在学龄人口急剧减少和地区消亡危机的背景下，2026年地方大学特色化先导大学培养项目（以下简称FIRST项目）最终支持大学的选定即将到来。未能获得全球化大学30所指定的非首都圈私立大学们正在全力以赴把握“最后的黄金时机”。教育部推动的FIRST（地方特色大学转型旗舰计划）项目将选定约15所非首都圈私立大学，每所大学每年平均获得50亿韩元，五年内最多可获得250亿韩元的集中支持。被选定的大学将获得“高等教育创新特色区域”指定带来的监管特例，包括教师公开招聘的例外、退休年龄灵活化、大学间设备交换及共同课程、共同学位制的运营等极大的学术自主权。最引人注目的是“全球化大学指定校的完全排除”条款。此举旨在防止与获得约1000亿韩元支持的全球化大学的重复投资，并为处于政策盲区的非全球化私立大学开辟独立的复兴通道。因此，大学界普遍将该项目视为“缩小版全球化项目”。最终公布为何延迟…“部门意见分歧”与选定规模的筛选和“选定线的协调”更为重要原本教育部计划在8月接收项目计划书，并于9月进行面对面评估，预计在9月底公布结果，但截至10月初，公布被推迟。根据6日《亚洲经济》的综合报道，最终结果最快将在下周初或中旬，或在15日左右正式公布。关于公布延迟一个月的原因，有人猜测是由于“减员率区间的协调”引发的部门间意见分歧，但现场专家的看法有所不同。由于3%的基本减员和4-5%以上的额外减员的加分区间及支持金额的联动标准在公告阶段已确定，因此，实际审议延迟的本质在于决定“约15所大学”的最终选定标准的分析更具说服力。一位地方私立大学的特色化项目负责人A教授表示：“招生减员率和年度加分体系的具体标准在公募时已确定，因此现在并不是协调部门间意见的阶段。相反，更重要的是在有限的第一年度预算内，究竟是选定13所大学还是满额选定15所大学等最终选定规模和淘汰线的协调过程。”A教授进一步指出：“由于项目性质要求第一年度的项目资金必须在年内执行，但公布延迟可能导致不使用或过度结转的问题，因此教育部可能在最终检查支持大学的面貌和财政投入计划时导致了日程的延迟。”对此，教育部私立大学支持科的相关人士表示：“虽然原定于9月，但只是调整新闻稿发布时点等行政日程，并没有部门间的意见分歧或特殊问题。请在下周初的公布中确认选定大学的数量和具体结果。”区域间的计算差异与格局…围绕“招生减员实益”的激烈暗斗在首都圈大学（64所）被完全排除的情况下，非首都圈的普通私立大学根据区域的地理条件和大学规模表现出明显的计算差异。在新生招募面临长期困难的湖南地区大学相对积极地参与了支持申请。了解到在全南和光州地区也有多所大学提交了申请。H大学的规划处长表示：“在地方大学危机的背景下，经过成员的说服和意见征集，反映了招生减员计划。为了克服国立大学免学费政策和私立大学的监管，进入特色化项目是至关重要的。”相反，在忠清地区、大邱庆北地区和釜山蔚山庆南地区等其他区域，各大学根据自身的利弊计算表现出明显的温差。在各大学在保密中完成申请，最终支持的情况仍然不明朗的情况下，现场分析认为“编制招生规模”是决定申请的关键变量。实际上，对于一学年招生人数超过2000人的中大型私立大学而言，为了获得每年50亿至60亿韩元的项目资金，永久性地进行学科结构调整和超过3%的招生人数减员在注册收入方面的实益评估普遍较低。尤其考虑到近期的录取竞争率趋势和入学考试的不确定性，法人或校内成员可能会在最后阶段因反对而放弃申请，或在绝望中冒险申请，导致校内冲突和暗斗的局面。