国家旅游战略会议的运营体系和制度改善方案正在讨论中。此次会议作为总统直属机构，其地位提升，旨在建立与之相匹配的旅游政策治理体系。 国会旅游产业论坛于7月7日上午10时在国会议员会馆第三会议室举办以“探索总统主导的国家旅游战略会议新范式”为主题的第六届旅游政策研讨会。此次研讨会由民兵德、赵桂元（共同民主党）和金石基（国民力量）共同主办，汉阳大学旅游研究所提供支持。 ◆ 总统直属提升…旅游政策推进体系重整 此次研讨会是针对最近《旅游基本法》修订后，国家旅游战略会议提升为总统直属机构，并新增旅游政策推进绩效评估和政策反馈功能而召开的。 为了有效协调政府的旅游政策，必须同时整顿运营体系和协作系统，这一问题意识成为此次研讨会的背景。 研讨会将重点讨论加强国家旅游战略会议角色的制度改善和旅游政策推进体系的重新设计方案。 ◆ 提出韩国式旅游治理运营模型 主题发言由国会旅游产业论坛民间共同代表、汉阳大学社会科学学院院长李勋担任。 李院长将以“国家旅游战略会议范式转变：韩国式旅游政策系统重新设计”为主题，提出设立旅游委员会和事前实务协调会议的运营方案。 此外，他还将通过改进绩效指标（KPI）和建立政策反馈体系，提出提升国家旅游战略会议政策执行力的运营模型，并比较分析日本等海外旅游政策治理案例，探讨其在国内的适用方案。 ◆ 产、学、研、官共同努力提升执行力 指定讨论由韩国旅游学会首席副会长赵光益主持。 讨论将邀请文化体育观光部旅游政策室长姜正元、前首尔特别市旅游协会常务副会长朴正录、韩国旅游协会中央会常务副会长朴钟达、韩国旅游初创企业协会会长裴相敏、国立庆国大学教授朴昌焕等参与。 讨论将围绕国家旅游战略会议的角色和运营体系、加强政府间合作、提升政策推进过程中的执行力等方面展开意见交流。 国会旅游产业论坛希望通过此次研讨会，政府、国会、旅游业界和学界共同探讨国家旅游战略会议的运营方向，建立有效的旅游政策推进体系。 特别是作为总统直属机构提升的国家旅游战略会议，成为部门间协作和政策协调的旅游政策控制塔的首次政策讨论，具有重要意义。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明政府成立一周年之际，韩国旅游产业的政策范式正迎来全面转型。曾被视为文化产业的下属领域或休闲活动的旅游业，现已提升为推动内需经济复苏和地区均衡发展的核心“国家战略产业”，为新的飞跃奠定了基础。政府正围绕“5极3特大型旅游区”的建设和“旅游新村运动”这两大支柱，显著增强现场执行力，以期在2030年前提前实现吸引3000万外国游客的国家目标。 目前，来韩外国游客的指标呈现明显上升趋势。根据文化体育观光部的数据，2025年下半年访客较2024年下半年增加了17%，而今年上半年则较去年同期增长了22%，创下历史最高的来韩游客记录。实际上，今年第一季度来韩外国游客已突破500万，较去年增长23%。此外，地方机场入境游客也激增50%，显示出地方旅游的活跃度。外国人在韩国的信用卡消费额也随之上升，为内需经济注入了活力。 崔辉英文化体育观光部部长在上个月28日的国民主权政府成立一周年记者会上重申了提前实现3000万外国游客目标的决心，并将“地方旅游”列为关键任务。由于来韩外国游客中超过80%仍集中在首都圈，导致区域内需求激增，使得韩国旅游变得昂贵且不便，产生了负面影响。 崔部长强调：“地方虽然有住宿能力，但在产品开发、交通和内容联动方面仍不足。更快地激活地方旅游，并将内容、交通和住宿有效联动，是稳定上升的基础。” 为了解决这一问题，文化体育观光部正在推进的“5极3特大型旅游区”项目，是将以首都圈为中心的旅游格局重塑为5个超广域区域（5极）和3个特别自治道（3特）的重大区域旅游再设计项目。其核心在于打破以往地方政府首长业绩为导向的基础设施建设和单一行政区域的节庆活动，依据实际游客的行程和动线重新划定区域边界。 为此，各区域将作为中心，将地方机场、住宿设施和区域交通网络打包紧密连接，并发掘各区域的差异化“地方特色”，以引导停留型旅游。特别是李总统已指示国土交通部，为吸引外国游客，打破国籍航空公司的保护逻辑，积极开放外航航线，因此地方机场的活化项目也将获得更大动力。 