非首都圈地方政府为应对财政冲击而积累的财政稳定基金余额在三年内减少至一半以下。与此同时，地方政府在国库补助项目上的财政负担不断加重。 根据10月8日国会财政经济计划委员会所属的李钟旭国民力量议员从14个非首都圈地方自治团体获得的资料，这些地方政府的财政稳定基金余额从2022年底的7546亿韩元减少到2025年底的3467亿韩元，减少了4079亿韩元（54.1%）。 财政稳定基金是通过储存税收或结算盈余等资金，以应对经济衰退带来的财政冲击和意外支出。该基金还用于偿还地方债务的本金和利息等。 从地区来看，忠南的余额从301亿韩元减少至15亿韩元，减少幅度高达94.9%。全南从809亿韩元减少至111亿韩元，减少幅度为86.3%；全北则从27亿韩元减少至4亿韩元，减少幅度为84.4%。忠北也从92亿韩元减少至28亿韩元，减少幅度为69.3%。 在地方政府的自有缓冲资金减少的同时，国库补助项目带来的地方财政负担却在增加。国库补助项目的地方配套资金是地方政府为执行中央政府的补助项目而共同承担的所谓“配套费用”。 根据行政安全部的资料，地方配套资金从2022年的36.4万亿韩元增加到2026年的44.9万亿韩元，增加了8.5万亿韩元（23.4%）。年均增长率约为5%。在各个领域中，教育领域的资金从1.4万亿韩元增加到4.5万亿韩元，社会福利领域则从18.2万亿韩元增加到20.9万亿韩元。 明年的地方税分配结构变化也是一个变量。根据政府预算案，由于未来应对基金的引入而导致的公式变更，明年的定率地方税分配将比原有公式少编制30.5万亿韩元。 政府认为，未来应对基金是减少地方税分配波动性、在财政状况恶化时支持地方的机制。然而，在地方自有缓冲资金减少的情况下，中央政府通过基金决定支持规模和时机的结构加强，可能会使地方在应对危机时更加依赖中央政府的判断。 李议员表示：“非首都圈地方政府财政稳定基金余额的急剧减少是其应对财政冲击能力迅速减弱的信号。”他强调：“在中央政府通过未来基金进行事后支持之前，地方政府应充分保障一般财政资源和财政缓冲能力，以便自我应对危机。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府对规模达42.8万亿韩元的国库补助项目进行了全面评估，结果显示，正常推进的项目预算仅占总预算的6.9%。在评估的1014个项目中，有980个被判定需要改善、削减、整合或废止。 尽管拨款已下发，但在实际执行中未能使用或仅达到设定的低绩效目标的案例也被发现。有些项目在过去的评估中被指出存在问题，但仍要求增加预算，因此需要加强评估与预算编制之间的联系。 根据20日计划预算处补助项目评估小组提交给国会的《2026年国库补助项目延续评估报告》，今年评估的42个部门1014个项目中，正常推进的仅有34个，占总数的3.35%。 项目改善的数量最多，达到588个（57.99%），其次是372个（36.69%）被判定为削减，18个（1.78%）被整合，2个（0.20%）被废止。也就是说，超过九成的项目都被评估为需要调整运营方式或支持规模。 今年，政府将评估对象从原有的存续期限到期的项目扩大至所有补助项目。此前仅评估约三分之一的项目，现在扩大了范围，检查项目的必要性、计划的适当性、执行效率和绩效等。然而，存续期限设定不适当的项目等被排除在评估之外。 从预算来看，正常推进的比例为6.85%。在总评估预算42766.1亿韩元中，正常推进的预算为29302亿韩元。被判定为改善的项目预算为28307.6亿韩元，占66.19%；削减的预算为11066亿韩元（25.74%）。整合和废止的预算分别为5144亿韩元和7300万韩元。 被判定为削减的项目分布在32个部门中。项目数量最多的部门是气候能源环境部（55个）、保健福利部（46个）和文化体育观光部（42个）。其中，保健福利部的预算规模最大，达到2兆306亿韩元，气候能源环境部为1兆4309亿韩元，农林畜产食品部为1兆3169亿韩元。 然而，削减的预算11066亿韩元是该项目的预算总额，并不意味着实际削减的金额。项目改善的判定也承认了财政支持的必要性，同时要求补充执行方式和绩效指标等。因此，不应将未获得正常推进的预算全部解读为浪费，而应关注项目管理中的反复问题。 一个典型问题是拨款与实际执行之间的差距。