宪法修正案的讨论再次成为政治领域的核心议题。执政党内部呼吁加快推进的声音不断，国会相关讨论也重新点燃。然而，关于时机和权力结构的调整方向，朝野立场分歧明显，即使讨论开始，预计也会经历相当大的波折。自1987年以来维持近40年的宪政体制是否会发生变化，最终取决于朝野能否找到交集。 根据9日的政治消息，执政党提出的主要议题包括总统四年任期制及部分分散总统权力的方案。这一提议旨在让总统能够再次获得民众的选择，从而提高国家治理的责任感，并确保长期政策的连续性。反对派虽然认同这一必要性，但在讨论时机和具体内容上持谨慎态度。他们认为，宪法修正不应根据特定政权或政治势力的利益而推进，必须经过充分的公众讨论和朝野共识。 此前，李在明总统在9月7日接受法国《世界报》的书面采访时表示：“为了加强总统责任，适当分散权力，宪法修正是必要的。”他在上个月14日也提到将现行五年单任制改为四年连任制的方案，并表示如有必要，可以缩短自己的任期。 民主党代表金敏锡在国会的代表演讲中也提到了宪法修正。金代表表示：“我们将遵循现行宪法和法律程序的精神，反映时代变化和民众需求，推动切实可行的宪法修正。”最近，调节委员会主席提到“现任总统连任的宪法修正是民众选择的问题”，引发争议，因此金代表强调了速度和范围应获得民众共识。尤其是关于权力结构的调整，他表示：“可以达到民众所希望的程度。” 相对而言，国民力量明确表示不会参与本届政府任期内的宪法讨论。尽管政府执政党在明年地方选举前试图点燃宪法讨论，但第一反对党已宣布拒绝谈判，双方从一开始就陷入对峙。国会代表郑顶植在前一天的代表演讲中提到李总统的连任制宪法修正时批评道：“‘不连任’、‘要接受审判’这类话绝对不会说。这是通过宪法修正延长任期和推迟审判的意图。”他进一步强调：“本届政府不会有宪法修正。” 最终，关键在于朝野是否能超越政治利益达成共识。过去，政治领域在每次提出必要性时，围绕权力结构和任期问题的冲突不断，实际未能实现宪法修正。这次，尽管在大框架上达成共识，但在细节内容上利益冲突的可能性仍然很高。 尤其是关于权力结构的立场差异被视为最大的变数。从维持总统制并将任期改为四年连任制，到分散总统权力于国会和政府的分权型总统制、内阁制或双首脑制等多种方案均被提及。程序也并非简单。宪法修正案需获得国会三分之二以上的议员支持才能通过，随后还需经过公投。没有朝野合作，宪法修正案本身难以进入国会的门槛。 一位政治界人士指出：“这不仅仅是调整总统任期的问题，而是改变国家治理框架的问题。绝不能根据特定政党或政权的政治利益来推进。如果朝野各自提出有利于自己的宪法修正案，最终只会像过去一样陷入争论。”他还表示：“与其设定时间匆忙推进，不如充分讨论，制定出民众能够接受的宪法修正案，首先应开始讨论如何调整总统权力与国会的角色。”

冰岛在询问是否重新启动欧盟（EU）加入谈判的公投中，反对意见占据过半，导致谈判重启无望。 冰岛公共广播公司RUV于30日报道，六个选区的计票结果显示，反对票占52.8%，支持票占47.2%。此次投票共有22万5000人参与，投票率高达82.5%。 计票初期，支持票略微领先，但随着农村地区选票的统计，反对票开始反超，并最终扩大差距，确认了最终胜利。首都雷克雅未克的支持票占优，但投票率仅在60%左右，而反对票较多的地方选区则超过80%的高参与率。 此次公投是在2024年新政府承诺重启欧盟加入谈判的背景下进行的。政府认为，在乌克兰战争和美国对格林兰的合并压力等不稳定的国际形势下，欧盟可以成为安全和经济的保障。 然而，反对派则认为，加入欧盟将导致部分立法和监管权力转移至欧盟，削弱国家主权，并可能限制国家在渔业等核心产业的独立决策权。分析认为，冰岛作为全球人均收入和生活质量最高的国家之一，民众普遍认为没有必要加入欧盟，这也支持了反对的舆论。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

