迁移到哪里、与其他机构合并，还是完全消失，目前仍然不确定。政府已将约350个位于首都圈的机构列入地方迁移的审查对象，并宣布将合并109个公共机构。然而，具体迁移哪些机构、迁往何处以及何时实施，将在第四季度确定。政府表示将尽量减少留存机构，加快迁移，但实际上对于各机构的判断标准和执行计划却没有明确说明。
这并不是说要推迟迁移。将集中在首都圈的公共职能和就业机会转移到地方是必要的。不能因为工会的强烈反对而放弃，也不能通过在各地区分配几家机构的方式来妥协。政府希望将相关机构集中起来，形成地方的增长中心，这一方向是正确的。
第一次迁移涉及153个机构和约4.8万名员工迁往地方，取得了创新城市人口增加和地方人才招聘扩大的成果。然而，进度比原计划平均延迟了28.6个月，费用增加了6456亿韩元。家庭随迁率为71%，产学研集群入住率为56.6%。虽然政府迁移了办公大楼和员工，但让家庭和企业在地方扎根的工作仍未完成。
此次迁移的不同之处在于将合并与功能重组结合在迁移中。如果能妥善进行，这将是将相似功能的机构集中并与地方产业连接的机会。反之，如果顺序安排不当，风险将比第一次迁移更大。若将合并或消失的机构的迁移地点分配后，再调整办公大楼和人员，将会引发新的冲突。然而，政府并未明确说明是先确定功能改革还是地方布局。
各机构的迁移速度也需要解释。政府甚至加快了海洋水产部迁移到临时办公楼的速度。金融委员会和个人信息保护委员会当天被排除在优先迁移对象之外，金融公共机构的去向也推迟到第四季度。在金融界反对声不断的情况下，组织的反对强度影响政策速度的疑虑，政府应首先公开一致的标准。
在标准尚未明确的情况下，各地方开始争相吸引机构，而机构则会形成留存的理由。员工和家庭也不得不在未能决定住房、子女学校、配偶工作和父母照顾的情况下等待。这不仅是少数机构的问题，而是许多被审查的机构的员工都不知道自己的工作地点是否会改变，或是否会合并。对于政府来说，几个月的审查期，但对某些人来说却是停滞生活计划的时间。
作为公共机构的员工并不能拒绝政府的政策。然而，政府虽然可以命令迁移，但也不能以“均衡发展很重要，所以就去吧”的态度来处理。确定迁移与留存的标准、合并与迁移的顺序，以及家庭和企业共同扎根的方案，都是政府的责任。
政府提出的是五大原则，而不是阻止第一次迁移局限性的五个解决方案。如果在第四季度仅填补地区机构分配表，那么第二次迁移将只会成为扩大版的第一次迁移，目标和速度都没有实质性变化。均衡发展不仅仅是迁移机构的声明，而是要通过执行计划展示迁移后为地方留下什么。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
