从明年开始，国际航班将强制混合1%的可持续航空燃油（SAF），但由于政府、炼油和航空业界在成本和供应责任上未能达成明确解决方案，预计将出现混乱。业内担心，韩国航空公司可能需要从新加坡等已实施强制措施的机场获取SAF。
目前，韩国航空公司在从欧洲飞往韩国的十余条航线上已开始在当地机场加注2%的SAF。某航空公司代表表示，由于国际油价上涨和SAF价格高昂，全球航空公司如达美航空已撤回“2030年SAF 10%混合”的目标。他呼吁政府明确SAF供应主体，以避免明年国内实施强制措施时出现供应不稳定。
SAF是利用废弃食用油、生活垃圾和生物质等非化石原料制成的环保航空燃油，但其价格是传统航空燃油的3至5倍，增加了航空公司的成本负担。此外，国内生产设施和原料不足导致对进口的依赖加剧。
由于燃油成本占航空公司总运营成本的20%至30%，在高油价的情况下强制引入昂贵的SAF可能导致机票价格上涨。某航空公司代表表示，在高油价环境下，将SAF成本完全转嫁到机票价格上并不容易，他们正在考虑从相对便宜的国家进口SAF或在新加坡大量加注SAF。
新加坡已从今年开始实施1%混合强制措施，巩固了其亚洲枢纽地位。美国通过《通胀削减法》为SAF生产提供每加仑最高1.75美元的税收抵免，日本也在政府主导下构建供应链，目标是到2030年实现10%的SAF替代。
韩国计划从明年1月1日起实施SAF 1%强制措施，并在年内确定2030年的混合比例。然而，由于缺乏明确的主体协议，设施投资和原料供应不足等结构性问题尚未解决。业内担心，如果政策支持和投资决策继续拖延，未来可能形成依赖进口的“能源依赖”结构。
由于国内生产基础尚不充分，明年初可能出现供应危机。目前，国内炼油公司正在利用现有设施以“共加工”方式少量生产SAF，并准备相关技术开发，但这种方式的产量有限，难以长期扩大供应。
炼油业界代表表示，建设一个SAF专用设施需要约1万亿韩元，但由于近期业绩不佳，投资能力有限。此外，废弃食用油等原料的采购方案尚未确定，投资需谨慎。
政治界对不愿投资SAF的炼油业界施加了压力。上月，执政党主导提出的《石油及石油替代燃料事业法》修正案要求炼油公司在其生产和进口的航空燃油中强制混合一定比例的SAF。
如果该法案成为现实，炼油公司将面临巨额投资成本，且由于SAF混合导致的航空燃油价格上涨可能影响出口业绩。产业通商部和国土交通部已表示反对将不在国内消费的出口航空燃油纳入SAF强制混合范围。
SAF的关键原料废弃食用油的获取也是一大问题。据业内人士称，SAF 1%强制实施后，每年需要约35万至40万吨废弃食用油，而国内每年仅能收集约15万吨。
政府官员表示，即使将国内所有废弃食用油都收集起来，仍远不足以满足SAF的强制需求，最终只能依赖海外进口。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
