金刚山旅游中断和“5·24措施”导致南北经济合作企业长期停业，企业呼吁政府对剩余投资损失及贷款问题进行彻底清算。 南北经济合作团体联合会于22日在首尔钟路区政府首尔厅统一部记者室召开“南北经济合作企业损失补偿清算恳谈会”，提出上述要求。 联合会会长崔耀植在恳求书中表示：“内陆企业已停业16年，金刚山企业则已停业18年，投资设施被闲置。”他指出：“以重启经济合作为前提的2018年政策判断，如今必须承认因形势变化而不得不走向清算的现实。” 金刚山旅游于2008年7月因游客朴王子被击事件而中断。政府在2010年因天安舰事件实施独立对朝制裁，推出5·24措施，限制南北贸易、新投资及朝鲜船只在韩国海域的航行。因此，除了开城工业园外，其他在朝鲜内陆进行贸易和投资的企业活动几乎完全停滞。 当时，政府在对这些企业进行了三次特别贷款后，2018年首次对因金刚山旅游中断和5·24措施而遭受损失的经济合作企业提供直接支持。经过损失实态调查，决定对40家金刚山旅游相关企业、40家南北贸易企业和15家设施投资经济合作企业共95家公司提供1228亿4500万韩元的南北合作基金支持。 对流动资产如原材料和成品，支持金额为损失额的90%，每家企业最高可达70亿韩元。对投资资产则适用过去对未投保的开城工业园入驻企业的支持标准。 因此，投资金刚山和朝鲜内陆设施的企业仅获得确认损失额的45%的支持。由于投资规模较大的企业受到每家企业35亿韩元的上限限制，实际支持比例更低，联合会对此表示不满。 联合会指出，部分企业在经济合作保险于2004年推出之前就已投资，且在保险推出后也因朝方的许可和确认文件难以获得而实际上无法投保。他们认为，未考虑这些情况而将其与未投保的开城工业园企业相同标准进行支持是不合理的。联合会要求，鉴于南北经济合作重启的可能性微乎其微，政府应彻底清理剩余投资和相关债务。 此外，由于缺乏证明材料、折旧和每家企业的支持上限，投资资产的认可金额大幅减少，实际投资本金的补偿率仅在10%左右。 联合会表示，在南北经济合作中断时，相关企业约有1050家，目前仍在运营的企业仅有385家。其中，因现有支持未能充分补偿投资的金刚山及内陆投资企业约有50至60家。联合会估算，清理剩余投资费用的资金需求超过400亿韩元。他们认为，按照经济合作保险标准，需对投资损失的90%进行补偿，每家企业最高可达70亿韩元。 联合会指出，当时企业在考虑经济合作重启的可能性时接受了政府的支持方案，但由于南北关系长期中断，朝鲜宣布为“敌对两国”，使得业务重启的希望变得渺茫。 崔会长表示：“仅通过几次运营费用或慰问金的支持无法解决问题。”他呼吁：“此次应一次性解决剩余问题，让企业家们不再向政府寻求支持。” 联合会还提到，企业家的高龄和生活困境使得再拖延已无可能。他们表示：“已有6名南北经济合作人士因生活困难和疾病去世，剩余的企业家也都已过七旬，面临八旬。现在是结束希望折磨，解决问题的时候。” 统一部表示，虽然理解企业家的困难，但额外支持需要与相关部门协商。 统一部官员在当天与记者交谈时表示：“我们正在倾听南北经济合作企业的声音，并努力帮助他们，部分意见我们也表示理解。”他表示：“具体如何处理需要与相关部门协商，因此我们将积极进行协商。”

郑东泳统一部部长提议将朝鲜半岛和平协议的签署、北美及北日关系正常化、朝鲜核能力提升中止、南北经济合作等议题纳入一个谈判框架，提出了“朝鲜半岛和平体制大篮子”的构想。郑部长在17日于首尔西田朝鲜酒店举行的“朝鲜半岛和平共存三大蓝图：通往和平体制的旅程”综合学术会议上强调：“要结束朝鲜半岛长期的战争状态和敌对对抗，必须将分散的议题整合到一个框架中。”郑部长提出的构想主要包括四个领域。“政治”方面，推动签署替代停战协议的和平协议；“外交”方面，通过北美和北日建交实现朝鲜半岛的交叉承认；“军事”方面包括中止朝鲜核能力提升、常规军备控制和相互信任建设方案；“人道与经济篮子”则讨论人道合作、经济共同发展以及气候变化和人工智能（AI）领域的合作。郑部长表示：“‘大篮子’不仅仅是将多个议题简单汇集在一起，”并指出这是一种“扩大合作与交流领域，以提高谈判达成可能性的谈判与实施策略。”他提出的运作原则为“并进、共振、渐进”。即不将去核化作为其他谈判的前提条件，同时进行四个领域的讨论，并灵活地将一个领域的进展与其他领域的妥协联系起来。他指出，过去和平体制讨论失败的原因在于先去核化的基调、当事国之间的不信任，以及每次政权更替时现有协议未能延续。他分析称，在对话与接触进行的时期，朝鲜的核与导弹开发得到了抑制，但在制裁与施压持续期间，核试验和洲际弹道导弹（ICBM）开发却加速。郑部长强调：“以过去那种以去核化为前提的‘先行动后补偿’方式，任何讨论都难以开始，”并指出：“任何一个篮子都不能被推迟，必须一起讨论。”他对李在明政府与唐纳德·特朗普美国政府同时上任的现状评价为“和平体制转型的机会”。郑部长还表示，将继续恢复南北联络渠道和边境地区的和平利用等先发性紧张缓解措施。他表示：“不要求朝鲜的让步与变化，而是先改变我们对待对方的方式，”并强调：“必须用和平来解开战争所束缚的结。”

