金英勋劳动部部长在关于超级特区内周52小时制例外适用的社会对话中表示：“现有立场没有变化，企业的生产力与劳动者的健康权保护必须协调，政府将负责任地进行协调。” 金部长在国会气候能源环境劳动委员会的国政审查中回应了国民力量议员李哲奎的相关提问，表示：“需要谨慎考虑多个方面。” 政府上个月提议进行与超级特区特别法相关的劳动特例的“单点社会对话”。通过此对话，将讨论对高收入劳动者的工作时间监管适用例外的“白领豁免”等问题。由劳资双方及相关人士组成的实务会议已召开三次，进行相关讨论。 对此，李议员质疑金部长及共同民主党的立场是否因超级特区的推进而有所改变，指出在过去的半导体特别法立法过程中，金部长曾强烈反对对研发人员实施周52小时制的例外。 李哲奎议员表示：“在半导体特别法中，虽然对财政支持、税制支持、用水和电力支持都表示同意，但对研发人员的周52小时例外规定却强烈反对。”他指出：“在宣布了湖南超级特区后，态度发生了变化，认为需要进行讨论。” 关于社会对话，金部长表示：“如果政策决策做出，应当进行说服并向公众展示方向，躲在合意机构后面以这种方式进行是不合适的。” 金部长强调：“仍需谨慎考虑多个方面，超级特区的成功需要企业的生产力与劳动者的健康权保护协调。”在当天的致辞中，金部长也提到：“不设定结果，通过对话形成结果，政府将成为对话的协助者。” 延长退休年龄的问题也被提及。国民力量的金伟相委员当天询问：“在退休年龄与养老金领取不一致的社会问题中，是否有立法的决心？”金部长回应：“我认为今天讨论也不算晚。” 他进一步表示：“延长退休年龄的法案必须在年内处理，国会的任务小组等经过长时间的讨论已成熟，若判断只剩下决策，政府将尽快提出方案。” 关于因黄色信封法引发的公共部门原承包商之间的冲突担忧，金部长表示：“劳动部将积极发挥作用，确保公共部门工会与政府之间的协商顺利进行。” 金部长还表示，将在年内推进关于综合工资的法律修订。他对共同民主党的议员李永宇提出的“应将综合工资合同禁止原则写入法律”的主张回应：“下半年必须通过关于综合工资的法律修订案。” 他指出：“低工资体系与长时间劳动之间的一个重要机制是导致无偿加班和劳动的综合工资问题，必须加以根除，因此将积极协助下半年的立法。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

周52小时制的例外和临时工使用期限的延长等特区法案的劳动特例讨论，已进入实质性阶段。自外汇危机、全球金融危机、劳动市场结构改善到新冠疫情，社会对话在每个重大经济和劳动问题上均发挥了作用，此次则围绕高科技产业竞争力和劳动法规问题再次面临考验。 ◆周52小时例外与临时工2+2争议……劳资社会实务协商正式启动 24日，相关部门表示，劳资社会于22日召开了“（暂定）特区法案相关单点社会对话”首次实务级别协商会议。这是继18日韩国劳动组合总联合会（韩国劳总）、民主劳动组合总联合会（民主劳总）等两大工会与韩国经营者总协会、韩国商会等经营界及相关部门副部长级人员参加的预先协商后的首次实务会议。 劳资社会决定今后每周召开1至2次实务级别协商会议，并同时进行副部长级的运营协商。下次会议定于下月2日举行。 政府于9月15日提出社会对话的建议。金英勋劳动部部长提到，关于特区法案中的劳动特例，建议由利益相关方劳资直接参与的“单点社会对话”。这是因为政府正在推动的特区法案中涉及劳动特例的讨论。 主要争议点包括高收入管理人员和研发人员不适用周52小时上限及加班、夜班和节假日工作津贴的所谓“白领豁免”，以及根据劳资协议将临时工的使用期限从现行的2年延长至最多4年的“临时工2+2”。 经营界认为，为了提升高科技产业的竞争力，需要劳动灵活化，而劳动界则担心劳动时间和非正规工的例外可能会扩大，持反对立场。 ◆自外汇危机、金融危机到弹性劳动制……每次危机都启动社会对话 劳资社会试图通过社会对话解决尖锐问题的尝试可以追溯到1998年外汇危机。当时，政府成立了劳资社会委员会，并达成了“经济危机克服的社会协议”。讨论了当时的裁员和劳务派遣制的引入，以及劳动基本权利的扩大和社会保障的增强。 