日韩首脑间的穿梭外交再次加速。韩国总统李在明与日本首相高市早苗将于本月19日至20日在庆北安东举行会谈。这是继今年1月李在明总统访问日本后，高市早苗首次访问韩国。两国领导人定期互访的穿梭外交正在逐步恢复。

日韩关系长期以来受到历史问题、安全和经济问题的纠缠而反复动荡。强制劳工和慰安妇问题、出口管制冲突等迅速冷却了两国关系，政治界的强硬言辞也常常引发外交冲突。

 
然而，当前世界正进入一个与过去截然不同的局面。乌克兰战争持续升级，中东地区伊朗与以色列的冲突可能性也在上升，紧张局势加剧。美中贸易战已扩展至关税和供应链战争，美国的保护主义加强正在动摇全球经济秩序。国际油价和原材料价格的波动性也在加大。全球经济和安全秩序同时动荡的时代已然到来。
 
在这种情况下，韩国和日本是彼此难以忽视的邻国。两国的出口依赖度都很高，能源和原材料的相当一部分依赖海外供应。在以高端制造业为中心的经济结构上，两国也有许多共同点。在供应链不稳定和技术霸权竞争的背景下，合作的必要性比以往更为迫切。
 

安全环境同样严峻。朝鲜的核与导弹能力提升对韩国和日本构成直接威胁。俄罗斯与中国的军事合作扩大，东北亚的军事紧张局势加剧，使得地区安全的不确定性进一步增加。在这种情况下，日韩关系的恶化最终只会给两国带来负担。
 
最重要的是穿梭外交的意义。外交并不是没有冲突才会进行，而是为了管理冲突而持续进行。如果领导人之间保持定期沟通渠道，即使出现突发事件或政治冲突，也能避免关系完全破裂。实际上，在日韩关系最恶化的时期，领导人之间的对话完全中断，这一空白导致了不信任的加剧。
 
最近，两国将经济安全和供应链合作作为主要议题，意义重大。半导体材料、高端零部件和能源合作不仅仅是经济问题，而是直接关系到国家生存和产业竞争力的问题。美国也持续要求加强韩美日合作。在国际秩序日益块化的背景下，韩国与日本的合作已不再是选择，而是现实的必要。
 
当然，日韩关系的结构性问题并未消失。历史问题仍然敏感，日本政治界部分人士的历史认知问题也反复成为冲突因素。两国内部的民族主义情绪也随时可能动摇关系。因此，更加稳定的对话结构显得尤为重要。情绪越激烈，外交渠道的运作就越频繁。
 
关键在于不要将关系改善本身消费为政治事件。仅仅增加领导人会晤的次数是不够的。经济安全合作、供应链应对、人文交流和文化合作能否制度化并形成可持续的结构才是核心。这意味着即使政权更迭，合作体系也应保持稳定。
 
日韩关系在地缘政治上是不可分割的关系。在竞争领域中要竞争，但在合作领域中应冷静握手。在全球秩序剧烈动荡的当下，与近邻的战略合作显得愈发重要。现在所需的不是情感对立的重复，而是直面现实的成熟外交。