北欧岛国冰岛即将在29日举行关于重新启动与欧盟（EU）会员资格谈判的公投。根据最近的民调结果，冰岛民众对谈判重新启动的支持率微弱领先。 据路透社26日报道，当地日报《维斯蒂》引用民调机构马斯基纳的数据，显示51.3%的受访者支持重新启动谈判，而48.7%反对。此次调查于21日至25日对1019名冰岛公民进行。 早在2009年，冰岛政府因国内三大银行破产而申请加入欧盟。然而，由于欧元区危机的蔓延，谈判在2013年中止。如今，经过13年，冰岛因生活成本上升和乌克兰战争带来的安全需求，再次对加入欧盟产生兴趣。此外，美国前总统唐纳德·特朗普多次提及合并格林兰的言论，也推动了冰岛对加入欧盟的讨论。 然而，即使29日的公投通过，冰岛也并不会立即成为欧盟成员国。此次投票仅涉及“是否重新启动与欧盟的谈判”。如果冰岛政府与欧盟达成协议，还需进行第二次公投以确认。路透社预计，如果29日投票通过，后续谈判将在今年年底开始，持续18至24个月。 虽然冰岛不是欧盟成员国，但它是欧洲经济的重要组成部分，人均国内生产总值（GDP）超过9.8万美元（约合1.35亿人民币）。冰岛已加入以欧盟成员国为中心的申根协议，并且是欧洲自由贸易联盟（EFTA）的成员国。然而，作为非欧盟成员，冰岛在区域事务中无法施加影响力。成为正式成员后，冰岛可以向欧洲委员会和欧洲议会派遣代表，表达意见，并有可能引入欧元。 冰岛虽然没有自己的军队，但在历史上一直是国防战略的关键地区。为了保障国家安全，冰岛加入了北大西洋公约组织（NATO），并与美国签署了1951年的相互防卫条约。 根据美国外交杂志《外交政策》的报道，前英国首相温斯顿·丘吉尔曾说过：“拥有冰岛的人，手中握有指向英国、美国和加拿大的手枪。”这强调了冰岛在大西洋中部的地缘政治重要性。 然而，欧盟成员国地位对北欧国家的好处并不多，因此在北欧富国之间，关于减少欧盟预算分担的声音也逐渐增多，欧罗新闻对此进行了报道。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

哈萨克斯坦将于23日举行新议会库鲁尔泰的145名议员选举。这是自7月1日新宪法生效以来首次举行的全国性选举，也是完成将上下两院合并的宪法修正程序。 库鲁尔泰一词源于哈萨克汗国时期，指的是部落的有力人物聚集在一起，选举最高领导人汗，并决定战争、迁徙和继承问题的会议。这个词来自突厥语，至今仍在巴什科尔托斯坦到吉尔吉斯斯坦等多个国家的议会和公共会议体中使用。哈萨克斯坦总统卡西姆·若马尔特·托卡耶夫在今年1月于克孜勒奥尔达举行的国民库鲁尔泰会议上提议将这一名称用于新议会，旨在将历史的厚重感与现代机构相结合。 国民库鲁尔泰是2022年由官员、学者和社会人士组成的咨询机构，其职能与新议会不同。克孜勒奥尔达会议是该机构的最后一次会议。原有的议会由两个部分组成：通过选举产生的下院马吉利斯和由总统提名10名成员的上院参议院。新宪法取消了这两个院，145席的库鲁尔泰不再有任何指定席位，所有席位均通过选举产生，这是首次。 权力结构也进行了重新调整。库鲁尔泰有权制定法律、审议国家预算、监督政府并决定内阁的不信任投票。总统如需任命新设的副总统和总理，必须获得库鲁尔泰的同意，宪法法院、中央选举委员会和最高审计署的领导人任命也同样需要如此。 新宪法设立的机构不仅仅是库鲁尔泰。作为最高咨询机构的国民会议（哈利克·肯尼西）由126名成员全部由总统任命。民族文化团体、主要社会团体、地方议会和地区公共委员会各占三分之一，整体会议每年至少召开一次，会议间由常设执行委员会托拉尔卡负责工作。该机构不仅限于提供咨询，还可以向库鲁尔泰提出法律草案，并发起公投。1995年作为民族代表机构成立的哈萨克斯坦民族会议和国民库鲁尔泰的职能也转移至此。