大邱和庆北地区的大型大学如大邱大学和庆南大学等也在多方面考虑参与项目，气氛紧张，而釜山、蔚山和庆南地区的东亚大学、东西大学、蔚山大学、仁济大学等主要大学已经被选定为全球化大学，因此非全球化大学如东明大学、东义大学和新罗大学等在最后阶段进行了激烈的竞争。项目启动延迟…“考虑到成果导向项目的特性，必须大幅放宽结转限额”在围绕FIRST项目的紧张气氛达到顶峰之际，大学界对选定后的“执行现实性”表达了迫切的担忧。原本计划在上半年推进的项目，最终结果将在10月中旬才公布，这意味着第一年度的项目资金实际执行的时间仅有两三个月。釜山蔚山庆南地区的一所私立大学B规划处长表示：“FIRST项目不仅是简单的运营资金支持，而是伴随高强度成果指标达成和空间、课程创新的结构调整项目。以校园空间创新为例，设计和施工至少需要六个月以上，而在年底前的两三个月内强行消耗约50亿韩元的预算是不现实的。”B处长指出：“如果因时间紧迫导致预算浪费或管理不善，必须像去年‘地区创新中心大学支持体系（RISE）’试点应用时那样，允许项目资金结转至60%至70%的宽松指导方针，以确保项目的顺利进行。同时，必须在下个学期内确保不出现任何问题，以便实现项目的原本目的。”此外，仍然有必要重新审视高等教育财政政策的根本框架。仅选择少数地方大学的“精准型特色化支持”可能会损害现有“大学创新支持项目”的一般财政支持宗旨，并加剧大学间的两极化。此外，FIRST项目的特色化模式可能与未来将推进的“区域成长人才培养体系（Anchor）”等其他地方政府相关项目在功能上重叠，受到批评。第三周期大学创新支持项目总协调委员会主席（南首尔大学教授）李周烈表示：“与其集中预算于15所地方大学的选择性特色化方式，不如大幅扩充和强化所有大学的教育质量保障和体质改善的大学创新支持项目资金，这才是更有效的政策方向。”他还建议：“无论如何，特色化项目的预算应纳入大学创新支持项目资金中，以确保各大学能够自主持续地进行创新，坚守基本财政支持的框架。”

大学创新支持项目的运营和评估将广泛收集大学现场的真实声音，并将其与项目的实质化和中长期发展方向的探索相结合。大学创新支持项目总协调会（会长李周烈·南首尔大学教授）于9日宣布，将于14日至15日在釜山举办“2026大学创新支持项目实务者研讨会”。此次研讨会由韩国研究基金会赞助，预计将有来自全国141所参与大学的360名实务者汇聚。此次活动旨在直接听取实务人员的困难，以便在未来进行制度改进，同时提升参与大学实务人员的项目运营和绩效管理能力，以应对快速变化的高等教育环境，并巩固大学间的合作体系。为此，研讨会的程序不仅限于信息传递，还包括专家讲座、优秀案例分享和深入意见收集，旨在实质性地解决各大学的绩效管理体系和现场实务问题。在14日的活动首日，李周烈总协调会长将发表开幕词，韩国私立大学校长协会会长全敏炫将致辞，随后进行职能能力提升的专题讲座。崔熙旭（숭실大学教授）将以“绩效指标的概念及大学创新支持项目绩效指标编写要领”为主题，讲解与实际工作相结合的指标设计方法，蔡英姬（釜庆大学名誉教授）将通过“利用AI进行大学绩效管理的语法”分享与数字化转型相适应的绩效分析和反馈体系构建策略。接下来的优秀案例环节中，拿撒勒大学和梨花女子大学将分享学生支持者的运营案例，交流从规划、检查到绩效扩散的学生主导创新经验。在15日的第二天，将报告总协调会今年项目推进的现状及未来日程，并发布正在进行的政策研究课题的进展。此次研讨会特别值得关注的是，它将启动与大学现场的紧密反馈机制。总协调会的区域实务委员和正在进行“大学创新支持项目绩效分析基础上的中长期发展战略研究”的韩国能力协会咨询研究团队将在两天内主导现场意见的收集。