CPTPP审查与农地全面调查，农业保护措施成焦点
政府公布了关于全面与渐进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）加入的经济影响分析初步结果，农业和渔业部在国政审查中如何具体减少农业损失成为主要议题。与加入后的宏观经济和制造业生产扩张效果不同，农业和渔业预计将出现生产下降，因此政府提出的补救措施的规模和有效性至关重要。 根据政府在28日发布的CPTPP加入相关经济影响初步结果，预计我国实际国内生产总值（GDP）在CPTPP生效10年后将比不加入时高出0.38个百分点。 各行业的影响各不相同。制造业的生产溢出效应在生效后15年内年均增加6.3万亿至6.7万亿韩元，其中中小企业的生产溢出效应预计为1.1万亿至1.2万亿韩元。相反，在同一时期，农业生产预计年均减少7100亿韩元，渔业减少817亿韩元，林业减少606亿韩元。整体来看，农业、林业和渔业预计年均生产减少约8500亿韩元。 农业食品部面临的任务是评估预计的农业损失是否可以通过现有自由贸易协定（FTA）支持体系应对，是否需要额外的补救措施。这一数据为初步预测，实际损失规模将根据未来谈判中确定的品目开放水平及国内外市场条件而有所不同。因此，在国政审查中，需要确认农业食品部对稻米、畜产品、水果等敏感品目的额外开放效果分析的细致程度，是否可以通过现有的损失补偿制度应对，以及是否需要单独的资金筹措。 尤其是在农业界的反对声中，政府如何反映意见也成为关键。21日，75个农业、林业、渔业团体成立了CPTPP加入阻止紧急对策委员会，呼吁暂停加入讨论。政府在当天的会议上表示，将听取现场对影响评估结果的意见，并讨论未来计划。 海洋水产部的情况也类似。尽管渔业生产减少的金额小于农业，但在渔业领域，除了关税取消外，渔业用免税油等渔业补贴问题也是另一个变量。此外，福岛水产品进口问题也使得这一问题难以简单地视为进口竞争力问题。海洋水产部计划在29日与水产中央会、韩国水产业经营人中央联合会、全国渔民会总联盟等主要渔业团体举行会议，讨论关税取消、渔业补贴限制的可能性以及福岛水产品问题。 政府尚未决定是否加入CPTPP。上个月的对外经济部长会议上，政府表示不会提前决定加入与否，而是将收集利益相关者的意见，判断是否有利于国家利益和民生。 农地全面调查在国政审查中也预计会围绕调查范围和推进依据引发争论。根据国会立法调查处的资料，农业食品部最初提出的调查对象为115万公顷，但在7月下半年的工作计划中扩大至136万公顷。在国政审查中，调查对象在两个月内增加21万公顷的背景，以及因总统指示而启动的大规模全面调查的政策依据和调查结果将如何与农地政策相结合，将成为争论的焦点。 最重要的是，全面调查后如何管理农地的政策方向尚不明确，这也是一个争议点。调查确认的农地如何实际供应给耕作者和青年农民，农地银行能接受多少额外的土地等后续管理体系需要具体化。尤其是2024年农地法修订后，农业食品部部长需制定10年一度的《农地管理基本方针》，但目前尚未制定，因此在国政审查中，调查结果如何与长期农地管理体系相结合将成为主要问题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-29 03:08:10