作为法律依据的宪法草案于5月在议会一读通过，但尚未组成。 投票方式简单。全国为一个选区，选民只能在7个政党中选择一个投票，无法选择单独候选人。因为政党事先确定顺序并注册的名单将决定席位的分配。只有超过有效票5%的政党才能获得席位，但如果只有一个政党超过5%，则得票第二的政党也可以进入。候选人只能由注册政党提名，独立候选人被禁止。选票上按抽签确定的顺序列出政党名称，最后附有“全部反对”选项。议员任期为5年。 第一名是阿迪列特。该新政党于5月7日召开成立大会，并于6月1日在法务部注册，候选人名单有186人，是所有政党中人数最多的。由曾任总统行政办公室主任的艾别克·达德巴耶夫领导。其规模的背景是合并。2023年总选举中，获得53.9%选票的马吉利斯最大党阿曼纳特于6月12日的大会上决定与阿迪列特合并，随后阿迪列特的大会接受了这一决定。 其余6个政党的名单在33人到75人之间。根据2023年总选举的结果，以农业和农村为主的奥尔获得10.9%位居第二，接近商界的列斯普布利卡获得8.59%，主张市场自由化和加强议会监督的阿克佐尔获得8.41%。哈萨克斯坦人民党获得6.8%，全国社会民主党获得5.2%。环保党拜塔克以2.3%未能超过门槛。阿迪列特未参加当时的选举，因此很难直接比较两次选举的政党表现。 总候选人有545名。中央选举委员会数据显示，女性172名，男性373名，平均年龄为45.4岁。35岁以下的候选人有74名，残疾候选人有19名。各政党必须将女性、青年和残疾人名额的30%以上分配到名单中，并在分配所获席位时也必须遵循相同的比例。7个政党均满足名单要求。 宪法修正讨论始于去年9月。托卡耶夫总统在国情演讲中首次提出单院制转型，并将公投时间定为2027年，表示讨论将持续超过一年。10月，国家顾问埃尔兰·卡林带头成立了议会改革工作组。 日程提前是在今年1月。托卡耶夫总统在克孜勒奥尔达会议上表示，修改范围扩大，实际上变成了制定新宪法的工作，宪法委员会在首席法官艾尔比拉·阿吉莫娃的领导下接手了草案工作。2月12日公开的草案于3月15日提交公投，时间比原定提前一年多。根据中央选举委员会的统计，支持率为87.15%，投票率为73.12%。新宪法于7月1日生效，结束了原有议会的任期，托卡耶夫总统在同一天签署了举行选举的命令。 注册选民为12605788人。全国设有超过1万400个投票站，选举管理人员超过7万1000人。海外投票仅在61个国家的79个哈萨克斯坦领事馆进行，未提供邮寄或在线投票，选民必须亲自前往。哈萨克语和俄语印刷的选票准备了12731847张，包括法定预备份的1%。 选举活动于7月23日开始，8月21日午夜结束。22日为沉思日。从18日起，禁止公布民意调查和预测调查结果。 中央选举委员会在17日前批准了781名外国和国际组织观察员。欧洲安全与合作组织（OSCE）通过民主制度人权事务办公室派遣了39名长期观察员和208名短期观察员。初步评估将在选举次日进行，最终报告随后发布。 选举结果公布后，总统必须在30天内召开首次会议。内阁将在新议会面前辞职。从首次会议起两个月内，托卡耶夫总统必须获得库鲁尔泰的同意，任命副总统、宪法法院、中央选举委员会和最高审计署的领导。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