为了将这一大型旅游区构想落到实处，并改善国内旅游的顽疾，文化体育观光部于上个月20日与韩国旅游公社及13个地方旅游推进组织（DMO）召开了促进地方旅游活化的座谈会。这是李总统在4月14日第16次国务会议上提出的“我们也要在地方经济活化中最大化旅游产业的效果”，即“旅游新村运动”的一部分。 当时，李总统呼吁改善国内旅游的最大障碍——宰客现象、外籍人士的轻视和不友好的生活文化，要求个体经营者和行政机构共同参与创新运动。因此，文化体育观光部与全国DMO正在开展共同标语制作的活动，并将合作结构从基础地方政府扩展到乡、镇、村的行政区域。此外，还将建立以居民主导的民间合作体系，如旅游合作社和乡村企业，力争将其落实为常态化的地方创新运动。 专家们建议，政府的政策驱动要实现实质性成果，必须将旅游视为一个“坚实的地方产业生态系统”。京畿大学旅游开发管理学系教授尹惠珍在1日与本报记者通话时表示：“未来的地方旅游不仅要让人们来拍照后离开，更要让资本流入地方，形成经济良性循环的产业。如果地方居民能从旅游产业中获利，就会创造高质量的就业机会，之后通勤人口也会增加。这是最理想的良性循环结构。” 她进一步指出：“为了使旅游成为地方的确实增长动力，必须培养具备专业能力的旅游产业人才。同时，还需建立明确的职业发展路线图，以便人才能够在地方扎根。如果仍然依赖短期的项目预算或专注于季节性生意，就无法打破人才流失到首都圈的恶性循环。” 为了克服这些结构性局限，持续推动以5极3特大型旅游区和旅游新村运动为中心的现场政策，最终需要一个宏观的行政指挥中心和相应的法律保障网络。政府在4月提升了旅游控制塔“国家旅游战略会议”，由总统主导，以确保各部门分散的旅游政策的强大推动力，这也是出于这一考虑。 在总统主导的控制塔成立后，因部门间意见不合而进展缓慢的法律改革和监管创新也开始加速。政府与国会已着手全面修订自1970年代制定以来未发生重大变化的《旅游基本法》和《旅游振兴法》等相关法律。这是为了跟上快速变化的全球趋势和数字环境，并为国内中小旅游创业公司提供法律地位以便竞争，创造创新生态系统。为此，针对小规模和分散型开发的大胆监管特例和新服务监管快速通道将成为核心政策任务。 在进行宏观体质改善的同时，消除现场的顽疾也是当务之急。每当举办大型活动时，住宿基础设施的局限和部分商家的不当行为被认为是损害国家战略产业信任度的主要原因。崔部长曾表示，针对防弹少年团（BTS）在釜山演出时引发的住宿问题争议，“根本上存在外地游客无法容纳的绝对住宿基础设施不足的问题”，并提出在长期基础设施扩充的同时，利用寺庙住宿或企业及公共机构的培训设施作为“缓冲基础设施”的双轨战略。 尤其是对于强制取消预订后再涨价等违反常识的宰客行为，将被视为“无视消费者的行为”，文化体育观光部与地方政府、旅游及住宿协会将紧密合作，坚决执行零容忍原则。

2026年第一季度访韩外国游客突破476万人，创下历史新高，旅游业迎来利好。政府、学界和民间业界齐聚一堂，探讨适应快速变化环境的“旅游法制改革”。计划摆脱40年旧法框架，建立支持数字转型和地区主导增长的新型法律体系。文化体育观光部于23日下午在首尔中区韩国观光公社首尔中心召开“旅游法制改革方案政策讨论会”，讨论涵盖旅游基本法和旅游振兴法的全面改革方向。此次讨论会是去年9月第10次国家旅游战略会议的后续措施，旨在克服1970-1980年代制定的旧旅游法制的局限，公开“旅游法制大转变”的具体路线图，收集各界意见。◆ 40年旧旅游法制亟待全面重整韩国旅游法制由6个法律、4个实施令和3个实施规则构成。1970年代制定了旅游振兴开发基金法和旅游基本法，1980-1990年代制定了旅游振兴法和韩国观光公社法。由于法律制定后仅进行了部分修订，法律体系庞大且模糊，难以应对旅游产业的中长期发展，因此需要全面重整。文化体育观光部基于与韩国文化观光研究院共同进行的“旅游法制整备方案研究”，准备了包括旅游基本法和旅游振兴法的全面修订及分法在内的系统性改革方案。◆ 从“宣言”到“执行”...旅游基本法明确控制塔角色政策讨论会第一阶段，郑光民研究委员指出旧旅游法制全面改革的必要性。旅游基本法全面改革是自1975年制定以来约50年来的首次。郑研究委员解释说：“旧基本法仅停留在‘要做什么’的宣言性质，新法则明确‘谁、如何、依据什么’执行政策的角色和责任。”