间夜，纽约股市下跌，15日KOSPI预计将出现更大的波动，可能再次跌破6000点。前一交易日，KOSPI下跌26.54点（0.44%），收于6008.81，连续六个交易日下跌。该指数开盘上涨，曾一度达到6190.65点（2.57%），但随后回落并转为下跌，一度跌至5944.65点（-1.50%）。KOSPI连续六个交易日下跌，这是自2024年9月3日至11日连续七个交易日下跌以来的首次。14日（当地时间），纽约证券交易所（NYSE）道琼斯工业平均指数下跌48.62点（0.09%），收于51621.48点。标准普尔500指数下跌86.51点（1.11%），收于7718.94点，科技股主导的纳斯达克综合指数下跌511.51点（1.88%），收于26692.87点。当天股市下跌的主要原因是美国物价上涨率超出市场预期。根据美国劳工部的数据，9月消费者物价指数（CPI）同比上涨3.7%。这一数据比8月的上涨率（3.4%）高出0.3个百分点，也超过了市场预期（3.6%）。剔除波动较大的食品和能源后的核心CPI同比上涨2.6%，环比上涨0.3%，均高于市场预期。截至当天上午8时50分，KOSPI的主要股票表现出下跌趋势。三星电子和SK海力士分别下跌6.5%和7.7%。未来资产证券公司常务董事徐相荣表示：“美国股市因9月CPI高于预期而下跌，市场对美联储加息的预期增强。随后，市场开始关注这一数据可能是暂时因素导致的，尽管美国国债收益率的上涨幅度有所缩小，但由于高德纳的负面报告，科技股尤其是AI半导体的下跌幅度扩大。”奇摩证券研究员韩智英表示：“短期内，尽管外资流入状况不佳，但KOSPI能否守住前低，尤其是半导体板块，将是关键。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

美国纽约股市三大指数因9月消费者物价指数(CPI)高于预期，导致通胀担忧加剧，全面下跌。 14日（当地时间），纽约证券交易所(NYSE)道琼斯30工业平均指数收于51621.48点，较前一交易日下跌48.62点（0.09%）。标准普尔500指数下跌86.51点（1.11%），收于7718.94点；以科技股为主的纳斯达克综合指数下跌511.51点（1.88%），收于26692.87点。 当天股市下跌的主要原因是美国物价上涨率超出市场预期。根据美国劳工部的数据，9月CPI同比上涨3.7%。这一数据比8月的上涨率（3.4%）高出0.3个百分点，也高于市场预期（3.6%）。 剔除波动较大的食品和能源后的核心CPI同比上涨2.6%，环比上涨0.3%，均超过市场预期。 尤其是汽油价格较上月猛增9.1%，成为整体物价上涨的主要推动力。住房等其他项目的价格上涨趋势也在持续，显示出通胀压力已超出能源领域。 美联储（Fed）在当天发布的经济动态报告《褐皮书》中指出，中东战争导致国际油价飙升，影响了美国整体供应链，进一步加大了物价上涨的压力。 由于物价上涨势头强于预期，市场对美联储进一步加息的可能性也有所上升。在联邦基金利率（FFR）期货市场上，10月加息的概率在CPI发布后从前一天的22.1%飙升至51.5%，随后在下午回落至30%区间。 美国国债收益率在物价数据发布后迅速上升，但由于股市下跌导致安全资产需求增加，收益率回落。截至下午3时，美国10年期国债收益率较前一交易日下降2.7个基点（1个基点=0.01个百分点），报5.189%。 此外，市场对人工智能企业过度借贷的担忧加剧，导致以科技股为主的抛售潮扩大。 人工智能云企业CoreWeave因为为基础设施扩展而增加的借款可能成为财务负担，股价暴跌15.46%。在高利率环境长期化的情况下，依赖大规模融资的人工智能企业盈利能力可能会受到影响。 这种担忧蔓延至整个半导体行业。前一交易日下跌超过3%的美光科技，今日继续下跌3.88%。AMD（-2.28%）、闪迪（-5.97%）、英特尔（-3.20%）、SK海力士美国存托股票（ADR·-4.02%）等主要半导体股票也纷纷下跌。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