哈萨克斯坦将在8月23日举行的单院制新设立的库里塔伊选举前，进行全国范围的政党电视辩论。这是自今年春季通过新宪法以来首次举行的全国性选举。 哈萨克斯坦国营通讯社Kazinform于24日报道，在中央选举委员会会议上宣布了这一计划。中央选举委员会（CEC）委员拉扎特·苏因迪克表示，媒体可以在遵守选举法的条件下组织辩论，并透露正在讨论在国营24KZ频道上举行政党辩论的方案。包括Zhibek Zholy、哈萨克斯坦和Channel 7在内的三家广播公司也申请了辩论转播。 苏因迪克委员指出，媒体和在线平台必须在正式选举活动开始前的5天，即7月18日之前，公开付费选举宣传材料的费用和条件，并提交给CEC。提交候选人名单的政党可以将辩论及电视节目出演的费用作为选举资金支出。 此次选举是自1991年独立以来最大规模的政治体制改革的关键节点。选民将选出145个库里塔伊议席，取代原有的由上院和下院（马吉利斯）组成的两院制议会。议员任期为5年，仅通过全国性政党名单比例代表制选举产生。 库里塔伊是根据今年3月15日的公投批准的新宪法设立的机构。当时投票率为73%，是2019年以来全国性投票中最高的，赞成率接近90%。卡西姆-若马尔特·托卡耶夫总统在两天后签署了新宪法，并于7月1日生效。新宪法对1995年宪法条款的约84%进行了重写，废除了上院，并恢复了自1996年以来消失的副总统职务，同时设立了由总统任命委员并拥有法案提案权的咨询机构“哈利克·肯尼西”（国民评议会）。 此次宪法改革是托卡耶夫总统在2022年1月发生的流血事件后推动的改革延续。该年进行了限制总统任期为7年的宪法修正，并在2023年恢复混合选举制，举行了马吉利斯的提前选举。2025年9月，托卡耶夫直接提议转向单院制，宣称要与所谓的“超总统制”划清界限。原定于2027年的公投提前至今年3月举行。 哈萨克斯坦政府将此次改革描述为简化立法程序和增强议会制衡功能的民主现代化。实际上，新宪法赋予库里塔伊总统否决权无效化、提议公投、主要人事任命同意、内阁不信任等多项权力。然而，一些海外分析人士指出，考虑到总统提案的法案在新议会中优先处理，需观察权力平衡将如何向议会一方转移。参与3月公投的欧洲安全与合作组织（OSCE）计划在8月的选举中派遣观察团。OSCE的评估将成为新体制在国际社会中如何被接受的首次试金石。 公众对即将到来的选举表现出较高的关注。哈萨克斯坦公共发展研究所的电话民调显示，70.3%的受访者表示计划参加此次库里塔伊选举，Kazinform报道。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

十年内七位首相 2016年，因是否脱离欧盟的争论，保守党内部的争斗愈演愈烈。当时的英国首相大卫·卡梅伦提议进行公投，认为自己支持“留在欧盟”的立场会胜出。然而，投票结果却是“脱离”的选票获胜。卡梅伦因而辞职。自脱欧公投以来，英国本周迎来了第七位首相。 如今，英国面临着急需恢复活力的局面。经济低迷，公共服务接近崩溃，民众生活水平在过去几十年几乎停滞不前。政治不稳定已成为常态，民众情绪也显得低迷。 自卡梅伦辞职以来，首相更迭频繁，特蕾莎·梅、鲍里斯·约翰逊、利兹·特拉斯、里希·苏纳克、基尔·斯塔默相继上任，现如今轮到安迪·巴纳姆。每位新首相都承诺带来“稳定”，但脱欧的后遗症、疫情、生活成本危机以及极右翼民粹主义的崛起，使得无人能够平息这些风波。上个月辞职的斯塔默在2024年大选中获胜后，因频繁的政策撤回和缺乏国策愿景，支持率急剧下滑，最终在一年内辞职。 工党选出的新领导人是被称为“北部的王”的安迪·巴纳姆（56岁）。他并非典型的威斯敏斯特精英政治家。巴纳姆出生于利物浦郊区的工人家庭，15岁时加入工党，后在剑桥大学攻读英语专业，进入媒体界，2001年以31岁之龄当选下议院。他曾在托尼·布莱尔和戈登·布朗政府中担任财政部首席副部长、文化、媒体与体育部部长和卫生部长，积累了丰富的中央政府经验。然而，他在2010年和2015年两次竞选党首均告失败，2017年则选择辞去下议院议员职务，转而成为大曼彻斯特市长，成功实现了从中央政治的失败者到地方行政者的转变。 ‘北部的王’的形成时刻 巴纳姆在2020年新冠疫情期间获得了全国知名度。当时，鲍里斯·约翰逊政府对曼彻斯特地区实施了严格的封锁措施，但财政支持却十分有限，巴纳姆因此与伦敦中央政府正面交锋。