年末首个和平经济特区的指定即将到来，但目前的支持水平难以吸引接壤地区的投资。因为国家财政投入的规模尚未明确，企业所得税和补贴等优惠措施大多仍停留在现有法律的水平上。 工业研究院在26日发布的《为朝鲜半岛和平经济与共同繁荣而设立和平经济特区的发展课题》报告中指出，和平经济特区是为了在接壤地区建立产业和旅游区，促进南北经济合作基础，成为共同繁荣的中心而设立的特别区域。 报告显示，和平经济特区的17个目标地区中大约一半属于人口减少地区，财政自给率也未达到全国平均水平48.6%。这表明在现有条件下，难以自主建立南北经济合作基础或创造地区增长机会。 此外，首都圈的管制、军事设施保护区、环境管制等多重因素叠加，导致数十年来开发和投资受到限制。尤其是南北关系带来的地缘政治风险，成为接壤地区特有的“风险溢价”，如果没有比其他地区更强的激励措施，特区的成功将难以保障。 因此，国家财政投入和放宽管制被认为是特区成败的关键。工业研究院建议，作为国家目的推动的和平经济特区南北经济合作基础建设，必须制定国家财政支持计划。需要提高国家财政支持的比例和规模，扩大企业所得税和地方税的减免比例和期限，并提供针对投资企业的补贴和人力支持等国内最高水平的激励措施。 针对被认为是特区开发最大障碍的首都圈、军事和环境管制，报告指出应当对特区指定区域实施管制特例化。还建议修订南北合作基金法，以便使用南北合作基金，并设立“和平经济特区活化投资基金”以发挥引导作用。 开发方式也不应仅限于单一市县独立设立特区。因为如果单独设立特区数量过多，特区之间的联动效果会减弱，影响力有限。因此，应当推动结合产业园区和旅游文化型的复合型特区开发，以及多个市县共同参与的联合开发。 特别是，解决重叠管制、提供激励措施和筹集资金是涉及多个部门的问题，因此需要相关部门的协商。应尽早完善各部门所需的支持制度，并与国务协调室等政府协调功能相结合，考虑赋予和平经济特区委员会综合审议功能的方案。 通过这些措施，报告认为应以建立南北经济合作基础为中心，在南北经济合作恢复之前，也可以将特区作为南北、朝鲜半岛及全球层面的和平经济合作空间。工业研究院北方与东北亚团队负责人金秀晶表示：“和平经济特区是我们首先建立合作基础的‘和平与经济的良性循环’的起点。”她指出：“要将曾是分裂与冲突象征的接壤地区转变为和平与繁荣的空间，必须有现存国内特区中最强有力的支持作为后盾。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

부산산业因美国总统唐纳德·特朗普与朝鲜国务委员会委员长金正恩之间北美对话重启的期待，连续两个交易日出现两位数的上涨。 根据19日韩国交易所的数据，截至下午1时56分，부산산업的股价较前一交易日上涨7500韩元（15.53%），交易价格为55800韩元。前一天股价上涨了17.52%，连续两个交易日强势。 特朗普总统暗示与金委员长对话重启的可能性，导致与南北经济合作相关的股票出现买入潮。 特朗普总统在17日（当地时间）白宫接受记者采访时表示，金委员长已经回应了北美对话的提议，并称对话进展“非常积极”。 美国《华尔街日报》在18日（当地时间）报道，特朗普总统已要求幕僚考虑在今年秋季与金委员长举行峰会的方案。预计金委员长将在11月于中国深圳举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会期间进行会晤。 目前北美首脑会谈或南北基础设施项目尚未具体确定，因此当天股价的上涨被解读为市场对北美对话重启可能性的预期反映。 부산산업是一家以混凝土制造和销售为主的建筑材料公司。随着南北关系的改善，预计将推动朝鲜地区基础设施开发和铁路连接等大型建设项目，因此被视为典型的南北经济合作股票。 特别是其子公司太名实业在国内铁路枕木市场占有较高份额，因此也被视为与南北铁路相关的股票。太名实业在2000年9月启动的南北交流促进的京义线铁路连接项目中曾提供枕木，这也是其被归类为受益于对朝政策的原因之一。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。