9月就业保险参保人数较去年同期增加28.8万人，连续9个月保持在20万人以上的增长态势。制造业参保人数也连续两个月增加，但若不包括外籍劳工，仍未能摆脱下降趋势。29岁以下青年层的参保人数也在减少。 根据韩国劳动部14日发布的《2026年9月就业行政统计劳动市场动态》，截至上月底，就业保险常规参保人数为1593万人，同比增加28.8万人（1.8%）。就业保险参保人数的增幅从5月的27万人、6月的26.6万人、7月和8月各27.8万人，扩大至9月的28.8万人。 从行业来看，服务业引领了就业保险参保人数的增长。服务业参保人数为1118.3万人，比去年增加28.3万人（2.6%）。 在卫生福利行业中，增加了11.5万人，增幅最大。住宿餐饮业增加5.6万人，商业服务业增加2.7万人，教育服务业增加2.2万人。相反，信息通信业连续7个月减少，房地产行业也连续8个月保持下降。 制造业就业保险参保人数为385.3万人，同比增加8000人（0.2%）。自去年8月以来首次转为增长，连续两个月增加。 按行业划分，包含造船业的其他运输设备制造业增加7500人，电子通信业增加5900人，机械设备制造业增加5100人。特别是半导体制造业增加7300人，推动了电子通信业的就业改善。相反，非金属矿物制造业减少3500人，纺织品减少3100人，化学品减少2900人，汽车减少2000人。 若不考虑外籍劳工的影响，制造业的疲软更加明显。上个月，雇佣许可制（E-9·H-2）外籍就业保险的法定参保人数比去年增加1.2万人。去除外籍参保人数后，制造业参保人数反而减少4000人。不过，去除外籍参保人数后的制造业减少幅度从8月的1万人缩小至9月的4000人。 政府去年12月召开了外籍劳动力政策委员会，确定今年雇佣许可制（E-9）外籍劳动力引进规模为8万人。当时，反映了各行业的人力供需前景和现场需求调查结果，并计划提高非首都圈制造业企业的外籍雇佣限额。 建筑业就业保险参保人数为74.2万人，减少5900人（0.8%）。综合建筑业连续38个月减少，但减少幅度有所减小。 按年龄划分，29岁以下的参保人数减少5.5万人，青年层的就业困难持续。在制造业减少2.1万人，信息通信业减少1.5万人，卫生福利业减少1.2万人。 相反，30岁增加8.8万人，40岁增加6000人，50岁增加4.1万人，60岁以上增加20.7万人。特别是60岁以上的增加幅度占整体参保人数增加的相当大部分。 新申请求职补助的人数为8.7万人，同比减少2000人（2.5%）。领取补助的人数为60.1万人，减少2.3万人（3.7%），支付金额为1兆307亿韩元，减少366亿韩元（3.4%）。 劳动部相关人士表示：“在求职补助支出每月减少的情况下，截至9月，今年预算的81%已被消耗。”并表示：“从趋势来看，可能会略低于年度预算，如果预算不足，将像往年一样调整基金计划，以确保支出没有问题。” 企业的招聘活动略有改善。就业24新招聘人数为17万人，同比增加4000人（2.7%），而新求职人数为35.7万人，减少2.1万人（5.6%）。求职者每人对应的职位数为0.48，较去年同期（0.44）有所上升。 不过，由于就业24仅针对注册的招聘和求职进行统计，因此与整体劳动市场的招聘和求职情况可能存在差异。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

