上调公司的控股股东信用支持限制将加强，但防止因经营恶化而导致的倒闭损失仍然是一个挑战。根据9月公布的《分期交易法》修正案，行业实态调查的基础已经建立，但在识别风险迹象后，减少消费者损失的预防措施仍需进一步审查。据相关部门透露，公平交易委员会正在准备于明年9月9日实施的信用支持限制和实态调查相关规定的实施细则。实施细则将包括信用支持的具体范围以及实态调查的方法和程序等法律授权的事项。然而，具体的修订方案和立法公告时间尚未确定。修订法案规定，预付式分期交易业者向控股股东及其特殊关系人提供的信用支持总额不得超过其资本金的50%，并增加了报告和公告的义务。同时，公平交易委员会也新增了进行实态调查并要求企业提交必要资料的依据。公平交易委员会表示，过去每年都会从企业处收集预付款项和消费者赔偿保险的相关情况并公开。然而，尚未有系统性的实态调查结果来识别经营风险。随着新调查依据的实施，识别企业风险的手段将得到加强。问题在于发现风险后的应对措施。尽管控股股东的资金支持受到限制，但在预付款超过11万亿韩元的情况下，仍无法阻止因经营恶化或流动性不足而导致的倒闭风险。因此，识别企业的支付能力恶化并采取措施减少损失至关重要。目前，如果接到未支付退款的投诉，相关机构可以核实事实并进行调查，或发出要求支付的整改建议。由于上调公司在地方政府注册，因此地方政府也会对相关投诉作出回应。然而，这种回应是在退款未支付等问题出现后进行的。最近倒闭的上调公司阿加佩生命在倒闭报告后也被要求提交对策。根据公平交易委员会的说法，要求提交对策的机构是釜山市。公平交易委员会表示，在倒闭报告之前并未根据风险迹象采取任何措施。此次修订虽然建立了实态调查的基础，但公平交易委员会解释称，并未增加针对经营不善迹象的额外预防措施的权力。如果在实态调查中确认了风险，可以进行调查或现场检查，但法律并未规定必须进行这些措施。为了额外建立这些预防措施，需要进行单独的法律修订审查。公平交易委员会计划通过修订法案下的实态调查，识别企业的经营状况和风险因素，并根据调查结果审查需要进一步改进的制度。在信用支持限制和实态调查相关规定实施之前，公平交易委员会将与公会和相关组织进行沟通，监测风险企业。利用本月1日新设的特殊交易监测小组，如果发现风险迹象，将迅速进行职权调查以确认企业状况。公平交易委员会相关人士表示：“我们正在持续监测哪些企业存在风险，一旦发现不良风险，将立即进行职权调查以确认实态。”

韩国刑事司法体系迎来重大历史性变革，根据2日起施行的《公诉厅法》《刑事诉讼法》《政府组织法》修正案，成立于1948年的韩国检察厅将退出历史舞台，原有的侦查与起诉职能将被拆分，由新设立的重大犯罪调查厅和公诉厅承担。韩国将正式确立侦查与起诉相分离的新刑事司法架构。 公诉厅将主要负责申请令状、提起和维持公诉以及要求补充侦查等工作。重大犯罪调查厅则负责腐败、经济、军工、毒品、国家安全、网络犯罪等重大犯罪的调查。一般刑事案件则主要由警方等侦查机关负责。 公诉厅在组织和职能上与原检察体系联系较为紧密。新机构将保留检察官制度，由检察总长担任公诉厅厅长，并设置广域、地方公诉厅及支厅。但转入重大犯罪调查厅的原检察官将不再具有检察官身份，也无法行使提起公诉等检察职权。 检察厅的废除以及公诉厅和重大犯罪调查厅的设立，是共同民主党长期推动检察制度改革的结果。过去，在针对韩国前总统卢武铉、前法务部长官曹国的调查过程中，同时拥有侦查权和起诉权的检察机关被批评权力过于集中。文在寅政府期间成立高级公职人员犯罪调查处，以制衡检察机关，同时大幅缩减检察机关的侦查权。 李在明政府则在此基础上进一步推进改革，通过成立公诉厅和重大犯罪调查厅彻底取消检察机关的侦查权。 围绕改革的影响，韩国社会仍存在不同看法。支持改革的观点认为，分离侦查权和起诉权有助于防止司法权力过度集中。也有意见担心侦查与起诉机构分离后，可能出现案件处理延迟、机构间协调困难以及案件遗漏等问题。 文在寅政府时期推行的检察改革也曾面临舆论争议。当时，改革被部分舆论批评为意在维护陷入“公正性”争议的时任法务部长官曹国，反对相关改革的时任检察总长尹锡悦随后进入政界并当选总统。 对于现政府推动废止检察厅的改革，随着女高中生遇害案（“张润基案”）、济州失踪案等涉及警方人员的争议相继出现，韩国社会也曾出现要求保留检察机关补充侦查权的声音，但相关主张最终未被采纳。