他的激烈演讲在全国播出，指责伦敦的决定牺牲了北部工人的生计，因而获得了“北部的王”这一称号。这不仅是一次政治事件，更成为他后续政治身份的象征，代表了北部与东南部之间深刻的经济和政治不平衡，以及北部市民的被边缘化感。 作为市长，他的业绩也支持了这一形象。他推动公共交通改革，将公交线路从私营转为公有，并将单一票价定为2英镑，带动了地区经济的增长。上个月，他在梅克菲尔德补选中以大幅优势击败极右翼的英国改革党候选人，证明了自己的政治竞争力。工党内部在斯塔默体制动荡之际迅速将巴纳姆视为替代人选，最终他以单一候选人身份参加党首选举，获得了403名党员中379人的支持当选。仅在离开地方政治一个月后，他便即将入主唐宁街，这在英国政治史上是极为罕见的快速回归。 不偏向左右的‘曼彻斯特主义’ 巴纳姆在工党内的政治立场颇具趣味。他站在比主张中间务实的斯塔默更左的立场，但又比被视为激进左派的杰里米·科尔宾更右，被评为“温和左派”。他在上周的就职演讲中明确表示，工党不需要比左派的绿党更激进，也不需要追随右翼的英国改革党的逻辑，更不会模仿保守党的政策。 与前任斯塔默缺乏魅力的评价不同，巴纳姆被认为具备天生的沟通能力。他擅长营造轻松的氛围，能够将人们团结在一起，且风趣幽默，喜欢讲“爸爸笑话”。他的着装风格既正式又不显得过于严肃，使他更容易接近公众。 他还自我定位为“明确支持企业的领导者”，并承诺将在总理任期内延续他作为曼彻斯特市长时的亲企业政策。这是贯穿巴纳姆政治哲学的核心，即“曼彻斯特主义”。他主张尊重和合作企业活动，但对住房、上下水道、能源和交通等必需基础设施加强公共控制，并将权力大幅下放给地方社区。他认为，1980年代玛格丽特·撒切尔政府时期，政治权力中央集权化而经济权力却被私有化是错误的选择，导致民众承担更高的成本，财富和权力集中在少数人手中。 与历任首相的不同之处 历任英国首相都曾呼吁解决地区不平衡问题。大卫·卡梅伦提出了“北方动力中心”政策，为后来的大曼彻斯特市长制度奠定了框架；鲍里斯·约翰逊则以“提升水平”为口号。然而，这两项政策都仅停留在象征性口号，财政部等中央政府部门始终未能因地方财政脆弱和缺乏责任感而真正下放预算控制权。自30年前苏格兰、威尔士和北爱尔兰设立自治议会以来，三地均未获得实质性的税收和借贷权，导致自1990年代末以来在英国各地区经济增长率排名中始终处于下游。 巴纳姆因曾在中央政府任职，加上担任大曼彻斯特市长的经历，被认为比其他首相更具体地理解地方的实际需求。他在担任市长期间，领导的大曼彻斯特经济增长率几乎是英国平均水平的两倍。他甚至提出将部分首相办公室职能转移至曼彻斯特的“10号北”计划。这不仅是象征性举措，更是对以威斯敏斯特和白厅为中心的治理结构进行重新设计的宣言，显示出他通过改革英国的中央集权结构来解决长期存在的地区不平衡的决心。 然而，这一构想是否能避免过去的失败仍是未知数。英国被认为是发达民主国家中最中央集权的财政结构之一。根据经济合作与发展组织（OECD）的统计，英国地方政府直接征收的税收占总税收的比例仅约6%，远低于法国的20%和德国、美国的一半。专家指出，这种低财政自主权是导致英国地区差距在欧洲范围内尤为严重的根本原因，甚至超过东德与西德或意大利南北差距。 巴纳姆面临的时间与任务 巴纳姆面临的时间并不宽裕。在距离下次大选最多三年，甚至可能更短的时间内，他必须展示出可见的成果。解决地区不平衡本质上是一个长期任务，但选民们已经多次对未能兑现承诺的首相进行了冷酷的审判。作为他就职初期的考验之一，北海石油和天然气开发问题被提及。工党承诺在2024年大选中不再发放新的勘探许可，但有观点认为通过将现有海上设施连接管道，实际上可以在不违反承诺的情况下开发新油田，因此巴纳姆如何处理这一问题将成为他在气候与能源安全两方面的首次考验。 