随着加拿大下一代潜艇承包商的选定工作进入最后阶段，当地对政府谈判能力下降的担忧日益加剧。为了加快最多12艘潜艇的承包商选定工作，加拿大政府决定使用非正式的提案书编写指南（PPI），而非正式程序的提案请求书（RFP）。
加拿大政治专业媒体《The Hill Times》在6月30日（当地时间）引用前高级官员的观点报道，加拿大联邦政府在数百亿加元的潜艇采购项目中使用PPI而非RFP引发了担忧。
通常在此程序之后，政府应发布详细要求、价格结构、交付时间表及工业与技术利益（ITB）等内容的RFP。然而，加拿大政府在去年8月将汉华海洋和TKMS选定为合格候选人后，于同年11月直接向这两家公司发布了PPI。这两家公司于今年3月提交了相应的提案。
前官员指出，这种做法可能会削弱政府的谈判能力。加拿大创新科学经济发展部ITB部门前局长克莱姆·斯鲁尔表示：“没有RFP意味着政府在成本、最终交付物和经济利益方面的确定性降低，”并警告称“实际上可能接近单一来源合同的情况。”
曾在加拿大国防部担任物资副部长的艾伦·威廉姆斯也批评跳过RFP程序是“重大问题”。他说：“被选中的公司知道政府希望他们，因此在条件谈判中可能会采取强硬立场，”并指出“绕过竞争的想法是错误的。”
另一方面，加拿大国防投资局（DIA）反驳称PPI与RFP具有类似功能。DIA在《The Hill Times》上表示：“我们提供了加拿大的产出和时间表，并基于潜艇设计、建造、交付、维护和基础设施等作战要求进行综合评估。”
非传统采购方式
DIA在30日的电子邮件中解释称，此次程序旨在选择单一优先谈判对象进行谈判。选择单一供应商可以确保互操作性，并减少同时操作多种潜艇时可能出现的技术和后勤负担及长期成本。若首选公司谈判破裂，还可以与其他候选公司进行谈判。因此，部分人曾提出的分批发包的可能性有所降低。
对此，《The Hill Times》向汉华和TKMS询问了交付时间表、工作说明书等细节是否存在困难。汉华加拿大的首席执行官格伦·科普兰德表示：“这些细节目前尚未确定，”并解释称，加拿大政府要求两家公司在PPI中提出潜艇交付、经济套餐和船员训练、运营维护支持的方案。相对而言，TKMS未作回应。
国防采购专家杰弗里·科林斯·帕默，加拿大领导力研究所所长，表示这种采购方式非传统且独特，旨在通过国防支出加强工业基础、创造就业机会并深化与中等国家的关系。因此，考虑到项目的规模和复杂性，所有目标可能无法在RFP标准中体现。然而，他指出：“纳税人的钱是否得到合理使用，以及海军能否在规定时间内获得所需力量，仍然是一个未解的问题。”
对此，DIA表示：“承包商们有时间修改提案，以确保其内容符合加拿大人民对性价比的要求和优先事项，”并称通过这一过程，加拿大获得了技术和实际需求的洞察，以及合格承包商在竞争环境中准备提供的合同条件的见解。
为了避免力量空缺，加拿大政府设定了在2028年前签署合同，并在2035年前交付首艘潜艇的目标。目前正在运营的维多利亚级潜艇预计将持续到2030年代中后期。汉华海洋提议在2032年前交付首艘潜艇，并在2035年前再交付4艘，最终在2043年前完成整个舰队。TKMS则表示，如果今年签署合同，首艘潜艇将能在2035年前大幅提前交付。
此外，加拿大政府原计划在6月底前公布下一代潜艇承包商，但由于选定工作延迟，尚未发布。因此，加拿大媒体预测将在7日至8日的北大西洋公约组织（NATO）峰会之前公布承包商。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
