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韩国七成地方政府忧患"地方消亡" 城乡均衡发展面临挑战随着韩国非首都圈人口持续减少，地方人口衰减问题日益凸显，已逐步演变为全国性的结构性危机。 非首都圈地方政府中，超过七成认为当地面临较高的人口减少与地方消亡风险。其中，就业岗位不足与产业基础薄弱被视为人口长期外流的主要原因。尽管各地持续推进旨在改善定居条件的多样化政策，但实际成效有限。舆论普遍认为，仅依靠人口政策已难以应对当前危机，亟需转向以强化产业基础和扩大就业为核心的综合治理路径。 韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）于19日发布一项针对非首都圈地方自治团体的调查报告，题为“人口减少及地方消亡现状与课题”。结果显示，77%的受访地方政府认为当前本地面临的人口减少和地方消亡风险处于较高水平。多数地方政府对未来人口形势持悲观态度，预计相关危机将进一步加剧，社会整体的危机意识持续上升。 在导致地方消亡的各项因素中，“就业岗位不足”被提及频率最高，其次依次为教育条件欠缺、居住环境落后，以及医疗与福利基础设施不足。同时，产业基础弱化与青年人口持续外流相互叠加，加速人口减少。多数地方政府表示已着手实施应对地方消亡的相关政策，其中97%的受访政府称正在推进吸引人口流入或改善定居环境的各类项目。 然而，对于政策成效的评价存在明显分歧。超过半数的受访者认为当前应对措施的效果仅处于“中等或以下”水平，反映出政策实际落地成果与体感成果之间仍存在差距。在应对策略方面，引导婴儿潮一代在地方实现再就业与长期定居被视为可行路径之一。超半数地方政府认为，引进中老年劳动力有助于缓解人口减少压力，并促进地方经济活力提升。 韩经协强调，地方消亡属于难以在短期内解决的结构性难题，有必要在延续现行人口政策的同时，同步推进产业与就业扶持政策。韩经协经济产业本部长李尚浩（音）指出，因产业与就业机会的区域失衡，地方消亡危机正进一步深化。加强地方产业基础建设、创造高质量就业岗位，以及推动首都圈退休的婴儿潮一代在非首都圈再就业，将成为激活地方经济和扩大内需市场的重要举措。
2026-01-19 18:10:33 -
化解韩国地方消失危机 亟需同步推进经济转型与内生动力一项调查显示，尽管韩国各地方积极推动外国劳动者流入政策，但如果未能同步推动地方经济结构转型，在缓解人口减少与地方衰退方面的效果将十分有限。 韩国国会预决算处于24日发布的《人口结构变化下外国人流入现状及启示》报告显示，扩大外国人流入已成为应对人口减少的主要政策方向之一，政府亦将其视为解决地方人口持续下滑问题的重要举措。 报告显示，韩国登记人口自2019年达到5185万人峰值后开始回落，截至2024年较该峰值减少63万人，降幅为1.2%。同时，外籍居民人数在2024年增至258万人，占全国总人口的比例从2015年的3.4%上升至2024年的5%。尽管目前仍有超过半数的外籍居民集中在首都圈，但近年来呈向地方扩散的趋势。 在大部分非首都圈地区，本土人口持续减少，而外籍居民所占比例则从2019年的40.6%上升至2024年的43.3%。显示出外国人口的增加在一定程度上缓解了本土人口下降带来的影响。特别是在被列为“消失风险地区”的地方，外国人流入规模显著扩大。在2019年至2024年外籍人口增幅超过50%的35个地区中，有27个地区早在2018年即被指定为面临人口消失风险的区域。 从就业结构来看，外籍劳动者主要集中在采矿与制造业（9.4%）、农林渔业（5.4%）、建筑业（5%）以及批发零售与餐饮住宿业（3.3%）等领域。在劳动力素质方面，以就业签证入境的外国人中，相当一部分从事单纯技能型岗位，整体技能水平偏低。 本研究通过分析2015年至2022年间各地区外国人流入率对区域经济增长（以地区内生产总值GRDP衡量）的影响结果显示，外国人流入率的提升在一定程度上对地区经济具有积极拉动作用。 然而，在本地人口持续减少的地区，该拉动效应并不显著。报告进一步指出，尽管外籍劳动力在短期内可发挥替代性就业效应，但如果地方内需不足、消费低迷、产业基础薄弱，对经济增长的带动能力依然有限。外国人流入虽有助于增强地区经济活力，但若缺乏本土人口支撑及产业结构优化，难以实现可持续的区域发展。 报告建议，相关政策应超越仅追求扩大地方外国人流入数量的思路，转向更具战略性的移民政策框架，着力支持地区经济结构优化与升级。具体来看，应推动从依赖低技能劳动力引进的模式，逐步转向有助于技术积累、就业稳定与产业升级的发展路径，从而增强地区经济的内生增长动力。
2025-11-24 18:54:08
