地方公共机构新招聘中70%为地方人才，博士人才短缺成难题
为应对地方消亡危机而引入的“地方均衡人才义务招聘制度”取得了显著成效，在非首都圈公共机构的新招聘中，70%的岗位由地方人才填补。该制度的法定义务比例为35%，实际招聘比例超过两倍，显示出制度在实践中的成功落地。 然而，要求高专业能力的国家级研究机构面临严重的硕士和博士人才短缺，以及制度的僵化盲点，导致连义务招聘比例都难以达标，亟需制定针对性的补救措施。 根据教育部在6月18日发布的调查结果，针对184家非首都圈公共机构的调查显示，2025年这些机构共招聘新员工17871人，其中12742人被录用为“地方均衡人才”，招聘率达到71.3%。这一比例远超《地方大学及地方均衡人才培养法》规定的法定义务比例35%，表明该制度在现场的稳定落地。 与2024年（地方人才9513人，招聘率64.5%）相比，招聘人数增加了3229人（约34%），平均招聘率也上升了6.8个百分点。在184家机构中，98.3%的181家机构达到了义务标准，而未达标的机构从去年的4家减少到今年的3家。 教育部指出，地方人才招聘增加的原因在于2025年公共机构整体招聘规模的扩大，以及前往非首都圈公共机构的地方人才申请人数的增加。 然而，面临地方人才新招聘困难的未达标机构包括韩国原子能安全技术院、韩国开发研究院（KDI）、韩国职业能力研究院等三家。去年未达标的韩国版权委员会、对外经济政策研究院、韩国税收财政研究院今年已符合标准。 专家们认为，现行的地方均衡人才义务招聘制度在应对地方消亡危机和扩大地方就业方面发挥了积极作用。然而，针对所有公共机构采取统一标准的监管方式可能会降低国家级研究机构的竞争力，并导致招聘市场的扭曲。 实际上，作为原子能领域研究机构的韩国原子能安全技术院主要需要招聘拥有硕士和博士学位的工程人才，但具备专业能力的地方大学毕业生严重不足。尤其是根据现行标准，位于非首都圈的核心科学技术院（KAIST、UNIST、DGIST等）学位持有者不被纳入“地方大学”范围，即使招聘他们也无法被认定为地方人才，存在制度性盲点。 韩国开发研究院（KDI）同样面临类似情况。其招聘结构主要围绕硕士及以上研究人员，但具备高专业能力的地方人才池相对薄弱，导致人才获取困难。 与国土交通部的“迁移地方人才招聘目标制”对硕士及以上人才给予例外的灵活性不同，地方大学培养法对博士级招聘仅给予例外，严格的标准成为国家级研究院实际人才补充的重大障碍。 韩国职业能力研究院则因结构性招聘规模限制而受到制约。2025年整体招聘人数为6人，其中5人为研究职位的博士学位持有者，属于义务招聘的例外对象，适用法定义务比例的实际招聘人数仅为1人（研究职位硕士学位持有者）。由于未能将这1人选为地方人才，导致招聘率直接降为0%，因此被列入未达标机构名单。 对此，专家们指出：“需要对地方大学标准进行灵活化和重新定义，细化考虑机构特性的例外规定，以及为地方研究生院的活跃发展提供根本性的人才培养。”同时，他们呼吁：“不仅要强制公共机构的义务比例，还要政府、地方政府与非首都圈公共机构联手大力支持在地培养高端专业人才的研究与开发（R&D）学位课程。” 此外，教育部表示，在此次调查后，将持续建议未达标机构扩大招聘。同时，教育部表示，将确保该制度在实施三年后，能够成为地方人才“成长、就业、定居”的良性循环的助推器。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-06-19 04:36:00