崔承宰中小企业监察专员在记者见面会上表示，已开始对各部门长期审查中的监管建议进行全面检查，计划集中追问形式上处理的柜子任务。 崔监察专员在开场发言中指出：“监管创新被反复强调，但现场的感受仍然很低。”他指出，简单地取消几个显著的旧规制以填补数量的“打地鼠”式方法只是临时措施。 他提到中小企业部部长李素英在就任时表明了监管创新的意愿，并表示：“期待能更快地解决现场的难题。” 崔监察专员指出，现场确认的结构性问题是监管负担的转嫁。他解释说，大企业引入国际规范或ESG标准后，实力雄厚的大企业能够承受，但这一负担却被统一转嫁给3至5级的分包商，如果无法符合标准，交易就会中断。 在新兴产业领域，他批评道：“官僚主义以过去的标准阻碍了创新，认为现行规则不适用。”他还将以小微企业支持为名的下属支持机构的过度干预和统一执行称为“影子监管”。 他还指出，企业在创业或扩展业务时面临的“黑暗监管”也是一个问题。崔监察专员主张：“如果是必要的监管，应该透明公开并提前说明，使其成为明确的里程碑，而不是隐藏的陷阱。” 他将监管创新的最大障碍归结为公职文化，指出原因包括对审计的负担、保守主义、部门间的壁垒以及缺乏调解利益冲突的意愿。他解释说，在任务沉睡于抽屉的同时，分包企业破产，初创企业的资金枯竭。崔监察专员强调：“只要将企业视为监管对象而非合作伙伴，监管就无法解除。” 他列举了监察专员处理的案例，包括：地方工业园区的选址监管、外国劳工派遣监管、电动摩托车充电监管、深夜无人健身房监管等。 关于工业园区的监管，他表示：“制度仍停留在70至80年代的制造业标准，严格限制老旧工业园区内咖啡馆等的入驻。”关于外国劳工，他指出：“同一雇主在10分钟车程内运营的另一工厂灵活派遣都被禁止，形成了纸上谈兵的行政管理。” 他提到电动摩托车在电动车充电站充电时会被罚款，称这是“在制定制度时只考虑了汽车的结果”。对于深夜无人健身房，他表示：“以安全为由强制要求体育教练驻场，导致无法承担人力成本的小微企业放弃夜间营业。” 崔监察专员表示：“监管创新不是一蹴而就的事情，而是一个需要获得社会共识的痛苦过程。”他承诺将作为现场的代言人，抵制监管负担统一转嫁到食物链最底端的惯例、黑暗指导和陈旧行政。

根据最新的民意调查，超过80%的美国选民将人工智能（AI）视为对劳动者的威胁。调查显示，受访者认为，人工智能对就业的威胁大于非法移民或外国劳工的竞争。人们对人工智能可能威胁人类未来的担忧也相当明显。 路透社与民调机构Ipsos于10月7日（当地时间）发布的调查结果显示，84%的注册选民认为人工智能对美国劳动者构成威胁。 这一比例高于认为非法移民（60%）、外国劳工竞争（74%）和大企业（73%）对劳动者构成威胁的受访者。 随着人工智能技术的快速发展，尽管人们对生产力提升抱有期待，但对现有工作被替代的担忧在美国社会中逐渐蔓延。 这种担忧不仅限于就业问题。62%的注册选民认为，人工智能可能失控，从而威胁人类的未来。去年8月的类似调查中，受访者的回答也显示出相似的担忧。 对人工智能的担忧促使人们呼吁政府加强监管。调查显示，57%的注册选民认为特朗普政府没有充分重视人工智能的风险。即使在共和党支持者中，约三分之一的人也持相同看法。 认为美国国会没有充分重视人工智能风险的受访者也达到了54%。 对加强监管的呼声跨越了党派界限。80%的民主党支持者和61%的共和党支持者都支持加强对人工智能的政府监管。 在对人工智能产业核心设施——数据中心建设的限制方面，超过一半的选民表示支持。 56%的注册选民支持限制数据中心的建设。按党派划分，69%的民主党支持者、55%的无党派人士和43%的共和党支持者表示支持。 人工智能数据中心是消耗大量电力的设施。随着数据中心建设的扩大，美国面临电费上涨、噪音和对社区影响等问题的冲突。 对人工智能在军事上的应用也存在抵触情绪。57%的受访者认为，美国政府不应使用人工智能来决定军事攻击目标，这一比例比去年8月的49%上升了8个百分点。 在对人工智能的警惕情绪不断上升的背景下，特朗普政府积极推动人工智能产业的发展和数据中心的扩建。他们认为，为了在与中国的技术竞争中占据优势，必须加强人工智能的开发和基础设施建设。 特朗普总统在上个月29日表示，英伟达、SpaceX、OpenAI、Anthropic、Meta和谷歌等六家公司已自愿达成人工智能安全原则的共识。 