随后，劳资社会委员会（现经济社会劳动委员会）制度化，形成了通过社会对话协调劳动和就业政策的框架。然而，在执行过程中，因民主劳动组合总联合会（民主劳总）与政府之间的冲突加剧，民主劳总退出了劳资社会委员会。 2009年全球金融危机时，社会对话再次启动。劳资社会及市民社会共同参与的“经济危机克服的劳资民政协议”于当年2月签署。讨论的主要内容包括劳动界与经营界的就业分享和维持努力，以及政府的支持和社会安全网的扩展。重点在于在经济危机阶段减少就业冲击的角色分担。 为修订劳动市场制度的对话也在继续。2015年，经过一年多的讨论，达成了“劳动市场结构改善的劳资社会协议”。这是关于劳动市场双重结构、劳动时间缩短、工资体系改革和社会安全网等一揽子大型协议。然而，后续政策和协议执行过程中的冲突加剧，导致韩国劳总在次年宣布终止协议并停止参与社会对话，协议后续的痛苦仍在继续。 目前与特区讨论相比较的案例是2019年的弹性劳动制社会对话。在实施周52小时制的过程中，国会环境劳动委员会的请求下，经济社会劳动委员会的劳动时间制度改善委员会成立，集中讨论了弹性劳动制的单位周期扩展、劳动者健康权保护和工资补偿方案，并于当年2月达成协议。在特定劳动时间制度立法前，劳资双方在单独的桌子上调整争议，这与此次特区对话有相似之处。 所谓的“单点”方式中，2020年新冠疫情危机克服的社会对话被视为直接先例。当年5月，劳资社会代表会议成立，集中讨论了约40天的就业维持和社会安全网等问题。虽然民主劳总内部的批准未能通过，导致原定的暂时协议未能签署，但随后在法定的社会对话机构经济社会劳动委员会中进行了内容的修订和补充，并于7月签署了“新冠疫情危机克服的劳资社会协议”。 ◆民主劳总时隔六年参与中央对话……劳动灵活化立场依然存在差异 此次特区对话中，除了韩国劳总，民主劳总也参与其中。民主劳总自2020年新冠疫情单点对话以来，时隔六年再次参与中央层面的社会对话。然而，此次参与并不意味着回归经济社会劳动委员会。 从历史案例来看，社会对话一直被用作调和因经济危机导致的就业冲击以及劳动时间、工资体系等制度改革的通道。同时，即使达成协议，后续立法和执行过程中也常常出现新的冲突。 特区社会对话同样面临着要求劳动灵活化的经营界与担忧劳动权利退步的劳动界之间的巨大立场差异。因此，未来的实务协商中，讨论范围和补充措施的协调将成为重要议题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金正官产业通商部部长表示，正在讨论“白领例外”（高收入劳动者周52小时制的例外适用）等多种形式的劳动制度。在当天的国会产业通商资源中小企业委员会全体会议上，金部长在被问及“《超级特区特别法》是否会包含劳动时间特例”时表示：“随着产业环境的变化，劳动时间和环境也在不断变化。”他强调：“产业界、劳动界和政府目前正在紧密讨论。”金部长还承认，关于周52小时制例外的适用与劳动部存在分歧。在被问及对劳动部长金英勋表示“周52小时制例外不可行”的看法时，他回答：“从劳动部长的立场来看，可以这样理解。”他进一步强调：“我认为不应削弱那些努力工作、渴望成就的人的意愿和信心。”此外，他提到：“在李在明总统主持的民官联合会议上，也讨论了周52小时制的放宽问题。”此前，政府于10日在青瓦台与三星电子、SK海力士等参与项目的企业代表举行了《超级项目》第二次民官联合检查会议。

关于李在明政府推动的地方主导增长政策中的特区特别法与周52小时制例外适用问题，政府内部出现了不同意见，民主党代表候选人郑青来和金敏锡也表达了各自的立场。 郑青来在12日的记者会上表示：“我认为应遵守周52小时制”，并指出“如果人手不足，增加就业是一个好主意”。而金敏锡则强调：“企业与政府、中央政府与地方政府、各部门之间可能存在观点差异，我们将综合解决这些问题。” 此外，来自企业界的产业通商部部长金正官主张放宽监管，而曾任民主劳动总联合会主席的劳动部部长金英勋则持谨慎态度。 对此，李在明总统在11日于政府世宗大厦召开的国务会议上表示：“辩论和讨论以达成协调是最民主的方法”，并要求通过积极讨论解决部门间的分歧。 