他指出：“去年访韩游客约1870万人，创历史新高，今年第一季度也达到476万人，但78.4%的入境游客仍集中在首尔，地区整体感受不到增长的温暖。”他建议：“新基本法应明确地方政府主导地区特色旅游政策的法律权力和行政、财政支持依据。”具体改革方案中，现行16个条款的基本法将扩展为5章27个条款。改革的核心方向分为四大类：加强旅游的理念和核心价值、规定国家及地方政府和经营者的角色和责任、整顿旅游政策推进体系、具体化旅游振兴和产业基础建设的法律依据。特别值得注意的是，政策推进的控制塔角色的“政策制定及推进体系”的整顿。郑研究委员强调：“为建立中长期视角的框架，将现行5年周期的计划提升为10年周期的‘国家旅游基本计划’，并为最大化政策执行力，巩固今年3月提升为总统所属的‘国家旅游战略会议’的法律依据。”此外，反映时代需求，新增“旅游的振兴和促进”及“旅游产业基础建设”，具体化长期处于盲区的政策的法律依据。新增条款包括：保障国民的旅游享有权和支持弱势群体旅游福利、确保旅游安全以应对灾难、保护游客权益、建立公平交易秩序等，以奠定可持续旅游生态的坚实基础。在随后的讨论中，韩国旅游学会副会长赵光益表示：“这可能是1986年以来最大规模的全面法律改革，但在具体化法律过程中，包容性旅游或国民旅游享有权等旅游应追求的普遍价值不应被缩小。”法务法人世宗首席专家金镇指出：“过去的旅游政策以中央政府为中心，未来应由地方政府主导，中央政府支持，这一概念应融入基本法中。”◆ 拆分庞大的旅游振兴法...“产业培育·地区发展”双轨制第二阶段讨论围绕将庞大的“旅游振兴法”按功能拆分以最大化专业性的“分法”展开。柳光勋高级研究委员提出将旅游振兴法分为以产业培育为重点的“旅游产业振兴法（暂称）”和符合地方时代的“地区旅游发展法（暂称）”。柳研究委员首先就旅游产业振兴法提出：“应摆脱传统的7大行业中心分类体系，积极接纳AI、平台等数字转型的‘服务属性基础’体系。”具体包括：支持AI技术基础产业生态扩展、促进旅游数据获取和利用、建立创业及投资金融支持等产业基础整体培育体系、加强适应变化交易环境的消费者权益保护装置。特别是赌场业和住宿业，考虑到制度的特殊性，讨论了以单独法律分离运营的方案。关于地区旅游发展法，他强调应将现有的开发视角转变为地区社会的发展和“可持续性”。柳研究委员解释：“应为地方政府主导政策提供法律依据，设立地区旅游专门组织，并审查旅游住宿税或客房税等地区财政保障的法律依据。”此外，还建议引入大胆的规制特例和一站式议题体系以支持小规模、分散型开发。在第二阶段讨论中，汉阳大学教授李勋建议：“在将法律分为产业和地区时，应建立紧密的联系体系，以免像节庆这样的产业领域和地区活动的重叠部分被忽视。”Tripbtoz代表郑志夏表示：“国内旅游GDP比重长期停滞在3%左右。要将其提升至10%，不仅要停留在模拟产业，还需培养能在数字世界中与全球服务竞争的创新企业，急需以未来世代为中心的法制化。”在随后的自由讨论中，讨论了特殊语言旅游翻译导游供需不足问题、中小旅游创业企业的明确法律地位及认证标准、应对快速变化趋势的新服务规制快速通道引入、为地区旅游注入活力的本地创作者支持方案等。文化体育观光部旅游政策室长姜正元承诺：“旅游法制改革不仅是修改厚重的法典，而是开启3000万旅游时代，正确反映当代多种行业框架的新工作。我们将认真补充今天现场提出的宝贵意见，通过今年下半年国会提案实现立法。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国的“国家旅游战略会议”将从总理直属提升为总统直属，反映了政府将旅游业发展为国家战略产业的决心。文化体育观光部21日宣布，国会通过了包含这一内容的《旅游基本法》修正案。修正案通过后，国家旅游战略会议将由总统主持，职能得到加强。除了制定旅游振兴计划外，还增加了评估和政策反映功能，以提高政府部门间的合作和政策有效性。今年2月的第11次国家旅游战略会议上，总统曾强调旅游是国家经济和地区发展的核心动力。作为制度改革的首个后续措施，文体部将与韩国旅游公社合作，从22日至下月12日举办“旅游政策国民建议大赛”。大赛围绕“访韩旅游大转型，地区旅游大发展”方案，征集8个领域的国民创意。参与者可通过韩国旅游公社的“韩国角角落落”网站提交建议。经过专家和民间评审，将选出20名优秀提案者。一等奖1名奖金100万韩元，二等奖2名各50万韩元，三等奖17名各10万韩元。结果将于下月26日公布，优秀提案将被纳入实际旅游政策。旅游政策室长姜正元表示：“国家旅游战略会议提升为总统直属后，旅游政策的执行力和协调功能得到加强。希望通过‘旅游政策国民建议大赛’，积极发掘现场所需的政策，期待全民的关注和参与。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

