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‘后富先贫’新闻 2个
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基础养老金需突破70%壁垒，聚焦老年贫困问题韩国保健福利部部长郑恩京表示，将在今年下半年提出基础养老金支付标准的改革方案。目前，针对65岁以上的老年人，按照收入下限70%的标准发放几乎相同的金额，计划改为收入越低领取越多的“后富先贫”结构。这是因为基础养老金的设立初衷是为了减少老年贫困，但实际上未能有效反映贫困程度的问题。现行制度是根据老年家庭的收入和财产计算出的收入认可额，确定收入下限70%的老年人，每月最多可领取34万9700韩元。这一制度的优点在于易于理解，并能广泛支持老年群体。然而，强制将70%的老年人设定为领取者的相对评价方式，随着时间的推移，暴露出越来越多的矛盾。最大的问题在于政策目标变得模糊。收入和财产几乎为零的老年人与相对稳定收入的老年人领取相似的金额。由于有限的财政资源被广泛分配，生活困顿的老年人得不到足够的支持。因此，尽管基础养老金的领取率很高，但对老年贫困的缓解效果却有限。70%的标准也与现实不符。老年群体的收入和资产普遍增加时，选定标准也随之上升。无论贫困与否，必须持续包含一定比例的老年人。相反，稍微超过标准的老年人则完全无法领取基础养老金。收入差距不大，但因养老金领取与否导致的可支配收入反转的“门槛效应”也随之产生。政府正在考虑的与中位数收入挂钩的方式，可能成为解决这些问题的起点。与其考虑老年人处于第几位，不如以维持实际生活所需的收入作为标准。如果基础养老金的目的不是向70%的老年人分发津贴，而是保障最低的老年生活，那么应用绝对贫困标准符合原则。然而，后富先贫不应仅仅变成减少领取对象以节省财政的手段。低收入老年人的支付金额应提高到能够承担实际生活费用的水平，同时也要设立防止现有领取者急剧脱落的机制。需要采取逐步减少支付金额的方式，70%的边界不应变成另一个悬崖。夫妻减额制度也需进行调整。目前，夫妻双方都领取基础养老金时，各自的养老金金额会减少20%。虽然这一逻辑认为共同生活可以节省生活费用，但对低收入老年夫妻而言，药费、护理费和居住费仍然是巨大的负担。政府推进的逐步减少应优先适用于最贫困的夫妻。婚姻状态不应成为老年收入的负担。与国民养老金的关系也需理清。如果认真缴纳保费的人在基础养老金计算中反而受到损失的认知加剧，将削弱人们加入国民养老金的意愿。基础养老金应明确作为通过税收保障的最低收入，而国民养老金则是根据缴纳情况获得的收入比例养老金。基础养老金的改革应在涵盖国民养老金、退休养老金和最低生活保障制度的多层次老年收入体系中推进。财政的可持续性也不容忽视。在老年人口快速增长的情况下，持续扩大支付金额和对象将可能给未来世代带来难以承受的负担。因此，更需要集中支持贫困群体，而非普遍分配。还需提高收入和财产认定的准确性，并设立定期评估贫困减少效果和财政负担的机制。基础养老金改革的成败在于改善最困难老年人的生活，而不是发放给多少人。政府应避免停留在政治上方便的固定金额增加上，而应同时调整支付标准、减额制度及与其他养老金的关系。是时候将维持70%这一数字的养老金，转变为实质性减少老年贫困的养老金了。
2026-07-19 23:00:00 -
义务支出接近55%，基础养老金和教育拨款进入100万亿时代明年政府总支出的一半以上将用于法定义务支出，财政运作空间迅速缩小。基础养老金和教育拨款规模达到100万亿，成为财政负担的关键因素。根据政府提交给国会的《2025-2029年国家财政运用计划》，明年总支出764.4万亿中，义务支出为415.1万亿，占54.3%。义务支出年均增长率为6.3%，高于总支出增长率5.5%，预计到2028年将达到55.0%，2029年为55.8%。义务支出主要用于福利领域，包括基础生活保障、健康保险、四大公共养老金和基础养老金。由于进入超高龄社会，受益者和支付金额同时增加，相关支出预计明年将超过200万亿，到2029年达到237万亿。除了福利支出，地方转移支付负担也在快速增加。与国内税收挂钩的地方拨款和教育拨款预计明年将超过150万亿，到2029年将达到170万亿。基础养老金和教育拨款被视为影响财政结构的关键因素。政府在明年预算编制过程中提出“义务支出减少10%”的目标，预计围绕这两项制度的改革讨论将加速。基础养老金是一个有可能调整支付对象和方式的项目。李在明总统提出根据“后富先贫”原则进行差异化支付，增加了制度调整的可能性。尽管学龄人口减少，教育拨款仍与国内税收挂钩自动增加，导致剩余资金争议不断。未来如果半导体出口好转，税收增加，财政负担可能加重。根据国家财政运用计划，基础养老金支出将从明年的25万亿增加到2029年的28.2万亿，教育拨款将从77.1万亿增加到85.9万亿。两项合计将达到100万亿，占义务支出的约四分之一。学术界已提出基础养老金和教育拨款改革方案的财政缩减效果。根据规划预算处的研究报告，如果逐步提高基础养老金的老年人年龄标准，到2065年可节省最多603.4万亿。调整教育拨款与国内税收挂钩的方式也能大幅减轻财政负担。韩国开发研究院高级研究员金学洙的报告估算，从2021年到2060年，最多可节省1046.8万亿。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-04-26 20:18:49
