日本学生在国际学业成就评估（PISA）中首次在经济合作与发展组织（OECD）成员国中获得科学、数学和阅读三个领域的第一名。 这一成就展示了学生将所学知识应用于实际问题解决的能力处于世界顶尖水平。然而，成绩单的背后也存在不少挑战。学生自我学习的计划和方法能力远低于OECD平均水平，基础学力不足的学生反而有所增加。 PISA是OECD自2000年起每三年进行一次的国际学业成就评估，评估15岁学生的阅读、数学和科学能力。它侧重于学生将所学知识应用于实际情境和解决问题的能力。2025年调查中，来自91个国家和地区的约76万人参与，其中日本约6500名高一学生参加了考试。 日本在所有参与国家和地区中，科学和数学分别排名第五，阅读能力排名第四。领先于日本的国家和地区包括中国的北京、上海、江苏、浙江（中国大陆仅有四个地区参与）以及新加坡、台湾和澳门，均为OECD非成员国。韩国在科学方面排名第七，阅读和数学分别排名第六。 日本教育界对这一结果感到欣慰，因为这标志着其过去的低迷得到了改善。自2003年因“PISA冲击”而排名急剧下降后，日本对教育政策进行了大幅调整。文部科学省相关人士在《日本经济新闻》中评价称：“学生们的持续努力最终转化为成果。” 《朝日新闻》报道称，文部科学省将强调问题解决能力的学习指导方针（相当于韩国的国家课程）落实、为每位学生配备平板电脑等数字化教学环境的改善，以及学生自主寻找问题和进行讨论的课堂转变视为良好成绩的背景。 考虑到人口规模，这一成绩更具意义。因为高排名的国家和地区大多规模较小。日本青山学院大学的马斯卡瓦·广之教授在《读卖新闻》中表示：“人口众多的日本能够保持高排名，证明了义务教育覆盖面广。” 然而，细看具体结果，积极的一面并非全部。在与学力评估同时进行的问卷调查中，学生的好奇心和自我主导学习能力低于OECD平均水平。对于“喜欢了解事物运作原理”的问题，积极回答的日本学生仅为59%，低于OECD平均的74%。而“提前计划学习方式”的回答为20.6%，“如果觉得现在的学习方式无效，会尝试其他方法”的回答为30.2%，分别低于OECD平均16.7个百分点和14.1个百分点。 日本教育界将入学考试竞争视为其中一个原因。《朝日新闻》采访的一位私立高中的教师表示，学生们因应对入学考试而无暇对所学内容产生好奇心，面临着“需要记忆的内容多而时间不足”的困境。 问题在于入学考试结束后的情况。在当今变化迅速的时代，走入社会后也必须不断接受新事物。设定目标并调整学习方法的能力变得愈发重要。文部科学省相关人士在《朝日新闻》中表示，尽管目前成绩位于世界顶尖，但缺乏自我学习的能力可能会在未来成为障碍。 日本成年人在学习能力方面处于世界最高水平，但这并未直接转化为高生产力。根据OECD在2024年发布的国际成人能力调查（PIAAC），日本在阅读能力和数学能力上分别排名第二和第一。这意味着不仅15岁学生，成年人也处于世界最高水平。 然而，根据日本生产性本部的数据，2024年日本的每小时劳动生产率在OECD38个成员国中排名第28，按就业者计算则为第29，成为七大工业国（G7）中最低。《日本经济新闻》指出，学力并不直接转化为竞争力，强调需要培养推动创新的好奇心的教育。 因此，有人建议应从课堂教学开始进行改革。日本大学的野内义和教授在《日本经济新闻》中表示：“即使在学期中，也希望教师不要立即给出答案，而是创造反复实验和深入思考的时间，让学生通过实践和错误找到答案。” 此次调查还揭示了另一个问题，即基础学力不足的学生数量增加。低成就层是指未达到将所学知识和技能应用于实际问题所需的基本水平的学生。日本的低成就层比例仍低于OECD平均水平。然而，《读卖新闻》报道称，与2022年相比，阅读能力的低成就层比例从13.8%上升至18.6%，数学从12.0%上升至16.1%，科学从8.0%上升至11.3%，三个领域的增加均为首次。相反，高成就层的比例与之前相似。 低成就层增加的背景中也提到了智能手机使用的增加。文部科学省今年进行的全国学力测试分析显示，初三学生中每天观看社交媒体或视频超过4小时的数学正确率为48.7%，而观看时间少于30分钟的学生为69.6%，低了超过20个百分点。