当中央部门将补助金下发给地方政府或执行机构时，这部分资金会被记录为执行业绩，但在实际项目现场，由于行政程序延误等原因，资金未能使用。 与国家地质公园相关的补助项目，拨款标准的执行率为99.9%，但最近三年基于拨款的加权平均实际执行率仅为85.3%。西海岸发现中心由于土地收购和建筑规划等前期程序延误，2024年预算5亿韩元的实际执行额为0。评估小组建议制定管理拨款与实际执行之间差异的方案。 尽管目标达成率高，但政策效果难以确认的案例也存在。农村生活废物处理设施项目虽然达成了100%的填埋率减少目标，但被指出目标设定缺乏科学依据和积极性。 旅游产业贷款支持的受益企业销售额增长率大幅超出目标，但评估认为有必要验证政府支持的纯粹效果。需要与未获得支持的类似企业进行销售增长率、生存率和就业保持率等的比较，以区分支持效果。 在评估中同样受到批评却未在预算要求中反映的案例也存在。评估小组指出，温室气体减排制度运营项目仅通过扩大参与行业无法合理化增额规模，且未充分提出预算计算方式的变更依据，尽管主办部门在2023年和2024年的评估中指出了减排判定和过高的补助率，但仍要求今年预算增加94%。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府设定的成果目标即使达成100%，但实际政策效果却难以评估的国库补助项目并不少见。由于目标设定过低或使用与政策最终效果相距甚远的指标，尽管达成率较高，但却难以确认项目的实际成效。 根据20日发布的政府国库补助项目评估结果，今年评估的42个部门1014个项目中，有588个项目被判定为“项目改善”，占总数的57.99%。在评估对象项目的总预算规模42766.1亿韩元中，被判定为项目改善的项目预算达28307.6亿韩元，占66.19%。 问题在于，尽管业绩达到了目标值，但仍有相当数量的项目被判定为项目改善。这是因为目标水平或成果指标的适当性不足。 一个典型的例子是文化体育观光部的旅游产业贷款支持项目。该项目的成果指标“贷款受益企业销售额增长率”在2025年的实际业绩为23.0%，远超原定目标值5.92%。与目标值相比，增长率约为4倍。 从表面上看，这似乎是一个超额完成目标的优秀项目，但评估小组的判断却有所不同。他们认为该指标未能准确反映受益企业的实际增长成效。仅仅因为获得政府支持的企业销售额增加，无法区分这种增长是由于贷款支持还是其他因素如市场改善所致。 因此，评估小组指出，需要比较受支持企业与未受支持的类似企业之间的销售额增长率，并利用生存率和就业保持率等辅助指标，更精确地测量政府支持的纯粹效果。 在某些项目中，尽管达成了三个成果指标，但目标值本身却低于前一年的业绩或最近三年的业绩。这使得虽然达成率为100%，但若目标设定低于历史业绩，则难以认为达成率本身意味着项目的改善或政策效果。 海洋水产部的航运物流企业海外市场开拓支持项目也被要求改善成果目标水平。该项目的超额达成目标在2023年设定为12件，2024年为10件，2025年为8件，目标值偏低，需提升至具有挑战性的水平。 还有一些案例显示，尽管预算增加，成果目标却反而降低或在事后确定。例如，气候能源环境部的河口垃圾清理项目在2026年的预算比前一年增加了133亿4200万韩元，但成果目标的垃圾收集量却低于前一年，或在事后决定，显示出预算规模与成果目标之间缺乏一致性。 中小企业部的世宗地区创业基础设施支持项目则被判定为“减额”。其成果指标目标值设定低于最近三年的水平，需改善。该项目的主要成果指标，即创业孵化中心毕业企业的生存率，去年业绩为91.7%，而目标值却设定为86.8%。非首都圈毕业企业的地区定居率目标值为57.1%，同样低于前年的61.5%。 政策受益者的满意度或参与人数等易于测量的指标也存在局限性。知识产权局的知识产权创造支持项目，其成果指标以满意度为中心，难以反映项目的质量成果，且缺乏客观依据和逻辑的说明。 最终，国库补助项目的成果管理应从单纯的目标达成转向实际政策效果的评估。需要比较支持对象与非支持对象之间的差异，扩大销售额增长率、生存率、就业保持率等实际结果指标。此外，越来越多的声音呼吁加强成果评估结果在下一年度预算编制中的实际反映，以实现成果与预算调整机制的有效结合。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。