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基础养老金需突破70%壁垒，聚焦老年贫困问题
韩国保健福利部部长郑恩京表示，将在今年下半年提出基础养老金支付标准的改革方案。目前，针对65岁以上的老年人，按照收入下限70%的标准发放几乎相同的金额，计划改为收入越低领取越多的“后富先贫”结构。这是因为基础养老金的设立初衷是为了减少老年贫困，但实际上未能有效反映贫困程度的问题。现行制度是根据老年家庭的收入和财产计算出的收入认可额，确定收入下限70%的老年人，每月最多可领取34万9700韩元。这一制度的优点在于易于理解，并能广泛支持老年群体。然而，强制将70%的老年人设定为领取者的相对评价方式，随着时间的推移，暴露出越来越多的矛盾。最大的问题在于政策目标变得模糊。收入和财产几乎为零的老年人与相对稳定收入的老年人领取相似的金额。由于有限的财政资源被广泛分配，生活困顿的老年人得不到足够的支持。因此，尽管基础养老金的领取率很高，但对老年贫困的缓解效果却有限。70%的标准也与现实不符。老年群体的收入和资产普遍增加时，选定标准也随之上升。无论贫困与否，必须持续包含一定比例的老年人。相反，稍微超过标准的老年人则完全无法领取基础养老金。收入差距不大，但因养老金领取与否导致的可支配收入反转的“门槛效应”也随之产生。政府正在考虑的与中位数收入挂钩的方式，可能成为解决这些问题的起点。与其考虑老年人处于第几位，不如以维持实际生活所需的收入作为标准。如果基础养老金的目的不是向70%的老年人分发津贴，而是保障最低的老年生活，那么应用绝对贫困标准符合原则。然而，后富先贫不应仅仅变成减少领取对象以节省财政的手段。低收入老年人的支付金额应提高到能够承担实际生活费用的水平，同时也要设立防止现有领取者急剧脱落的机制。需要采取逐步减少支付金额的方式，70%的边界不应变成另一个悬崖。夫妻减额制度也需进行调整。目前，夫妻双方都领取基础养老金时，各自的养老金金额会减少20%。虽然这一逻辑认为共同生活可以节省生活费用，但对低收入老年夫妻而言，药费、护理费和居住费仍然是巨大的负担。政府推进的逐步减少应优先适用于最贫困的夫妻。婚姻状态不应成为老年收入的负担。与国民养老金的关系也需理清。如果认真缴纳保费的人在基础养老金计算中反而受到损失的认知加剧，将削弱人们加入国民养老金的意愿。基础养老金应明确作为通过税收保障的最低收入，而国民养老金则是根据缴纳情况获得的收入比例养老金。基础养老金的改革应在涵盖国民养老金、退休养老金和最低生活保障制度的多层次老年收入体系中推进。财政的可持续性也不容忽视。在老年人口快速增长的情况下，持续扩大支付金额和对象将可能给未来世代带来难以承受的负担。因此，更需要集中支持贫困群体，而非普遍分配。还需提高收入和财产认定的准确性，并设立定期评估贫困减少效果和财政负担的机制。基础养老金改革的成败在于改善最困难老年人的生活，而不是发放给多少人。政府应避免停留在政治上方便的固定金额增加上，而应同时调整支付标准、减额制度及与其他养老金的关系。是时候将维持70%这一数字的养老金，转变为实质性减少老年贫困的养老金了。
2026-07-19 23:00:00 -
义务支出接近55%，基础养老金和教育拨款进入100万亿时代
明年政府总支出的一半以上将用于法定义务支出，财政运作空间迅速缩小。基础养老金和教育拨款规模达到100万亿，成为财政负担的关键因素。根据政府提交给国会的《2025-2029年国家财政运用计划》，明年总支出764.4万亿中，义务支出为415.1万亿，占54.3%。义务支出年均增长率为6.3%，高于总支出增长率5.5%，预计到2028年将达到55.0%，2029年为55.8%。义务支出主要用于福利领域，包括基础生活保障、健康保险、四大公共养老金和基础养老金。由于进入超高龄社会，受益者和支付金额同时增加，相关支出预计明年将超过200万亿，到2029年达到237万亿。除了福利支出，地方转移支付负担也在快速增加。与国内税收挂钩的地方拨款和教育拨款预计明年将超过150万亿，到2029年将达到170万亿。基础养老金和教育拨款被视为影响财政结构的关键因素。政府在明年预算编制过程中提出“义务支出减少10%”的目标，预计围绕这两项制度的改革讨论将加速。基础养老金是一个有可能调整支付对象和方式的项目。李在明总统提出根据“后富先贫”原则进行差异化支付，增加了制度调整的可能性。尽管学龄人口减少，教育拨款仍与国内税收挂钩自动增加，导致剩余资金争议不断。未来如果半导体出口好转，税收增加，财政负担可能加重。根据国家财政运用计划，基础养老金支出将从明年的25万亿增加到2029年的28.2万亿，教育拨款将从77.1万亿增加到85.9万亿。两项合计将达到100万亿，占义务支出的约四分之一。学术界已提出基础养老金和教育拨款改革方案的财政缩减效果。根据规划预算处的研究报告，如果逐步提高基础养老金的老年人年龄标准，到2065年可节省最多603.4万亿。调整教育拨款与国内税收挂钩的方式也能大幅减轻财政负担。韩国开发研究院高级研究员金学洙的报告估算，从2021年到2060年，最多可节省1046.8万亿。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-04-26 20:18:49