计划汇总14日区域实务讨论中提出的运营和评估困难，以及15日与政策研究课题相关的反馈。此前进行的预先意见收集结果（▲自主创新绩效 ▲政府支持的贡献度 ▲创新制约因素 ▲未来评估体系及第四周期项目改编课题等）也将进行综合讨论，收集的意见将作为未来评估方式和制度改进、可持续高等教育发展方向设计的核心依据。李周烈总协调会长在开幕词中表示：“大学创新支持项目的成败不在于项目资金的使用规模，而在于学生和大学究竟发生了多大的实质性变化，而这种变化的主角正是各位实务者。面对学龄人口减少、地区消亡和以AI为中心的数字大转型，大学的自主创新已不再是选择，而是必然。”此外，大学创新支持项目是教育部支持大学自主创新和未来人才培养的代表性一般财政支持项目。到2026年，141所大学将投入总计8191亿韩元，重点支持学制灵活化、学生个性化教育环境的构建、非首都圈大学的优势领域改造（地方大学特色化引导大学培养项目）等。总协调会在促进大学间的合作网络建设、优秀成果扩散和政策沟通方面发挥着重要的桥梁作用。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在学龄人口减少和财政危机等高等教育生态系统的剧变中，强小大学为了生存，必须将大学机构评估认证与大学创新支持项目整合为‘一个运营体系’进行应对。为克服有限的人力和资源，不能沉迷于一次性成果或表面工作，而应通过两者的有机联系，推动实质性的体质改善和可持续发展。 19日，2026年韩国强小大学博览会在首尔瑞草区的河滨酒店诺贝尔厅召开，主题为‘基于人工智能(AI)和IR的大学创新’。各大学校长、相关负责人及创新支持项目的参与者深入讨论了大学的发展方向和生存战略。 临床赫秋溪艺大校长在开幕词中表示：“此次博览会的意义在于将各自的创新扩展为我们的创新”，并强调“强小大学的竞争力不在于大学的物理规模，而在于明确的身份、特色化、快速应对变化的执行力，以及对每位学生的细致支持”。 随后，前韩国大学评估院院长安世根（建国大学名誉教授）在祝辞中指出：“目前大学面临学龄人口减少、大学机构评估认证等制度变化、无专业扩展、人工智能普及等多重危机”，并表示“将其分开应对很难实现可持续的创新”。 安前院长指出：“如果说AI是扩展教育内容和方法的力量，那么IR则是根据证据确认这种变化是否真正促进学生成长的力量”，并强调“大学评估不应仅仅是将大学排名或划分为成功与失败的考试，而应成为确认承诺教育是否真正实施并帮助改进的质量保证过程”。 当天活动的核心是主题演讲，安相斗韩国大学评估院认证运营委员会主席上台演讲，主题为‘强小大学的大学机构评估认证应对策略：以大学创新支持项目的联动为中心’。 安主席首先指出了小规模强小大学所面临的现实。他表示：“强小大学的员工数量绝对不足，导致一人承担多项工作”，并指出“面对政府推出的众多政策，如锚点（前身为RIZE）项目、全球大学、结构优化、AI数字转型等，单独分散应对几乎是不可能的”。 安主席引用了中国古语‘上有政策下有对策’，警告不要采取简单回避或仅满足最低标准的‘消极对策’。并表示：“如果仅以获得财政支持项目为目标，进行超出大学能力的结构调整或盲目吸引外国留学生，将导致最终反噬，窒息大学的发展”，并强调“应仔细考虑与大学身份相符的战略适应性，采取积极和负责任的应对措施”。 安主席提出的生存解决方案的核心是‘综合运营体系’的建立。特别是自2024年起，教育部将大学机构评估认证作为政府财政支持项目的必备资格条件，未获得认证将导致创新支持项目资金以及学生国家奖学金和学费贷款的全面阻断，可能面临最严重的危机。 