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韩国七成地方政府忧患"地方消亡" 城乡均衡发展面临挑战
随着韩国非首都圈人口持续减少，地方人口衰减问题日益凸显，已逐步演变为全国性的结构性危机。 非首都圈地方政府中，超过七成认为当地面临较高的人口减少与地方消亡风险。其中，就业岗位不足与产业基础薄弱被视为人口长期外流的主要原因。尽管各地持续推进旨在改善定居条件的多样化政策，但实际成效有限。舆论普遍认为，仅依靠人口政策已难以应对当前危机，亟需转向以强化产业基础和扩大就业为核心的综合治理路径。 韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）于19日发布一项针对非首都圈地方自治团体的调查报告，题为“人口减少及地方消亡现状与课题”。结果显示，77%的受访地方政府认为当前本地面临的人口减少和地方消亡风险处于较高水平。多数地方政府对未来人口形势持悲观态度，预计相关危机将进一步加剧，社会整体的危机意识持续上升。 在导致地方消亡的各项因素中，“就业岗位不足”被提及频率最高，其次依次为教育条件欠缺、居住环境落后，以及医疗与福利基础设施不足。同时，产业基础弱化与青年人口持续外流相互叠加，加速人口减少。多数地方政府表示已着手实施应对地方消亡的相关政策，其中97%的受访政府称正在推进吸引人口流入或改善定居环境的各类项目。 然而，对于政策成效的评价存在明显分歧。超过半数的受访者认为当前应对措施的效果仅处于“中等或以下”水平，反映出政策实际落地成果与体感成果之间仍存在差距。在应对策略方面，引导婴儿潮一代在地方实现再就业与长期定居被视为可行路径之一。超半数地方政府认为，引进中老年劳动力有助于缓解人口减少压力，并促进地方经济活力提升。 韩经协强调，地方消亡属于难以在短期内解决的结构性难题，有必要在延续现行人口政策的同时，同步推进产业与就业扶持政策。韩经协经济产业本部长李尚浩（音）指出，因产业与就业机会的区域失衡，地方消亡危机正进一步深化。加强地方产业基础建设、创造高质量就业岗位，以及推动首都圈退休的婴儿潮一代在非首都圈再就业，将成为激活地方经济和扩大内需市场的重要举措。
2026-01-19 18:10:33 -
化解韩国地方消失危机 亟需同步推进经济转型与内生动力
一项调查显示，尽管韩国各地方积极推动外国劳动者流入政策，但如果未能同步推动地方经济结构转型，在缓解人口减少与地方衰退方面的效果将十分有限。 韩国国会预决算处于24日发布的《人口结构变化下外国人流入现状及启示》报告显示，扩大外国人流入已成为应对人口减少的主要政策方向之一，政府亦将其视为解决地方人口持续下滑问题的重要举措。 报告显示，韩国登记人口自2019年达到5185万人峰值后开始回落，截至2024年较该峰值减少63万人，降幅为1.2%。同时，外籍居民人数在2024年增至258万人，占全国总人口的比例从2015年的3.4%上升至2024年的5%。尽管目前仍有超过半数的外籍居民集中在首都圈，但近年来呈向地方扩散的趋势。 在大部分非首都圈地区，本土人口持续减少，而外籍居民所占比例则从2019年的40.6%上升至2024年的43.3%。显示出外国人口的增加在一定程度上缓解了本土人口下降带来的影响。特别是在被列为“消失风险地区”的地方，外国人流入规模显著扩大。在2019年至2024年外籍人口增幅超过50%的35个地区中，有27个地区早在2018年即被指定为面临人口消失风险的区域。 从就业结构来看，外籍劳动者主要集中在采矿与制造业（9.4%）、农林渔业（5.4%）、建筑业（5%）以及批发零售与餐饮住宿业（3.3%）等领域。在劳动力素质方面，以就业签证入境的外国人中，相当一部分从事单纯技能型岗位，整体技能水平偏低。 本研究通过分析2015年至2022年间各地区外国人流入率对区域经济增长（以地区内生产总值GRDP衡量）的影响结果显示，外国人流入率的提升在一定程度上对地区经济具有积极拉动作用。 然而，在本地人口持续减少的地区，该拉动效应并不显著。报告进一步指出，尽管外籍劳动力在短期内可发挥替代性就业效应，但如果地方内需不足、消费低迷、产业基础薄弱，对经济增长的带动能力依然有限。外国人流入虽有助于增强地区经济活力，但若缺乏本土人口支撑及产业结构优化，难以实现可持续的区域发展。 报告建议，相关政策应超越仅追求扩大地方外国人流入数量的思路，转向更具战略性的移民政策框架，着力支持地区经济结构优化与升级。具体来看，应推动从依赖低技能劳动力引进的模式，逐步转向有助于技术积累、就业稳定与产业升级的发展路径，从而增强地区经济的内生增长动力。
2025-11-24 18:54:08