韩国政府近日做出表态，赞成废除允许政府拒绝韩国民众与朝鲜居民接触申报的相关法律依据。若修正案最终获国会通过，民间层面的韩朝接触将有望全面放开，这将为韩朝关系带来何种变化引发关注。 统一部17日向国民力量党议员安哲秀提交的资料显示，统一部接受了由祖国革新党议员金峻亨提出的《南北交流合作法》修正案。修正案核心为删除《南北交流合作法》第9条内容，按照现行规定，韩国居民在与朝鲜居民接触前，须向统一部长官申报，若存在破坏南北交流合作，或明显危及国家安全、社会秩序、公共利益的风险，可拒绝受理相关申报。 统一部表示，政府认同此次修订法律的基本宗旨，主管部门法务部和国家情报院也持相同立场，今后将在立法审议过程中持续进行沟通。 统一部长官郑东泳去年7月曾表示，统一部已废除内部工作纲要“接触朝鲜居民申报处理指南”。 目前，该修正案正在国会外交统一委员会法案审查小组委员会审议。若获执政党支持并通过国会表决，意味着自1990年《南北交流合作法》制定以来，限制韩朝居民接触的相关规定将时隔36年被取消。 《南北交流合作法》制定之初，韩国居民与朝鲜居民接触必须获得国土统一部（现统一部）长官的批准。2005年法律修订后，制度进一步放宽，仅在相关接触可能妨碍韩朝交流合作，或破坏国家安全、社会秩序及公共福利等情况下，统一部长官才可以拒绝受理申报。 2009年再次修订后，拒绝受理的条件进一步放宽为存在“明显”妨碍南北交流合作或危害国家安全、秩序及公共福利的风险，形成现行制度框架。 但也有声音担心，若全面扩大民间对朝接触，非法对朝汇款等行为将缺少事前筛查机制。安哲秀指出，政府在取消事前阻止明显存在风险的接触的法律权限之前，应首先提出具体的安全保障措施。但他同时强调，《南北交流合作法》与《国家安全法》不同，重点在于促进南北交流，因此修法本身不存在问题。 统一部强调，即使修正案通过并删除拒绝受理接触申报的规定，韩国居民与朝鲜居民接触前的事前申报义务以及未申报时的罚款等处罚规定仍将保留。此次修法并非取消对韩朝居民接触的管理，而是继续维持通过事前申报进行接触管理的制度，同时针对现行拒绝受理理由较为笼统的问题进行优化，使制度更加符合原本宗旨。

金承元法务部长候选人于12日表示，若其被任命为部长，是否会指示法务部或检察院、起诉厅审查与李在明总统相关的刑事案件公诉取消问题。他表示：“将根据法律法规公正地履行职责，确保检察机关保持政治中立，公正地开展工作。” 据联合新闻报道，金候选人在当天向国会法制司法委员会的国民力量议员朱镇宇提交的书面答复中作出上述表态。金候选人曾担任“李总统事件公诉取消会议”的共同代表，因此引发争议。对此，金候选人表示：“我将区分作为国会议员的政治活动与作为部长的职务，并将确保过去的立场不会影响案件处理或人事，必要时将根据相关法律法规判断是否回避职务。” 此外，金候选人主导了废除检察补充调查权的刑事诉讼法修正案的处理。他明确表示：“完全分离侦查与起诉，忠实履行检察官的本职工作，即‘提起和维持公诉’，全面废除检察官的直接侦查权的立场没有改变。” 金候选人上任后将承担最小化废除检察补充调查权带来的副作用的任务。对此，他表示：“将认真做好相关法律法规的整顿等后续措施，并与相关机构积极合作，集中所有力量确保新的刑事司法体系的落实。” 另外，金候选人是一名法官出身的再选国会议员，最近担任国会法制司法委员会的共同党团长及法案审查1小组组长。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国会正在加快推进一项大幅缩短大型零售商付款期限的法案，这引发了零售行业和中小企业的广泛担忧。