名古屋女子大学的名誉教授三水浩明在《日本经济新闻》中分析认为，游戏和社交媒体使用的增加导致部分学生的自主学习时间减少，从而影响了学力。 家庭的社会经济条件导致的学力差异也十分明显。在综合父母的学力和家庭环境等指标中，低于25%的学生中，数学低成就层占24.5%，而高于25%的学生中仅为7.5%，差距超过三倍。 家庭对学习的支持也低于OECD平均水平。在日本，回答父母会关注学习的学生比例在OECD成员国中最低。OECD高级分析师池田美也子分析称，日本关注子女学习的家庭数量正在减少，尤其在社会经济条件不利的群体中这一趋势尤为明显。 如何帮助那些难以获得家庭支持的学生也是一个课题。《日本经济新闻》指出，在几乎没有留级的日本，许多未能充分理解学习内容的学生仍然升入下一年级。文部科学省计划在2030年后逐步引入下一步学习指导方针，允许学校灵活调整各科目的授课时间，以便为这些学生提供个别指导的时间。计划利用获得的时间进行教师培训、课程研究和个别指导，以提高学生的基础学力，并激发他们的自我学习意愿。

国际学业成就评估(PISA)显示，尽管韩国在全球15岁学生中仍保持较高的成绩，但学力下降的警示信号愈发明显。与上次评估相比，阅读分数大幅下滑，科学、数学和阅读各领域中基础学力未达标的低水平学生比例急剧增加。 教育界指出，国家应采取针对性的支持和财政投资，以缩小日益扩大的学力差距，提高基础学力。 经济合作与发展组织(OECD)于8日（韩国时间）正式发布了针对全球91个国家约76万名15岁学生进行的2025年国际学业成就评估(PISA)结果。韩国学生在科学、数学和阅读各领域的成绩均显著高于OECD平均水平，在38个成员国中，科学排名第1至第3，阅读排名第1至第9，数学排名第1至第2，均为上游水平。 尤其是在此次首次引入的创新领域“数字世界中的学习（计算问题解决能力）”中，韩国在OECD国家中排名第2至第5，证明了其数字能力的优越性。 分数下降与低水平学生激增…“高水平排名掩盖的警报” 表面上看成绩亮眼，但与上次评估PISA 2022相比，学力下降的趋势显而易见。在OECD成员国整体平均分数下降的背景下，韩国也未能幸免。与上次评估相比，科学平均分下降2分（528→526），数学下降5分（527→522），而阅读领域则骤降14分（515→501）。 最令人担忧的是成就水平的分布。在各领域中，顶尖学生数量减少，低水平学生数量大幅增加，学力两极化现象加剧。 在阅读领域，达到高成就水平（5级及以上）的学生比例从13.3%降至10.3%，而低成就水平（1级及以下）的学生比例则从14.7%激增至17.8%。科学领域同样，顶尖学生比例（15.7%→14.6%）减少，低水平学生比例（13.7%→14.2%）增加。数学领域中，顶尖学生（22.9%→23.2%）和低水平学生（16.2%→18.6%）比例均有所增加，但低水平学生的增幅更大，学生间的成就差距明显扩大。 教育部“包容性与公平性高于OECD平均…将扩大阅读教育” 教育部对本次评估结果表示，“韩国学生的经济、社会和文化背景对科学成就的影响（7.7%）低于OECD平均水平（11.6%），这表明教育的公平性较高”。同时，背景不同的学生中取得高成就的比例达80.1%，远高于OECD平均水平（65%）。 然而，对于低成就学生的增加和阅读分数的急剧下降，教育部指出，“需要寻找支持学生在阅读和数学素养方面充分发展的方案”，并表示将积极推动与课堂相关的阅读教育，持续支持以探究和问题解决为中心的教学。 教师总会“学校与教师的努力支撑了结果…迫切需要个性化支持” 教育界呼吁采取更为根本的对策。韩国教师团体总联合会（教师总会）指出，“包容性和公平性高的结果是学校和教师在艰难条件下努力缓解家庭差距的结果”。 然而，教师总会强调，“不能仅仅满足于‘维持高水平’的结果，乐观地看待学力状况”，并指出国内评估中，中学生数学基础学力不足的比例在增加，学力下降的信号不容忽视。尤其在科学这一主要领域，同一学校内学生间的成就水平差距显著扩大。 