年末首个和平经济特区即将指定，现有激励措施难以成功
年末首个和平经济特区的指定即将到来，但目前的支持水平难以吸引接壤地区的投资。因为国家财政投入的规模尚未明确，企业所得税和补贴等优惠措施大多仍停留在现有法律的水平上。 工业研究院在26日发布的《为朝鲜半岛和平经济与共同繁荣而设立和平经济特区的发展课题》报告中指出，和平经济特区是为了在接壤地区建立产业和旅游区，促进南北经济合作基础，成为共同繁荣的中心而设立的特别区域。 报告显示，和平经济特区的17个目标地区中大约一半属于人口减少地区，财政自给率也未达到全国平均水平48.6%。这表明在现有条件下，难以自主建立南北经济合作基础或创造地区增长机会。 此外，首都圈的管制、军事设施保护区、环境管制等多重因素叠加，导致数十年来开发和投资受到限制。尤其是南北关系带来的地缘政治风险，成为接壤地区特有的“风险溢价”，如果没有比其他地区更强的激励措施，特区的成功将难以保障。 因此，国家财政投入和放宽管制被认为是特区成败的关键。工业研究院建议，作为国家目的推动的和平经济特区南北经济合作基础建设，必须制定国家财政支持计划。需要提高国家财政支持的比例和规模，扩大企业所得税和地方税的减免比例和期限，并提供针对投资企业的补贴和人力支持等国内最高水平的激励措施。 针对被认为是特区开发最大障碍的首都圈、军事和环境管制，报告指出应当对特区指定区域实施管制特例化。还建议修订南北合作基金法，以便使用南北合作基金，并设立“和平经济特区活化投资基金”以发挥引导作用。 开发方式也不应仅限于单一市县独立设立特区。因为如果单独设立特区数量过多，特区之间的联动效果会减弱，影响力有限。因此，应当推动结合产业园区和旅游文化型的复合型特区开发，以及多个市县共同参与的联合开发。 特别是，解决重叠管制、提供激励措施和筹集资金是涉及多个部门的问题，因此需要相关部门的协商。应尽早完善各部门所需的支持制度，并与国务协调室等政府协调功能相结合，考虑赋予和平经济特区委员会综合审议功能的方案。 通过这些措施，报告认为应以建立南北经济合作基础为中心，在南北经济合作恢复之前，也可以将特区作为南北、朝鲜半岛及全球层面的和平经济合作空间。工业研究院北方与东北亚团队负责人金秀晶表示：“和平经济特区是我们首先建立合作基础的‘和平与经济的良性循环’的起点。”她指出：“要将曾是分裂与冲突象征的接壤地区转变为和平与繁荣的空间，必须有现存国内特区中最强有力的支持作为后盾。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-08-26 19:04:10