该共识包括通过独立审计员检查人工智能系统是否按照开发者的意图运行等内容。然而，企业未遵守该原则时的制裁条款并未明确列出。 在美国政治界，关于人工智能监管必要性的讨论仍在继续。包括进步派的伯尼·桑德斯参议员和特朗普总统的顾问史蒂夫·班农在内的多位人士都提出了加强人工智能监管的必要性。 目前，美国国会尚未就管理人工智能风险的全面立法达成一致。 白宫强调，人工智能可以为美国经济和劳动者提供新的机会。白宫官员对路透社表示：“特朗普政府的优先事项是促进经济增长，为劳动者提供足够的机会，并尽量减少短期变化带来的冲击。” 此次调查于上个月30日至本月5日在美国各地在线进行。调查对象为4506名成年人，其中3526人为注册选民。误差范围为±2个百分点。

越南农村劳工对韩国的季节性工作充满关注，这被视为积累一笔可观资金的机会。在农业和渔业领域，最长可工作8个月，扣除生活费用后，最多可积累约1500万韩元。然而，中介的费用要求、工作环境和合同违约问题仍需解决。 16个省市派遣超过1.8万名季节性劳工前往韩国 根据29日（当地时间）越南劳动部门的消息，越南16个省市与韩国地方政府签署协议，至今已向韩国派遣超过1.8万名季节性劳工。这些劳工主要在农业和渔业领域工作，工作时间为3至8个月。 越南内务部海外劳动管理局局长范定禄在前一天的相关会议上表示，经过约5年的季节性工作项目实施，结果“非常积极，前景光明”。他指出，具有农业经验的劳工更容易参与，且相对年长的农民也获得了就业机会。 尤其是高收入吸引了众多关注。越南当局表示，在韩国作为季节性劳工工作，月薪可达400万至600万越南盾（约合209万至314万韩元）。即使扣除餐费、住宿费、生活费和保险费，完成8个月的合同后，最多可积累约3亿越南盾（约1500万韩元）。 越南海外劳动管理局副局长武志勇强调：“工作期限目前已延长至8个月，这对低收入家庭来说是一笔可观的收入，有助于有效减轻贫困。” 特别是岘港省是扩大韩国季节性劳工派遣的地区之一。岘港省内务部表示，计划派遣的海外合同工超过2400人，其中约1360人是韩国季节性劳工。 岘港省在支持海外就业方面也非常积极。对于希望前往韩国等地工作的居民，出国前会提供招聘条件、工资、费用和劳工权益等信息。这是为了减少海外就业过程中可能出现的损失，确保劳工在充分了解条件后选择工作。 中介费用、工作环境、合同违约问题亟待解决 然而，韩国季节性工作也存在风险。越南当局指出，中介的费用要求、当地工作条件以及合同违约的情况是主要问题。 韩国季节性工作项目是由两国地方政府直接签署协议进行的。原则上，派遣公司或个人中介不应收取费用。然而，在实际招聘过程中，部分公司和个人介入并要求额外的费用。 劳工需承担的签证、机票、健康检查等正常费用，包括行政费用，约为2000万越南盾。然而，在某些地区，额外费用可高达3000万至4000万越南盾。 工作强度和工作环境也受到批评。季节性工作通常集中在农作物收获期，可能需要长时间工作，而在冬季，劳工可能需要在寒冷的天气中进行户外工作。 在韩国季节性工作期间，出现了劳工无故离开工作场所的情况。目前，季节性劳工的合同违约率为3.97%。越南当局担心，随着工作期限的延长，劳工离开工作场所后可能导致非法就业或非法滞留的情况增加。 越南政府正在考虑在解决这些问题的同时，继续推进韩国季节性工作项目。范局长表示：“在当前情况下，政府需要制定决议，以便继续进行韩国季节性工作的试点项目。” 因此，越南当局计划对从劳工选拔到当地工作、回国的整个过程进行检查，并加强对劳工条件和权益的保护。特别是在前往韩国之前，确保劳工准确了解实际工作、工资和费用，并加强地方政府之间的管理体系。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