教师总会呼吁，“应建立国家层面的细致诊断与支持体系，尽早发现基础学力不足的学生并及时提供支持”，并建议“减少每班学生人数，以便教师能够仔细关注每位学生，并扩大基础学力专任教师的数量”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国教育感协会对以地方教育财政拨款制度改革为前提的2027年政府预算案表示，未与教育界充分协商，要求重新审议和社会讨论。 协会在2日发布的声明中，对1日国务会议通过的2027年政府预算案及地方教育财政拨款制度改革方向表示担忧。 协会指出，地方教育财政拨款是支持全国幼儿园、小学、中学和高中的主要资金来源，也是地方教育自治的财政基础，因此在制度变更之前需要与各地方教育厅等教育界进行充分协商。 核心争议在于现行的内国税联动方式和20.79%的法定拨款比例的改革。 协会主张，地方教育厅由于没有自主税收权，内国税联动制度是确保在不受中央政府财政状况或政策判断影响的情况下，获得一定教育财政的机制。 虽然政府以学龄人口减少和税收波动性作为改革必要性的依据，但协会表示，学生人数的减少并不一定会按比例导致学校、班级和教职员工数量的减少。 协会还指出，特殊教育、基础学力、学生心理健康、照顾等新的教育财政需求正在增加，因此不能简单地将现行制度与学龄人口减少挂钩。 关于拨款增加规模，政府与教育界的看法也存在差异。 根据协会，政府表示2027年拨款将比2026年本预算71.6687万亿韩元增加7.2031万亿韩元，增幅为10.1%。 然而，协会认为，如果以2026年追加预算为基础的76.4381万亿韩元进行比较，实际增加规模约为2.4万亿韩元，增幅仅为3.2%。 协会指出，这一增幅低于2027年公务员工资增长率3.9%，应考虑教职员工工资和学校运营费用等固定费用的负担。 关于未来应对基金的问题，协会表示，政府在推动将部分法定拨款转为未来应对基金的方案时，声称继承了20.79%联动制的宗旨，但协会主张，地方教育厅根据法律获得的资金与中央政府管理的基金性质不同。 协会特别强调，2027年未来应对基金教育与人才账户的4.9315万亿韩元主要项目集中在幼儿教育、大学与青年支持、人工智能与高端人才培养等方面，呼吁需要保障对幼儿、小学和中等教育的稳定投资的制度性安排。 协会还要求公开制度改革后的具体财政展望。 协会要求政府公开基准金额75.7万亿韩元及三年平均常规增长率、学龄人口变化率等新公式的构成依据，并要求分别适用现行20.79%联动方式和新公式的情况下，提供2027年至2030年各年度拨款规模和累计差额。 此外，协会还表示，制度改革后，各地方的财政规模、教职工及教育公务员工资、基础学力、特殊教育、教育福利、解决超大班级、支持农村小规模学校、改善老旧学校设施等方面的影响也应具体公开。 关于立法预告期的问题，协会指出，地方教育财政拨款法部分修正案的立法预告仅进行了5天，要求政府解释缩短期限的理由以及认为意见征集充分的依据。 正根植 韩国教育感协会会长（首尔市教育感）表示：“政府应重新思考20.79%联动制的意义，与教育界充分讨论，共同创造一个让国民信服的教育财政未来。” 另一方面，政府的2027年预算案预计将于3日提交国会。韩国教育感协会计划在国会审议预算案及相关法律案的过程中，宣传地方教育财政改革对学校现场的影响，并确保地方教育厅的意见得到反映。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

