中国制造产品伪装成“韩国制造”？——白宫警告的意义与应对措施
白宫于8月13日发布了一份报告，标题为《大转运诈骗》。报告指出，中国制造的商品通过第三国仅更改文件，伪装成其他国籍进入美国市场的阴影网络遍布全球。白宫表示，他们已经掌握了这一现象，并将加强监管体系，提醒各国注意。报告中提到韩国，这不容忽视。 特洛伊木马，通过港口进入 报告封面上印有特洛伊木马的图像，这不仅是象征，更是警告。美国提出一个问题：“通过你们的港口进入的商品，真的属于你们吗？” 报告中提到的方式主要有两种。一种是生产型转运，即将中国制造的部件运至第三国，稍作加工、更换标签后，重新包装为“本地生产”进行出口。报告对此类工厂冷嘲热讽地称为“螺丝刀工厂”。另一种是物流型转运，商品本身不变，但文件却先行更改。报告中有一句引人注目的表述：“文件的更改速度超过了商品。”这句话直击要害。 关税差异是这一切的根源。中国商品直接进入美国将面临50%的关税，而经过第三国则可能只需10%或0%。这种差异成为了商业模式。水总是从高处流向低处，商品也会流向低关税的地方。历史上，拿破仑的大陆封锁时期，英国商品也曾渗透到欧洲各地。 韩国不是“安全区”，而是“监管对象” 报告将40多个国家分为三个等级。韩国被列为1级，即大规模进口的领导国，与加拿大、日本、台湾同属一类。这听起来像是赞美吗？绝对不是。 报告指出，韩国的半导体产业链可能成为集成电路的“绕行通道”。这并不是说有实际的查获案例，但被列为“可能的可疑通道”本身就是一个信号。实际上，美国海关与边境保护局（CBP）在今年1月至8月期间的反倾销和补贴税回避调查中，发现了经过韩国的中国绕行网络。 作为简单转运国的柬埔寨和巴拿马主要存在“重新包装和标签”的问题，而韩国则不同。韩国面临的是“深层供应链”的问题。因为从中国进口中间产品进行加工，再销售到美国的结构本身就很强大。美国提出的问题也发生了变化，不再是“在韩国制造吗”，而是“在韩国做了多少改动”。 美国的应对措施已经开始。特朗普总统在6月发布了行政命令14411，强化了进口商注册要求，要求公开实际所有者和提交供应链信息。美国海关利用反倾销和补贴税回避调查工具EAPA，今年已查获超过4亿美元的未缴关税。报告中最引人注目的提议是所谓的“人工智能侦探边境”。计划通过分析装船数据、航线、卫星图像、集装箱图像和所有权关系，识别可疑模式。过去的海关是拿着放大镜的侦探，而未来将是同时使用CCTV、金融追踪和人工智能的数字侦探。依靠文件游戏谋生的时代即将结束。 危机与机遇并存——答案是“透明性” 韩国的选择只有一个，不是主张冤屈，而是用证据来证明。 企业需要精细管理每个部件的材料明细表（BOM），并积累制造过程记录和设备能力资料。应积极利用美国海关的预先裁定制度。未来，原产地管理应当像财务会计一样对待。依靠感觉生存的时代已经结束。 对于进入韩国的中国资本，也应明确标准。如果只是围绕简单的包装和标签进行投资，将只会加深美国的怀疑。而如果是涉及半导体材料、电池部件、汽车电子部件等实际生产和技术转移、伴随就业的投资，则情况就大不相同。韩国应向中国企业明确表示，自己不是绕出口的贴标签工厂，而是高附加值的制造合作伙伴。这对我们的产业也是有利的。 美国所厌恶的是不透明性，而所希望的是可验证的信任。如果韩国能够首先获得这种信任，在供应链重组的潮流中，反而能够占据有利位置。贸易就像在海上航行。风浪大的日子里，小船会先受到影响，但知道航线的船最终会抵达目的地。现在韩国所需要的不是恐惧，而是准确的航海术。 本文基于2026年8月13日美国白宫发布的政策报告《大转运诈骗》的分析撰写。 作者履历 ▲中韩经济研究所所长（现） ▲ 国立外交院研究员 ▲ 国际贸易研究院研究员 ▲ 韩国贸易投资振兴公社中国调查负责人 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-08-25 18:40:00