外籍劳工的涌入对整体本国就业的影响有限，但在简单劳务岗位上确实出现了部分替代本国就业的现象。制造业在外籍劳工涌入初期，本国就业人数有所增加，但随着时间的推移，部分本国劳工可能会被替代。根据韩国就业信息院26日发布的《特征别移民劳动市场深度分析》报告，研究团队利用就业保险数据库对雇佣外籍劳工的企业与未雇佣外籍劳工的相似企业的本国就业变化进行了比较和分析。分析结果显示，雇佣外籍劳工的企业与对照企业相比，本国就业整体上没有显著差异。这意味着外籍劳工的涌入并不直接导致本国就业的减少。然而，按工作年限、职业和行业划分，部分群体确实出现了就业减少的现象。对于工作年限不足一年的本国劳工，外籍劳工雇佣后一个月内就业减少了18.8%。研究团队分析认为，初期本国劳工的岗位可能被外籍劳工短期替代。此后并未出现持续的减少趋势。在职业方面，简单劳务岗位的替代效应相对明显。外籍劳工雇佣后，本国简单劳务从业者的就业在整个分析期间平均减少了约5.3%。在涌入后的1至2个月内并未出现显著影响，但随后本国就业减少的效应变得明显。在制造业中，情况有所不同。外籍劳工雇佣后，整个分析期间本国就业平均增加了3.3%。外籍劳工涌入初期，由于技能不足等原因，本国劳动力被额外投入，形成了互补关系。然而，工作年限在1至3年之间的本国劳工平均减少了4.7%。研究团队解释称，随着外籍劳工技能的提高，经过一段时间后，部分本国劳工可能会逐渐被替代或岗位重新配置。韩国就业信息院研究员金世妃表示：“在一般就业许可制度的运作和引入配额设置时，需要综合考虑产业结构、劳动市场供需情况、其他外籍劳工制度的相互关系以及对本国就业的影响。”她还指出：“外籍劳工对本国就业的影响可能会因人口结构和劳动市场情况而变化，因此需要持续观察，并对可能受到影响的职业或岗位的本国劳工进行职业转换培训等。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

社会连带经济基本法的制定标志着政府的社会连带经济政策进入实施阶段。核心在于将以社会企业和合作社等个别组织为中心的支持扩展到金融、市场和地方经济。同时，还将加强与生活经济的联动，如照护、住房和能源等领域。 社会连带经济是尹浩中部长自担任国会议员以来一直关注的立法课题。他在2016年第20届国会代表提案了社会经济基本法案，因法案在任期结束时被废除，2020年第21届国会再次提出。自担任部长以来，他更注重政策的实施而非仅仅是制度化。政府在6月制定了20个相关部门的综合计划，并在基本法通过后，围绕金融、市场和地方经济推进后续政策。 尹部长在最近的社会连带金融国际研讨会上强调：“仅有制度基础是不够的。”他表示，政策的重心将放在建立能够在现场运作的基础上。社会连带金融、市场拓展、地方创新模型和海外市场拓展等将成为主要手段。 整合分散政策，构建地方经济生态系统 过去，社会连带经济政策是按组织和部门分开推进的。社会企业、合作社、乡村企业等不同类型的组织有不同的支持体系。照护、住房、能源和地方经济等业务领域也分散在多个部门。 政策对象的规模已经不小。根据2024年的数据，韩国国内的社会连带经济组织已超过3万5000个，雇佣人数超过36万，占整体企业就业的约1.8%。 政府在6月制定的《社会连带经济发展综合计划》旨在将分散的政策整合为一个体系。计划的三大策略包括支持增长与竞争力、构建地方创新生态系统以及制度与基础设施的创新。将以往集中于个别组织的支持扩展到地方生态系统的构建，并与照护、住房、能源和农业等生活领域相结合。 社会连带经济基本法为此提供了制度框架。根据法律第7条，行政安全部部长需与相关中央行政机构协商，并征求地方政府的意见，每五年制定一次社会连带经济发展基本计划。各部门的实施计划和市、道的计划也将与基本计划相结合。 在地方层面，将建立地方政府、社会连带经济组织、公共机构、企业和大学等合作的结构。这不仅限于对个别企业的支持，还将共同推动地方问题的解决和就业、收入的创造。 实际项目也已启动。政府今年选定了17个社会连带经济创新模型。这些项目利用地方特性和资源，以社会连带经济的方式解决地方问题。