#1. 因频繁缺课和自残等严重情绪困扰而面临学业中断危机的E学校F学生，在教育支持厅的及时发现下，经过辖区学生个性化综合支持中心和当地专业医疗机构的介入，情况发生了戏剧性的转变。F学生每周免费接受专业治疗和心理咨询，现在已能在没有家人陪伴的情况下独立继续医院治疗，重新找回了情绪稳定，积极参与学校生活。 #2. 由于家庭照顾缺失和ADHD，A学校B学生也经历了奇迹。在学校的请求下，由7个机构组成的‘学生个性化综合支持协商会’成立，迅速开展情绪行为治疗和家长育儿指导，B学生逐渐适应学校生活。C学校D学生在极度拒绝上课并表现出暴力行为后，通过‘学个通Sen呼’的紧急请求，得到了专人安排、心理测试、认知与游戏治疗等内外部综合支持，成功度过了危机。 为了帮助拒绝上课或尝试自残等面临综合危机的学生，首尔市教育厅启动的‘一站式学生个性化综合支持’已成功落地，取得了显著成效。今年上半年接受此类个性化支持的学生人数较去年同期增长了4.7倍，成为学校现场的坚实安全网。 首尔市教育厅于19日表示，今年上半年（3月至6月）通过地区学生个性化综合支持中心（教育支持厅学生个性化合作科）接受综合支持的学生总数达528名，较去年同期大幅增加4.7倍。这一增长得益于今年3月全面实施的学生个性化综合支持法，使教育支持厅的一站式体系得以稳定扎根。 支持领域中，‘心理情绪’占比最大，达41%（380名）。其次是‘家庭支持等其他’28%（256名）、‘基础学力’10%（93名）、‘学业中断’8%（72名）、‘经济支持’7%（68名）。大多数学生根据各自面临的危机情况，接受了两个或多个领域的同时个性化支持。 这些成就的背后，离不开教育福利中心、Wee中心、学习诊断成长中心等直管及委托机构的积极利用，以及青少年咨询福利中心、心理健康福利中心、家庭中心等地方相关机构的紧密合作网络。 特别是新引入的‘学个通Sen呼’服务极大提高了学校现场的可达性。该基于位置的电话服务能够自动将来电位置识别并连接到相应地区中心，使得在学校难以自行解决或发生紧急情况时，能够更迅速地进行请求。实际上，所有接收的64.4%是通过电话进行的，其中超过一半是利用‘Sen呼’进行的。 首尔市教育厅长正根植表示：“通过地区学生个性化综合支持中心的一站式支持体系，我们能够快速发现并支持面临综合困难的学生。我们将进一步构建更为紧密的学生个性化综合支持体系，确保没有一名学生在学习和成长中被边缘化。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

成功连任的第24届首尔特别市教育厅长郑根植于1日举行了就职仪式，正式开启了“郑根植号”的第二个任期。郑教育厅长以“基本要深，合作要广，幸福要近”为口号，承诺恢复和谐与团结的首尔教育共同体，将未来四年打造成实践与责任的时光。 郑教育厅长于当天上午9时20分开始了他的官方日程，首先参拜了位于东作区的国立首尔显忠院。随后在上午10时40分，郑教育厅长在首尔市教育厅大礼堂举行了简朴的就职仪式，约700名教职员工及重要人士出席了仪式。 在就职演讲中，郑教育厅长表示：“一年前的补选中首次就任教育厅长时，是我确立首尔教育方向的使命感时刻，而市民再次将四年重任交给我，则是我必须兑现承诺的责任时刻。”他宣布了第二期首尔教育的起点。 他强调，未来四年首尔教育的首要方向是“深耕基础”。郑教育厅长表示：“我将根据时代的需求扩展义务教育的概念，确保从幼儿阶段起就能享有平等的教育机会。”他特别承诺消除所有学习起点的“基础学力”弱势群体，并更加关注学生的“心理健康”，以支持他们的成长。 此外，他强调：“在人工智能时代，教育的中心仍然是人”，并承诺实施培养思考能力、共情能力和合作能力的人性化教育。 他指出第二个核心价值是“广泛扩展合作”。他计划推动以“共同规划、共同实践、共同评估”为基础的教育行政，以确保现场经验能够转化为政策。 郑教育厅长尊重家长作为教育的重要伙伴，扩大沟通渠道，并强调：“我将与首尔市、首尔市议会及各自治区紧密合作，拓展教育与照顾、文化与福利、安全与生态自然连接的合作教育生态系统。” 最后，他承诺“让幸福近在咫尺”。他表示将尊重每位学生的潜能，减轻教职员工的行政负担，增加对教育的支持。 郑教育厅长引用了约翰·沃尔夫冈·冯·歌德的名言：“仅仅知道是不够的，必须应用；仅仅有意愿是不够的，必须付诸实践。”他表示：“我将以实践证明首尔教育，而不是仅仅用言辞，凭借信任而非成果，依靠孩子们的成长而非政策，坚定不移地走过这四年的旅程。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。