党内团结也是关键。巴纳姆承诺不对持不同观点的党员进行惩罚，划清与斯塔默时期僵化控制文化的界限，并表示将结束唐宁街特有的非正式媒体简报政治文化。这反映了斯塔默体制末期工党内部对排他性和封闭决策文化的不满。然而，巴纳姆在政敌中被批评常常改变立场，同时也存在着冷酷的权力设计者的相互矛盾的声誉，这给他的领导风格留下了不确定性。 实验与冒险 安迪·巴纳姆的总理任命是对英国政治的一次实验。通过将经过地方行政验证的人物置于国家治理的顶端，能否打破脱欧后反复出现的“中央政治失败→新面孔出现→再次失败”的恶性循环，将是关键。他所倡导的地方分权与亲企业路线的结合在意识形态上是新鲜的，但实际上，支撑这一理念的英国财政结构和行政能力并未到位。正如前首相里希·苏纳克最近在一篇文章中指出的，巴纳姆即使希望成为“地方分权的首相”，现实中国际形势、经济衰退和财政压力等问题将不断摆在他的桌面上。 尽管如此，他与其他首相之间确实存在明显区别。从卡梅伦到斯塔默的六位首相都因危机而辞职，期间英国民众对政治的信任不断下降。巴纳姆是首位在“中央失败后，经过地方验证而回归”的首相。他的成败最终取决于威斯敏斯特愿意下放多少权力和资源，以及地方政府是否准备好承担这些权力。如今“北部的王”已成为唐宁街的主人，答案将在未来三年内揭晓。 李洙完 主要经历 ▷《韩国时报》记者 ▷路透社高级特派员 ▷路透社编辑 ▷首尔外信记者俱乐部会长 ▷《亚洲经济》全球总部负责人 ▷《亚洲经济》评论员

瑞士公投否决了一项提案，内容是将国家人口限制在2050年前不超过1000万。 据路透社和美联社报道，瑞士于14日（当地时间）就“反对1000万瑞士人”提案进行公投，结果显示反对约55%，支持约45%，未能通过。投票率约为59%。 该提案旨在确保瑞士常住人口在2050年前保持在1000万以下。如果在2050年前人口达到950万，政府和议会需在难民接收、家庭团聚移民、居住许可等影响人口增长的领域采取限制措施。 该提案由右派瑞士人民党（SVP）主导。SVP声称，外来人口的增加给交通、医疗、教育等基础设施带来压力，并导致租金上涨和国家认同感的削弱。 目前，瑞士人口约为910万。自2002年与欧盟（EU）实施人员自由流动以来，人口增加了约170万，外国人占总人口的约28%。如果当前趋势持续，预计到2040年代初，瑞士人口将超过1000万。 政府和商界一直反对该提案，认为限制移民将使医疗、护理、金融、制药和技术等行业的技术人才短缺，并可能影响与最大贸易伙伴欧盟的关系。 特别是如果人口超过1000万，瑞士可能需要终止与欧盟签署的人员自由流动协议。因此，此次投票在部分人中被称为瑞士版“脱欧”。 投票结果在地区间存在差异。农村地区支持票相对较多，但在日内瓦等大城市和法语区，反对票占据优势，导致整体未通过。 尽管提案被否决，但支持率达到45%，这表明关于移民增加、住房成本压力和公共基础设施压力的政治争论仍将持续。 与此同时，当天举行的公投中，关于修改民事服务法案以限制选择民事替代服役的提案获得通过。瑞士在欧洲安全形势日益严峻的背景下，已加强了对替代服役转变条件的要求，以维护军队兵力。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