在忠南的牙山，推动与地方食品相关企业和社会连带经济组织的结合，为老年人提供综合餐饮和照护服务。在济州，结合剩余农产品与旅游，推动提高地方收入的模型。 位于全南的信安郡正园水社会合作社是一个在地方内连接生产与收入的案例。居民生产的正园水被供应到信安郡的“一个岛一个园”项目。根据行政安全部的优秀案例资料，已累计创造了80亿韩元的居民收入。2023年后，郡的预算节省额统计为506亿韩元。 社会连带金融本格化，扩展市场与增长基础 尹部长特别强调的政策执行领域是社会连带金融。行政安全部认为，创造社会价值的社会连带经济组织在现有金融市场中获取成长资金受到限制，因为缺乏担保或财务业绩。 社会连带经济基本法也为指定社会连带金融专责机构提供了依据。根据法律第18条，行政安全部部长可以指定专责机构，以促进社会连带金融基础的构建和中介机构的培育与支持。专责机构将负责投资、贷款、担保及中介机构的培育，支持地方和民间基金的筹集。 政府的财政投入也将扩大。预计2026年与社会连带经济相关的预算将从约1000亿韩元增加到2027年政府方案的约3000亿韩元。这些资金将用于增强增长与竞争力、构建地方创新生态系统以及改善制度与基础设施。 在2027年的政府预算案中，已反映了413亿韩元的社会连带金融专责机构相关预算。金融支持方式也将扩展为民间资金共同参与的结构。公共资金作为引导，鼓励民间社会投资机构、银行和互助金融等的参与。回收的资金将再次供应给社会连带经济组织。 市场拓展将从公共采购转向民间市场。利用大规模流通渠道和社会企业，结合民间企业的社会责任和ESG项目。根据成长阶段，支持进入国内外市场。 大邱的无穷商社社会合作社是一个通过市场拓展实现企业成长的案例。共有56个社会连带经济组织参与，每年与约180个公共机构签订合同。其销售额从2017年的3亿韩元增长到2024年的96亿韩元。 政府还提出了扩大社会连带经济经济规模的目标。计划到2030年，社会连带经济在国内生产总值（GDP）中占比提高至7%，就业占比提高至6%。同时，目标是培育1000家年销售额达到100亿韩元或雇佣100人以上的领军企业。 生活经济联动，通过KOTRA与ODA支持海外拓展 通过金融和市场扩展增长基础，同时也扩大社会连带经济的适用范围。照护、住房、能源和农业等与居民生活密切相关的领域将成为重点。 将扩大社会连带经济组织参与医疗与照护的整合照护。还将推动社会住房供应和居民参与的可再生能源项目。在农业和渔村中，将利用社会农场和服务共同体等补充不足的生活服务。 安山医疗福利社会合作社由居民和医疗人员共同参与，提供医疗、照护和福利服务。居民直接出资运营太阳能发电站，并将收益回馈给社区的能源合作社也被视为地方社会连带经济模型。 在国内积累的模型将与海外市场和国际合作相连接。将扩大与国际劳工组织（ILO）、联合国社会连带经济工作组（UNTFSSE）、经济合作与发展组织（OECD）等的政策交流。还将推动通过国际民间合作平台GSEF扩大地方政府与民间组织之间的网络。 还将加强对社会连带经济企业海外拓展的支持。通过KOTRA进行出口支持，并与官方发展援助（ODA）项目相结合。将连接海外展会、出口咨询和投资吸引等活动，支持企业与公民社会参与国际发展合作项目。 国际社会也在推进社会连带经济的制度化。联合国于2023年通过了《促进可持续发展的社会连带经济》决议。经济合作与发展组织（OECD）在2022年发布了社会连带经济与社会创新的建议。国际劳工组织（ILO）也在同年提出了关于优质就业与社会连带经济的决议。 法国于2014年制定了社会连带经济法。英国通过社会价值法、意大利通过第三部门法等为相关政策提供了制度基础。政府计划扩大与海外政策的交流，并支持国内社会连带经济组织的海外市场拓展。 基本法的制定后，政策的重点已转向后续执行。行政安全部将根据法律实施，制定五年一次的社会连带经济发展基本计划。社会连带金融专责机构的指定、地方和民间基金的活化、市场拓展等也将逐步推进。 尹部长也在与地方政府讨论后续政策。计划将已在地方取得成效的创新模型推广至其他地方政府，并与相关部门共同推进KOTRA出口支持和ODA结合的海外拓展项目。

