字资产监管指南。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