虽然大家都认同该法案旨在缓解供应商的资金周转压力，但也有人指出，未考虑交易结构的统一期限缩短可能导致订单减少和结算争议。 根据3日国会和行业的消息，国会政务委员会当天召开全体会议，表决通过了《大型零售业交易公平化法》修正案。该法案在1日通过法案审查第二小组委员会后，仅隔两天便获得通过。修正案接下来将进入法制司法委员会和全体会议的审议。 此次修正案的核心是将大型零售商向供应商支付的直购商品款项的法定期限从商品收货后的最多60天缩短至35天。同时，特约购入和开放市场等在线中介交易的付款期限也将从40天缩短至20天。如果每月结算一次，需在购入截止日后的20天内支付款项。不过，若因零售商的责任以外的原因导致无法支付，允许通过总统令设定例外。 零售行业对此表示反对，认为这将增加资金负担并带来制度副作用。韩国在线购物协会（KOLSA）在前一天发布声明，要求重新审视“统一缩短结算期限不应损害零售生态系统的恢复与共生”。直购是零售商直接购买商品，承担所有权、库存和销售风险的结构。将付款期限从60天缩短至35天，意味着零售商需要在尚未销售的商品上，提前支付款项，从而增加了现金流的压力。 协会还指出，在线和电视购物的销售确认往往需要经过撤回申请、退货、退款和质量检验等环节，提前支付款项可能在后续结算过程中引发更多争议，因此要求推迟实施、逐步缩短以及根据业态、交易类型和企业规模进行差异化适用。 中小企业和平台行业也表达了担忧。韩国平台入驻商协会表示，“对中小企业而言，几天的提前结算不如稳定的订单量更为关键”，并指出可能会导致订单减少。韩国中小商协会和韩国初创企业论坛也担心，零售商的流动性压力可能导致新兴和中小品牌的采购减少。 不过，实际的结算周期显示，法定的最长期限并未被普遍采用。根据公平交易委员会的书面实态调查，平均付款周期为直购27.8天、特约购入23.2天、委托代销21.3天、店铺租赁（乙方）20.4天。直购的平均付款时间已经在修正案规定的35天以内，因此法案的影响可能主要体现在与结算周期较长的企业的交易上。 一位零售行业人士表示，“与其提前几天结算，更重要的是创造一个供应商能够稳定交易的环境”，并强调“应细致设计制度，以防止零售商的资金负担导致新产品或中小企业商品的采购减少”。

近年来，韩国大型药店加速扩张。凭借品类丰富、价格较低等优势，大型药店受到越来越多消费者青睐。与此同时，囤药、过度购买及药物不当使用等风险也引发关注。 韩国行政安全部公共数据门户日前公布的数据显示，今年3月至5月，韩国新开设药店306家，其中面积在70坪（约231平方米）以上的药店有30家，相当于每10家新开药店中约有1家为大型药店。 与传统社区药店相比，大型药店面积更大、商品种类更多，除常用药品外，还销售保健功能食品、皮肤外用药、化妆品以及宠物药品等，部分门店还配有药剂师提供咨询服务。 价格优势是大型药店吸引消费者的重要因素。部分止痛药、抗过敏药等售价较普通药店低30%至40%。业内人士表示，大型药店通过大批量采购和薄利多销降低售价，不仅吸引本地消费者，也有部分外籍游客前往购买。 不过，大型药店快速扩张也给社区药店带来压力。由于规模较小的社区药店难以通过大批量进货降低成本，其价格竞争力相对有限。大韩药师会等行业团体担忧，这种模式可能增加药品过度购买和不当使用的风险。 业内人士提醒，药品不同于普通消费品，价格便宜并不意味着适合大量囤积。消费者应根据个人健康状况合理购药，尤其在同时服用多种药品或保健功能食品时，应提前咨询药剂师，确认不同成分是否存在相互作用，同时注意药品的使用期限和储存条件。 随着相关争议增多，韩国监管也开始跟进。上月26日，韩国国会全体会议通过《药事法》修正案，禁止药店在名称中使用可能诱导消费者过量购买和滥用药品的仓储型、工厂型等表述。 业内人士认为，在大型药店为消费者提供更多选择的同时，如何兼顾价格优势与安全合理用药，也成为行业需要面对的问题。