朝鲜在联合国安全理事会对其制裁的情况下，仍然派遣超过10万名海外劳工，年收入最高可达8亿美元（约合1万亿7000万元人民币）。有迹象显示，朝鲜劳工被派往俄罗斯的军用无人机制造工厂。负责监测朝鲜等国违反联合国安全理事会制裁行为的韩美日主导的“多国制裁监测团队（MSMT）”于16日发布了关于“朝鲜通过海外劳工派遣违反及规避联合国安理会决议”的报告。MSMT是由韩国、美国、日本、英国、法国、德国、意大利、荷兰、澳大利亚、新西兰、加拿大等11个国家于2024年10月成立的多边监测机制，旨在监督联合国对朝鲜制裁的执行情况。报告指出，约有35,600至101,280名朝鲜劳工在至少17个国家工作，涉及建筑、简单加工、渔业、信息技术（IT）、医疗、餐饮和军工等领域。他们去年创造的收入估计在4.5亿至8亿美元之间。联合国安全理事会在2017年通过的第2375号和2397号决议中，要求会员国不得允许朝鲜居民在其境内从事收入创造活动，并要求现有的海外劳工在2019年底前被遣返。然而，MSMT认为，以中国和俄罗斯为中心的朝鲜劳动力输出仍在继续，制裁规避行为已形成结构化。在中国，朝鲜劳工的数量估计在20,000至70,000人之间。虽然在2023年至2025年间，有1万至2万名劳工暂时返回，但由于去年初短期培训和教育签证的发放增加，报告分析称，自去年1月至今年1月，约有1万名新劳工进入中国。这些劳工主要在辽宁省和吉林省等中朝边境地区从事劳动密集型行业，如服装和水产品加工，以及IT领域。报告指出，自去年5月以来，通过中国丹东海关进入的朝鲜劳工频繁被捕获，吉林省龙井市的工业园区有约4600名劳工被派遣，琿春市则有约7800名劳工的案例被观察到。截至去年底，俄罗斯境内的朝鲜劳工人数估计在15,000至30,000人之间。自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，劳动力短缺和朝俄合作加深，派遣规模有所增加，主要集中在符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克和萨哈林等远东地区的建筑、加工和农业现场。特别是报告指出，朝鲜劳工被派往俄罗斯鞑靼斯坦共和国阿拉布加经济特区的“盖兰-2”无人机制造厂、武器工厂、钢铁加工设施和造船厂等地。调查显示，俄罗斯通过伪装成学生的方式让朝鲜劳工入境，并调整制度使其仅凭学业签证也能从事盈利活动。去年，俄罗斯发放给朝鲜的签证中，学业签证的比例超过98%。朝鲜通过对外经济部、侦察情报总局、劳动党39号室等主要机构及其下属贸易公司主导劳工派遣。朝鲜劳工所创造的收入大部分被用于中国和俄罗斯的贸易公司采购军需物资，部分则汇回朝鲜。报告指出，在这一过程中，联合国制裁对象的朝鲜贸易银行和朝鲜光鲜银行等被利用，同时也观察到通过外交车辆、邮件或海外出差人员进行现金运输的案例。然而，劳工个人获得的收入极为有限。MSMT表示，朝鲜当局没收海外劳工工资的80%至90%，有时当局收取的金额甚至超过实际收入，导致劳工负债。为了防止劳工逃跑，朝鲜严格控制劳工的流动和外部接触，并通过施压留在朝鲜的家属来阻止其逃离。在非洲，调查发现，喀麦隆、赤道几内亚、尼日利亚、坦桑尼亚等10个国家有数百名朝鲜劳工从事医疗、建筑、IT和制造业。在东南亚的柬埔寨、老挝和越南等地也发现了小规模的IT劳工活动，而在中亚的吉尔吉斯斯坦医疗设施和蒙古乌兰巴托的朝鲜餐厅等地也有朝鲜人员在工作。MSMT参与国在联合声明中指出，海外劳工网络被用于朝鲜非法核和弹道导弹项目的资金筹集，各国应通过国内措施追究制裁违反责任人和协助者的责任。此外，由于俄罗斯行使否决权，2024年4月联合国安全理事会朝鲜制裁委员会的专家小组解散，导致监测出现空白，呼吁安全理事会应以与之前相同的权限和结构重新成立专家小组。