访韩外国游客的足迹更加广泛和深入。今年第一季度，通过地方机场入境的外国人数量接近50%的增长，显示出“地区中心”旅游政策的显著成效。韩国旅游的重心从“首尔”扩展到全国，成为地区经济的新增长动力。◆ 外国人通过地方机场入境增加近50%，停留和消费均增长根据文化体育观光部发布的2026年第一季度地区旅游数据，通过地方机场入境的外国游客达85万3905人，同比增加49.7%。通过铁路旅行的外国游客为169万2988人，增长46.4%，而地方港口入境人数也增加了6.1%，达到33万5161人。外国游客的地区访问率为34.5%，同比上升3.2个百分点，而首都圈访问率为79.9%，下降0.8个百分点。停留时间和消费金额也显著增加。第一季度外国游客在地区的停留天数为528万日，同比增加36.2%。地区消费金额也增长了17.2%，达到8亿8000万美元。第一季度外国人在地区的信用卡消费额为4667亿韩元，同比增加26.8%。◆ 国内游客也转向地区旅游，旅游战略会议提升为总统直属国内游客的地区旅游也在增长。今年1至2月，国内游客的地区旅游次数为3931万次，同比增加6.9%。相关支出为5兆4010亿韩元，增长3.0%。特别是首都圈居民的地区访问人数为1亿7690万人，增长6.81%，国内游客在地区的信用卡消费额也增加了6.0%，达到16兆5249亿韩元。文化体育观光部分析，这一成果是政府和地方政府积极支持政策与地区中心的海外营销战略相结合的结果。实际上，外国人在社交媒体上提及地区旅游的比例为27.2%，同比上升8.1个百分点。随着3月“国家旅游战略会议”提升为总统直属，预计地区旅游振兴的推动力将更加强劲。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国政府计划提前至2029年实现吸引3000万外国游客的目标。政府将放宽签证政策，如对印尼团体游客实行免签，并增加地方机场的国际航班，以改变首尔为中心的旅游格局。25日，李在明总统在青瓦台主持第11次国家旅游战略会议，宣布了这一计划。政府将通过放宽出入境限制、设立大型基金、发掘旅游景点等措施，全面改善旅游生态系统。李在明表示，将K文化的全球影响力转化为实际访韩需求，推动旅游业成为韩国的核心战略产业。政府将加强全国基础设施建设，发掘地方特色内容，实现质的飞跃。政府指出，2025年访韩游客达1894万人，但81.7%集中在首都圈。为此，政府将通过“接触性创新”和“恢复吸引力与信任”来重新制定政策。放宽签证政策，地方机场转为‘入境枢纽’政府将全面改革签证制度，对印尼3人以上团体游客试行免签，并计划向中国和越南部分城市居民发放10年多次签证。为吸引外国游客直接进入地方，政府将扩大金海、清州等地方机场的国际航班，并为新航线提供营销费用支持和机场设施使用费减免。‘火车环游路线’与住宿业统一管理为改善“快转”旅游结构，政府将推进“韩国火车环游路线”项目，连接火车站、旅游景点和住宿设施。政府还将通过“名胜再生30项目”提升地方旅游内容的吸引力，并引入“住宿业质量认证制度”，以提供高质量的住宿体验。严惩高价行为，刺激内需政府将对高价行为实行“即刻停业”无容忍政策，并推出“高价安心价格制度”。为促进内需，政府将从4月起试行“地区爱心假期支持”项目，返还50%的旅行费用。政府还计划设立总额1.2万亿韩元的“地区旅游振兴基金”，并降低高档酒店的交通负担费用，以吸引民间资本投资。政府将2027至2029年定为“韩国访问年”，并开展大规模全球营销活动。文化体育观光部长崔辉英表示，将集中全政府力量，抓住韩国旅游业飞跃发展的黄金时期。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。