韩国国会当天下午2时在国会本会议厅举行第430届定期国会开幕式，为期100天的会期正式启动。朝野两党预计将围绕多项争议法案及明年度预算案展开激烈国政监查。 按日程安排，国会将于3日召开全体会议审议法案，共同民主党和国民力量党交涉团体代表分别将于7日、8日发表讲话。围绕政治、外交、统一、安全、社会、教育、经济等国政全局的对政府质询将于9日至11日及14日进行，本月17日和下月1日还将另外召开全体会议。国政监查从10月6日起进行，为期3周。 执政党共同民主党计划在本次定期国会期间，以稳定物价、房地产政策、扶持小微企业、资本市场改革为核心展开“立法战”，重点推动政府“三大超级项目”相关法案、涉及龙山公园用地供应住宅的《龙山公园特别法》修正案，以及修改《法院组织法》等司法改革法案。在野党国民力量党则打出“振兴民生经济”旗号，全力推进7大领域共133项重点立法。 朝野围绕韩国政府编制的、规模达800万亿韩元、创历史新高的明年度预算案，也势必展开激烈角力。共同民主党强调，推动经济复苏、改善民生须实施“扩张性财政”，力争维持政府预算案原案；国民力量党则批评该预算案为“民粹主义预算”，预告将在审议中大幅削减支出。 双方在房地产税制改革等税法修正案上分歧同样明显。共同民主党主张在完善政府方案基础上稳定房地产市场、提高税收公平性；国民力量党则认为相关改革可能扭曲房地产市场。 此外，总统李在明上月30日提名包括主管经济的副总理、国防部长官在内的6名部长级官员候选人，预计人事听证会也将成为本次定期国会朝野交锋的另一焦点。

朝野党在26日下午召开本会前，曾就支持政府房地产供应对策的《龙山公园特别法》修正案进行协商，但由于存在分歧，决定推迟审议。同时，预计当天的本会上将提请审议对国民力量议员李珍淑的开除决议案，并由执政党主导处理。 天俊浩民主党院内运营首席副代表与金承洙国民力量院内运营首席副代表当天上午在国会会晤，讨论了下午本会上将提请审议的法案。 会晤结束后，天俊浩院内运营首席副代表对记者表示：“今天本会上将处理的法案，朝野党之间进行了优先顺序的确定。”他指出，所有程序已结束，因此不会再进行额外的会晤。 然而，原本有望在当天本会上审议的《龙山公园特别法》修正案再次被推迟。天俊浩院内运营首席副代表表示，将根据当天进行的国土交通部部长金允德与首尔市长吴世勋的会晤内容，灵活应对，因此在本会审议中的优先顺序被排在了后面。 此外，预计当天本会上将提请审议针对李珍淑的开除决议案，该议案因“5·18贬损争议”而引发关注。 天俊浩院内运营首席副代表表示：“决定将李珍淑的开除决议案提请本会审议。”由于该议案在民主党内部引发强烈反对，因此预计将由民主党主导处理。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

即使罪犯已去世或逃往海外，国家也可以追缴其犯罪所得的“独立追缴制”将被引入。 国会于20日召开全体会议，表决通过了以此为核心内容的《犯罪收益隐匿规制法》修正案。该制度将在法律公布后一年内正式实施。 根据现行法律，追缴犯罪收益必须以对罪犯的起诉和法院的有罪判决为前提。这导致在罪犯去世、逃往海外或无法确定罪犯身份的情况下，即使存在隐匿的犯罪收益，也无法进行追缴。 此次修正案旨在解决这一法律盲区。检方在起诉困难的情况下，可以向法院申请独立追缴命令，允许独立追缴和追缴。 独立追缴和追缴的适用对象主要集中在威胁民生的重大犯罪和危害国家安全的犯罪上。主要的民生侵害犯罪包括诈骗电话、网络非法赌博、毒品犯罪、儿童和青少年性剥削及数字性犯罪。 此外，叛乱、外汇、反叛、叛国罪等破坏宪法秩序的犯罪，以及基于此类犯罪所犯的职务贿赂、挪用公款、背信犯罪也被列入适用范围。对于破坏宪法秩序犯罪相关的案件，即使公诉时效已过，也可以进行独立追缴和追缴。 根据修正案，相关犯罪的管辖法院或追缴对象财产所在地的法院将以决定形式下达追缴命令，相关当事人可以通过立即上诉程序进行不服，保障了不服程序。 此次法律修正使得无论罪犯是否被抓获，都可以直接针对犯罪收益进行追缴，预计将大大增强对跨国犯罪的应对能力。