他解释道：“大学机构评估认证是确认高等教育机构教育质量的最低‘正确标准’的过程，而大学创新支持项目则是投入大量资源推动大学实质性变化的手段，要求‘做好’”。 安主席指出：“如果将这两者分开准备，年度循环的创新项目与3至5年周期的认证评估之间，成员的工作将加倍，证明材料将碎片化”，并强调“在进行创新项目的同时，创造的成果和报告应自然转化为认证的有力证明材料，必须在‘一个运营体系’内像齿轮一样进行整合管理”。 关于2026年新引入的第四周期大学机构评估认证体系的应对方案也被提出。安主席表示：“第四周期评估将原有的1个领域和5个领域完全整合，在大学管理的宏观框架内将社会责任和成果进行综合评估”，并指出“特别是5名评审委员中，组长不仅负责自己的领域，还将整合1至4个领域的大学运营进行审查，因此过去那种按部门分割防御的碎片化应对已不再适用”。 安主席提出了实务性联动的方法论，即‘映射（Mapping）’策略。他建议将认证手册中列出的24个评估标准（主要检查事项）与创新支持项目的具体任务一一对应紧密连接。 他表示：“在认证中要求的指标定义和计算公式，在创新项目中也应毫无差错地使用，并将信息公开资料作为共同的原始资料，从源头上杜绝数据不一致”，并建议“在认证检查过程中暴露出的薄弱环节，不应被忽视，而应设定为新的创新任务，立即投入预算进行补充，形成良性循环结构”。 此外，当评估标准或指标解释模糊时，安主席强烈要求不要依赖其他大学的传闻或惯例，而应通过电子邮件等正式渠道向韩国大学评估院询问，以确保以负责任的官方答复作为依据。 他还对项目的可持续性和校长的领导力提出了建议。安主席表示：“在强小大学中，最令人担忧的是创新项目仅仅成为消耗预算的‘为项目而项目’、‘为一次性成果而举办的活动’”，并强调“如果取得了有意义的成果，必须通过大学的正式规章修订、正式组织和人员反映、预算编制等方式，确保在项目结束后即使政府支持中断也能持续运营，彻底‘制度化’”。 同时，他指出，越是小规模的强小大学，校长的角色对大学的生死存亡影响越大。他批评道：“校长如果以独断的领导方式直接制定所有细节计划并下达绝对权力的指示，短期内可能看起来有推动力，但最终会损害组织的自主性，导致大学走向悬崖的危险行为”。 他强调：“校长应合理重新分配人力和资源，确保综合运营体系像齿轮一样正常运转，持续在现场提问和检查，营造一个实务人员可以毫无顾虑地报告部门薄弱环节和负面意见的健康、灵活的组织文化”。 此外，在当天的强小大学博览会下午环节中，安主席的主题演讲后，进行了强小大学之间实质性合作和创新方案的探讨。汉阳大学教育创新处处长李泰熙以‘邀请大学共享合作教育：以AI素养教育为中心’为主题进行了演讲，探讨了大学间联合教育的可能性。 随后，各大学分享了他们在现场深入思考的创新案例。包括仁川天主教大学大学IR中心团队长柳正浩的‘自由专业入学学生教育成果分析案例’，以及秋溪艺术大学大学创新支持项目团团长郑在敏的‘为在校生维持和稳定建立的全校性合作支持体系’、代新大学大学创新支持项目团团长魏秀仁的‘非工科大学创造的非工科AI教育模型（DSU AI for ALL）’等，吸引了与会者的关注。 此外，卡尔文大学的ESG社区联动项目课程化、庆南神学大学的学生能力管理系统（Young Shiny）建设案例、耶稣大学的地区机构联动通识课程开发运营案例、平泽大学的实践教育创新模型的非学科项目（Team up）运营案例、汉拿大学的基于AI素养的未来人才培养项目等8所强小大学的成功经验也得到了充分分享。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。