数字资产交易所共同协商体닥사（DAXA）对未报告的虚拟资产经营者进行了集中调查，确认12家涉嫌非法经营的企业，并已移交警方进行调查。

根据닥사的报告，从2月开始的约三个月内，与国内已报告的虚拟资产经营者联合进行的非法虚拟资产经营者集中调查中，查获了8家非法场外交易所和4家在韩国经营的海外交易所，共计12家企业。

被查获的非法场外交易所的交易代理手续费最低为1.5%，最高可达10%。与国内五大虚拟资产交易所的平均手续费0.16%相比，最高差距达到62倍。

닥사认为，尽管承担如此高的手续费，仍有用户使用非法场外交易所，这可能与毒品、赌博等犯罪资金的兑换需求有关。

部分非法场外交易所已确认要求用户提交身份证和银行存折复印件等个人信息。虽然他们声称这是身份验证程序，但由于不是正式报告的经营者，可能存在违反个人信息保护法的风险。

调查还包括运营韩文网站或支持韩元支付等面向国内用户的未报告海外交易所。这些交易所未受金融监管机构的管理，缺乏反洗钱体系和用户保护措施。因此，市场操纵等不公平交易风险相对较大，发生损失时也难以获得赔偿。

DAXA常务副会长金在镇表示：“此次调查是国内已报告的虚拟资产经营者合作应对非法经营行为的首次案例，未来将继续加强行业合作体系，努力保护用户和建立健康的市场秩序。”

此外，此次调查是为了阻止未履行特定金融信息法下的经营者报告义务的非法虚拟资产经营者通过Telegram和网站等渠道向韩国人提供虚拟资产的韩元兑换服务。根据现行法律，未向金融信息分析院（FIU）报告而从事虚拟资产经营的，最高可处以五年以下有期徒刑或5000万韩元以下罚款。