李在明总统通过与中亚五国的首脑会议，扩大了在核心矿产、能源供应链以及铁路和工厂等基础设施领域的经济合作。政府在此次首脑会议上签署了总计74项协议和谅解备忘录，为韩国企业进入中亚市场奠定了基础。 特别是，推动了符合各国特点的双边经济合作，同时在物流、交通网络、供应链、气候变化、人工智能和数字化等跨国课题上，通过区域层面的合作拓宽了外交视野。 李在明总统于16日在首尔的一家酒店主持了首次中亚五国首脑会议，所有国家的首脑均出席。这是各国首脑首次以多边形式聚集一堂。 当天，李在明总统在青瓦台分别会见了塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙和吉尔吉斯斯坦总统萨迪尔·扎帕罗夫，进行了双边会谈，签署了总计35份合作文件，其中与两国分别签署了17份和18份。 与塔吉克斯坦的关系被提升为“全面伙伴关系”。塔吉克斯坦总统时隔11年再次访韩。 李在明总统评价塔吉克斯坦为连接中亚与南亚的地理要冲，拥有丰富的矿产资源和发展潜力。他表示：“韩国将作为值得信赖的伙伴，积极支持塔吉克斯坦的经济发展。” 两国合作的核心是铁路项目。双方建立了政府间铁路合作机制，韩国铁路公社和国家铁路公团为杜尚别城市铁路建设和专业人才培养奠定了基础。 核心矿产、人工智能、数字化和智能电网的合作也与铁路基础设施相结合推进。韩国企业参与交通和电力基础设施的建设，以确保资源供应链和基础设施的双重获取。 与吉尔吉斯斯坦的“全面伙伴关系”在2024年建立后，进一步具体化为城市开发和贸易投资领域的合作。吉尔吉斯斯坦希望应对快速城市化的需求，结合韩国的城市规划和智能建筑经验。 双方共同推进城市总体规划、交通和生活基础设施、工业园区开发，并决定让韩国企业参与公私合营（PPP）项目。这种方式在减轻吉尔吉斯斯坦财政负担的同时，为国内企业提供了进入中亚城市和基础设施市场的机会。 贸易和投资合作的范围也扩大到核心矿产、数字化转型、清真认证和纺织产业。特别是，韩国的清真认证在当地获得认可，减少了国内企业的认证成本和所需时间。 根据就业许可制度，劳工输出和引入体系也得到了完善。通过客观程序向国内中小企业提供经过筛选的吉尔吉斯斯坦劳动力，确保了输出过程的透明性和劳动者权益。这被认为是将原本以开发合作和人力交流为中心的关系扩展到投资、贸易和产业合作的表现。 在前一天的15日，李在明总统与哈萨克斯坦和土库曼斯坦集中开展能源和资源外交。 与中亚最大的经济体及主要原油和铀生产国哈萨克斯坦的关系在17年后提升为“面向未来的全面战略伙伴关系”。在全球供应链出现问题时，双方决定扩大哈萨克斯坦原油的供应，并在原油和天然气田开发及石化研究方面进行合作。 双方还将推进核电和小型模块反应堆（SMR）的共同研发，以及核安全和专业人才培训。通过将哈萨克斯坦的原油和铀与韩国的核电和高端产业技术相结合，推动了从单纯资源引进到长期经济安全合作的转变。 与土库曼斯坦则重点将丰富的天然气资源与化学产业和工厂项目相结合。双方在谈判开始16年后达成了投资保护协议。这为在大规模资金投入和长期项目中减少韩国企业可能面临的投资风险提供了制度保障。基于此，双方决定在化学、工厂、铁路、造船和智能水管理等领域发掘新项目。 在首脑外交的第一天，即14日，李在明总统针对中亚人口最多的乌兹别克斯坦的交通和产业现代化需求进行了攻势。推进高速铁路8列车组的引进和国家基因组及生物银行的可行性研究，并在制造业的人工智能转型及国防领域扩大合作。 与乌兹别克斯坦的合作更侧重于市场和制造业的增长潜力，而非资源。通过将韩国的技术和金融与高速铁路、生物和制造业人工智能结合，旨在抢占中亚最大的消费市场。 青瓦台宣传沟通首席秘书成基洪表示：“希望从首尔开始的新旅程能让两地人民的生活更加富裕，并成为韩·中亚共同繁荣的坚实基础。”他还表示：“我们的外交将向欧亚扩展一个新阶段，并将与中亚的悠久关系发展为面向未来的共赢伙伴关系的转折点。”