与此同时，广泛的执政联盟内部对周52小时制的例外适用也发出了反对声音。赵国创新党表示：“这不应成为讨价还价的对象”，而进步党也反对称这是“劳动的倒退”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府对大型特区入驻企业的研发人员等适用周52小时制的特例问题持保留态度。在产业通商部与就业劳动部对产业竞争力与劳动权保护存在分歧的情况下，青瓦台表示大型项目的成功与周52小时制的放宽并不直接相关，需先与地方社会和劳动界进行讨论与达成共识。青瓦台高级官员在10日李在明总统主持的“第二次大型项目民间联合检查会议”后对记者表示：“大型项目的成功与周52小时制并无直接关联。”他还表示：“这是需要经过地方和劳动界讨论与同意的事项，目前正在深思。”产业部认为，为提升半导体和人工智能等高科技产业的全球竞争力，有必要灵活安排研发人员的工作时间。由于技术开发和生产设施的稳定化过程中不可避免地需要集中工作，因此应对大型特区适用特别条款。然而，劳动部对因特定产业或地区而广泛承认周52小时上限的例外持谨慎态度，担心周52小时制的特例可能导致长时间工作，并可能引发其他产业的例外要求。政府考虑到部门间的分歧和劳动界的反对，决定不单方面推进周52小时制的特例。然而，并未撤回特例的引入，因此在今后的党政协商和大型特区特别法的立法过程中，相关问题可能再次成为焦点。政府决定加快为大型项目提供制度性基础的步伐，计划在年内制定大型特区特别法，以缩短许可和环境影响评估的时间，并迅速提供电力、用水、交通等基础设施。青瓦台将设立专门的“大型项目”组织，国务总理办公室将成立“跨政府大型项目支持协商会”。旨在集中协调多个部门的许可和基础设施问题，以防止企业的投资计划因行政程序而延误。李在明在会议的开场发言中强调：“必须全面检查，以防止因部门壁垒、法规和基础设施不足等问题而削弱企业的投资意愿或延误程序。”并要求韩成淑总理亲自关注相关事务。他还表示：“应同时并行推进相关程序，大幅缩短所需时间，并持续改善法规。”并强调：“我们必须在速度战的基础上进行突击战。”区域投资执行也将正式启动。在中部地区，由SK海力士和三星电子等6家公司推动的246万亿韩元规模的项目将在今年开工或进行设备扩建。在南部地区，由SK、三星电子、现代汽车等8家公司推动的107万亿韩元规模的投资项目将在今年启动。此外，还将推动57万亿韩元规模的研发项目。今年在中部和南部地区启动的企业投资规模总计达到353万亿韩元。光州军用机场的迁移是建设南部半导体集群的关键。李在明指示将光州军用机场的功能在2028年中期之前临时迁移至其他军用机场，以便尽早将现有空军基地用于半导体产业园区。政府计划在2028年下半年之前完成光州军用机场250万坪土地上的军事设施迁移。在军用机场功能迁移之前，还将优先整修弹药库预定用地，以支持半导体厂的早期开工。关于美军相关设施的迁移问题，韩美之间也在进行协商。李在明表示：“即使是临时迁移，也要尽全力确保军用机场附近的土地能够早日开工建设。”并希望“南部半导体集群的建设速度能够与日本熊本相媲美。”政府还具体化了半导体集群所需基础设施的供应时间表。计划从2028年底开始为南部半导体产业园区提供电力，并在2030年前确保每日65万吨的用水供应。对于龙仁半导体集群，计划在2041年前逐步提供14.7GW的电力。为了将大规模投资的成果扩展到合作企业和地区，政府还将推进共生方案。未来10年，将投入1万亿韩元用于大企业与中小企业在技术开发到量产的“共同成长项目”。为解决出口材料、零部件、设备企业的资金困难，政府还将设立规模为5万亿韩元的共生贸易融资和另设5万亿韩元的半导体基金。在物理人工智能领域，政府计划到2030年购买700台人形机器人和1000台四足行走机器人，以创造初始市场。李在明指示，计划中的采购规模“不足以创造初始市场”，要求大幅扩大政府采购。李在明警惕大型项目成果集中于特定企业或地区的“K字型增长”，并表示：“投资完成后，工厂建成时已经太晚。”他还指出：“应从项目初期开始思考如何实现共同增长。”并要求：“将未来一年视为黄金时间，加快进度。”