[经济日报] 随着公共机构全面负责更新项目的“公共独立实施”模式的启动，城市住房供应方式正在发生变化。公共参与范围从小规模更新项目扩大到第一期新城重建，项目速度和稳定性得到提升。

国土交通部宣布，韩国土地住宅公社（LH）被指定为观岳南谷A2区街道住宅更新项目的公共实施者。

这是LH首次全面负责项目的案例，被视为小规模更新项目的转折点。该项目曾在2011年被指定为重建区，但因地形问题和缺乏商业性而被取消。LH通过扩大项目面积和改进设计来提高收益性，项目重新启动。

未来计划已明确。LH计划在年内选择施工单位，2027年获得项目实施计划批准，2028年开工，计划提供750户住房。

此次案例被视为改变小规模更新项目结构的契机。公共参与可扩大项目面积并提供低息金融支持，改善项目条件。

政府还引入了制度改进措施，扩大公共参与时的项目面积上限至4万平方米，并降低基金贷款利率。最近还放宽了协会成立同意率，并提高了租赁住房收购价格标准。

公共参与的扩大趋势也在第一期新城重建中延续。LH与城南盆唐的居民代表团签署了合作协议，支持综合重建项目。

协议通过居民直接提议区划的方式推进，获得过半土地所有者同意后可向地方政府申请区划，提升项目速度。

LH负责制定更新计划、审批支持和初期资金筹措，居民代表团参与同意书获取和主要决策过程。

根据当前计划，预计提供1100户和1800户住房。LH计划在7月启动特别更新区划提案程序。

随着公共深度参与更新项目的案例增多，项目推进方式也在改变，从以民间为主转向公共分担风险和支持程序。

特别是在项目延迟或利益协调困难的地区，公共参与的必要性更为突出。公共参与可加快项目速度并降低金融负担。

国土交通部计划扩大公共独立实施案例，稳定增加城市住房供应。LH也计划通过小规模更新和老旧计划城市更新，确立公共主导的更新项目模式，为首都圈住房市场稳定做出贡献。