此外，通过将追回的财产返还给受害者的“受害者恢复”，也将对民生犯罪受害者的实际损失恢复产生重大贡献。 通过此次制度的引入，韩国将与美国、英国、德国、瑞士等主要发达国家一样，建立符合联合国反腐败公约（UNCAC）和反洗钱金融行动特别工作组（FATF）推荐的全球反腐败犯罪应对标准的法律制度。 法务部长郑成浩表示：“通过引入独立追缴制，建立了追踪隐匿犯罪收益并彻底追缴的法律基础。未来将持续完善犯罪收益追缴法律制度，尽最大努力保护国民，促进受害者的恢复。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在政府与首尔市就用山公园内住房供应方案产生分歧的背景下，朝野双方也表现出不同意见。同时，20日国会全体会议上是否处理用山公园开发特别法修正案也成为关注焦点。如果该法案获得通过，可能会与同日举行的国土交通部长金允德与首尔市长吴世勋的会晤一起，推动用山公园开发进程。 共同民主党国土交通委员会干事朴基王在19日国会与政府进行协商后对记者表示：“关于用山公园整体的供应方案讨论尚未开始。”他进一步指出：“如果判断该区域有供应能力，就应开始讨论如何处理。特别法修正案中包含减少营地绿地比例的内容。” 当天，首尔市党委员会主席金英培在MBC广播节目《金钟培的视线集中》中表示：“2006年时对1·2人家庭住房政策的需求并不高。随着时代的发展，公共用地或公共性目的等社会共识是必要的。”他强调：“这并不适用于91万坪的公园用地。”民主党还在讨论通过民意调查收集公众意见的方案。 此外，国土交通部长金允德在国会国土交通委员会全体会议上表示：“我们正在审查是否有可能对部分功能已失去的公园和绿地进行有限的替代方案。”他强调：“如果判断有住房供应空间，当然会优先供应给青年和新婚夫妇。” 会议上还提出在首尔西大门区大检察厅及首尔高等检察院、首尔中央检察院的用地上建设青年住房的建议。黄云河国民力量党议员表示：“希望能找到为青年提供居住区与保护绿地的交集。”他还提到：“大检察厅将变为公诉厅，因此可以考虑合并首尔高等检察院和首尔中央检察院，合理利用西大门的土地。大检察厅的用地约有3万坪，希望能考虑作为公共用地的利用方案。” 相反，国民力量党批评政府的8·13房地产供应政策，认为不应将政策失败的责任推给用山公园。尤其是吴市长及国民力量党首尔地区议员主张应通过再开发和重建来增加住房供应。 国民力量党首尔市党当天与吴市长在国会举行了以“8·13房地产政策有什么问题”为主题的讨论会。吴市长指出：“目前房地产市场正处于买卖、租赁、月租三重上涨的局面，市场对政府政策失去信心。”他还表示：“尽管如此，政府提出的解决方案并不是明确的供应信号，而是更具惩罚性的税收和监管。” 他强调：“如果明知人民将遭受痛苦仍坚持失败的政策，那就不是失误，而是独断。”他指出：“在首尔，已经有最可靠和经过验证的供应替代方案，那就是再开发和重建。” 他表示：“只要首尔市计划中的整治项目正常进行，到2031年可以开工31万户。必须首先解除限制项目进度的核心法规，如协会成员地位转让限制、民间整治项目容积率限制、再开发租赁住房比例等。” 关于用山公园用地的利用方案，他指出：“不应将未能控制房价的责任推给用山公园。为了眼前的成果而损害未来世代的资产，将破坏对国家政策的信任。” 国民力量党院内代表郑点植也表示，房地产暴涨是政府和执政党的增税政策及贷款限制造成的，指责将失败的责任推给吴市长，并利用用山公园进行煽动。郑点植在Facebook上表示：“用山公园是未来世代的资产。为了逃避房地产政策失败的责任，不应在这里随意挖掘。” 他还指出：“特别法是2007年卢武铉政府时期制定的。”并批评民主党在党代会上与卢武铉总统的家族争论，却对当年制定的特别法不屑一顾。 另外，用山公园是为了将美军基地归还的土地建设为国家公园，回馈给国民而推进的。特别法中明确规定“不得用于公园以外的目的”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。