1987年体制以来，39年来的宪法修正尝试再次未能成功。由朝野六党推动的“6·3地方选举同时宪法修正公投”最终未能通过国会。执政的国民力量党因全体会议投票缺席及进行冗长辩论而抵制，国会主席吴元植撤回了宪法修正案的提案。宪法修正讨论再次回到了原点。 此次宪法修正案在不涉及总统权力结构等敏感问题的情况下，主要围绕较易达成共识的条款进行构建。其核心内容包括加强国会对戒严的控制、将5·18民主化运动精神纳入宪法序言、明确国家的均衡发展义务等。特别是在去年12·3紧急戒严事件后，政治圈内外对将戒严控制机制写入宪法的要求日益增强，因此人们对至少能进行讨论抱有期待。 然而，结果却是极端对立。包括共同民主党在内的反对党声称这是“可达成共识的最低宪法修正案”，而国民力量党则反对称这是“选举前的草率修宪”。最终，朝野双方大部分时间都在互相指责“踢掉了修宪机会”和“试图进行独裁修宪”。 修宪本就困难。宪法是超越政权利益，设定国家运作框架的工作。因此，朝野达成共识尤为重要。任何一方都不能单凭数字强行推进，反之，亦不能仅仅考虑政治利益而无条件阻挠。宪法既不是多数党的战利品，也不是少数党的阻挠工具。 此次未能通过的过程最明显地暴露了政治的缺失。朝野双方都承认修宪的必要性。现行宪法是在1987年结束军事政权和进行直选宪法修正的历史背景下制定的，之后总统权力集中和阵营对立的结构不断重复，制度改革的要求也在不断积累，这一点也不容否认。然而，国会却更专注于争斗的方式，而非修宪的内容。 民众也难免感到疲惫。政治圈每逢选举时都会提到修宪的必要性，但一旦进入国会，冲突和未能通过的局面却屡屡重演。2018年文在寅政府时期的修宪推进也以失败告终，之后权力结构改革和选举制度改革的讨论也屡屡停滞。这次同样重演了相同的场景。 然而，我们绝不能放弃修宪讨论。相反，此次未能通过的结果显示出需要更系统和现实的方式。第22届国会后半期，朝野应重新组建修宪特委会，认真审视分阶段的共识模型。如果全面改革权力结构困难，可以从加强戒严控制机制、地方分权、扩大公民基本权利等社会共识较强的领域开始达成共识。 最重要的是政治圈的态度。若将修宪作为特定阵营的政治策略，合意将变得不可能。执政党应警惕以数字优势进行单方面处理，而反对党也不应给人留下反对而反对的印象。宪法在政权任期结束后仍然存在，因此更需谨慎，同时也要更负责任地对待。 修宪并非某一政党的胜负问题，而是韩国政治能否超越当前极端对立结构的问题。如果此次未能通过又被视为一次政治攻防，民众将再次对国会失去信任。朝野在第22届国会后半期必须重新打开协商的大门。这是超越39年体制的政治最低责任。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

7日，宪法修正案在国会本会议上提交，但因国民力量缺席，投票未能成立。国会主席禹元植与执政党共同民主党计划于8日再次召开本会议，重新提交修正案。 当天的本会议上，参与投票的议员仅178人，未达到投票成立的要求。 此次修正案的核心内容是将承继釜马民主抗争和5·18民主化运动的民主理念写入宪法前言，并要求总统在宣布戒严后48小时内获得国会批准。若未能在48小时内获得批准或国会决定解除戒严，戒严即刻失效。此外，修正案还明确国家在区域间平衡发展的义务，并将宪法名称从汉字改为韩文。 禹元植在提交修正案时表示：“经历了12·3紧急戒严后，宪法的漏洞显现。我们的历史责任是建立宪法安全机制，以防止悲剧重演。” 国民力量对此修正案持反对态度，未参与投票，意在使投票不成立。修正案需获得三分之二的议员同意，若国民力量106名议员全部缺席，投票将无法成立。 国民力量全体议员在当天的全体会议上发布声明，提出了五大原则：提升和恢复宪法精神、明确宪法前言、以主权者为中心的公民参与修宪、基于制衡与平衡的党派共识、在没有选举的时期稳妥推进修宪。 对此，共同民主党副代表天俊浩指出：“国民力量缺席投票，实际上是在支持非法戒严，是对捍卫内乱的人民意志和民主历史的彻底背叛。” 在所有议员投票结束后，禹元植仍鼓励国民力量参与，最终于下午4时4分宣布投票不成立。投票不成立后，禹元植表示将于8日下午2时再次召开本会议，重新提交修正案。为与6·3地方选举同时进行公投，修正案需在10日前通过国会本会议。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。