政府决定设立“国内生产税额抵扣”制度，支持半导体、二次电池、人工智能（AI）机器人部件等经济安全和供应链稳定所需的品目在国内生产。该制度将对地方的抵扣金额高于首都圈，以此促进核心产业的国内生产和地区投资。

财政经济部于3日发布了包含上述内容的“2026年税制改革方案”。

自明年起实施的国内生产税额抵扣，旨在支持绿色转型和经济安全，对国内生产基础薄弱的品目提供所得税和企业税的税额抵扣。对在国内直接生产并销售的数量，按照品目标准抵扣金额进行税收减免。

支持对象包括：△太阳能发电 △风能发电 △二次电池 △半导体 △核心材料 △AI机器人部件等六大领域。政府综合考虑绿色转型和经济安全的重要性、市场前景和技术发展速度等潜力，以及国内生产基础的脆弱性和生产成本等因素，选定了支持领域。

具体享受税额抵扣的细分品目和品目标准抵扣金额将在实施条例修订过程中确定。太阳能领域预计将包括太阳能电池和高性能模块，风能发电领域将包括机舱和叶片，二次电池领域将包括高性能正极材料等影响成品竞争力的核心部件和材料。

备受关注的电动车成品未被纳入支持对象。对此，副总理兼财政经济部长具允哲表示：“国内生产税额抵扣的对象已明确为细分品目，设计上是为了通过对电动车核心部件二次电池的多种品目进行税额抵扣，使电动车具备竞争力。”

要成为抵扣对象，国内居民或国内法人必须在国内进行核心工序，并且合格生产成本中国内支出部分必须达到一定比例。生产的品目也必须在生产年度或次年度在国内销售。具体要求将在实施条例中规定。

在地方生产的企业，税收优惠将更为显著。标准抵扣金额中，首都圈为1.0，非首都圈的广域市等为1.1，其他非首都圈地区为1.3。对于人口减少地区等非首都圈优待地区，最高可适用1.5的系数，使抵扣金额比首都圈增加50%。

该制度将于明年1月1日至2036年12月31日实施，为期10年。为了让企业适应支持结束，最后三年的抵扣金额将逐步减少，2034年为75%，2035年为50%，2036年为25%。

原则上，享受综合投资税额抵扣的设备生产的品目和首都圈过度密集区域的生产部分不能享受国内生产税额抵扣。然而，在法律实施前已享受综合投资税额抵扣的企业，可以在取消原有抵扣后选择国内生产税额抵扣，特设了例外程序。



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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