全球供应过剩和碳中和转型压力加大，石油化工产业面临结构性危机，外包危机加剧，尤其是对合作企业和外包工人的就业冲击尤为明显。由于丽水和蔚山等主要石化产业园区的产业结构和就业冲击情况各不相同，因此需要制定反映区域特性的产业与就业转型路线图。 31日，韩国就业信息院通过《丽水·蔚山石油化工产业就业监测及政策课题》报告指出，作为以资本和设备为中心的装置产业，石油化工产业的就业弹性较低，且存在原承包商与外包商分割的劳动市场双重结构。在经济低迷时期，外包企业和外包工人面临的就业冲击可能会更大。 国内石油化工产业是核心的基础产业，但由于内外部不确定性加剧，正在进行结构调整。这与中国自给率上升、全球供应过剩、通用产品竞争力下降以及低碳转型压力相互交织有关。 各地区的冲击表现不同。丽水产业园区是国内最大的乙烯生产基地，拥有相当于国内总量49.5%的641.5万吨的乙烯生产能力。炼油和化工行业占据了园区整体生产额的98.4%和出口额的98.3%，显示出高度的产业集中度。 实际上，自2017年以来，丽水产业园区及其相关石油化工行业的就业持续增长，但自2023年起开始下降。2025年，园区整体就业比前一年减少3900人，石油化工相关行业就业减少5000人。 与丽水不同，蔚山的就业量并未急剧减少。由于汽车、造船等前端产业集中，且炼油、石油化工与前端产业的垂直整合结构相对完善，形成了缓冲效应。然而，石油化工行业的就业在2022年达到21300人的高峰后，预计到2025年将减少至20600人。 在治理结构方面，各地区差异明显。丽水市与商会、产业园区建设协会、两大工会等共同参与，建立了相对完善的劳资政合作基础。以产学融合中心为核心，开展再就业与转型培训。然而，面对当前危机，主要集中在紧急支援上，缺乏中长期的产业与就业转型战略。 蔚山则以人力资源开发委员会和就业振兴院等公共机构为中心，建立了应对体系，但私营企业和劳动界的参与有限。就业信息院认为，考虑到结构性衰退的可能性较大，蔚山需要建立捕捉失业增加模式的预警系统和前瞻性的就业安全网。 两个地区的共同课题是原承包商与外包商的双重结构导致的冲击转嫁。原承包商的工厂停工、外包企业更换、最低价投标制等，导致合作企业停止新招聘、岗位调整和就业继承冲突。熟练人力资源问题也相当复杂。在产业危机中，新招聘受到抑制，现有人员流失，而现场却出现了熟练人力资源短缺的情况。 就业信息院指出，石油化工产业的就业危机不仅是简单的就业减少，而是外包危机、技能不匹配和特定岗位需求增加等多重危机。应制定区域差异化的产业与就业转型路线图，加强园区基础上的岗位与技能重塑，以及区域中心的就业安全网。 就业信息院副研究员朴佳烈表示：“企业、劳动界、地方政府、教育培训机构等应共同参与，建立区域基础的公正转型治理结构，通过整合管理产业、就业和技能转型的区域公正转型委员会，提前应对就业危机。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

权昌俊劳动部副部长在21日表示：“由于近期中东局势不稳，工业现场的不确定性加大，小迹象可能导致重大就业冲击。”他强调：“我们将提前识别危机可能性，密切应对，以防止就业不安的扩散。” 权副部长当天与塑料和纤维行业召开了第八次紧急就业劳动情况检查会议，检查了中东战争长期化对行业的影响。同时，收集现场的困难情况，寻求防止就业危机扩散所需的支持措施。 该行业因中东供应链危机导致原材料价格上涨，面临成本压力。由于石脑油供应不稳定，价格也随之上涨。特别是塑料行业因合成树脂价格上涨，纤维行业则因聚酯纤维价格上涨而担忧盈利能力下降。 根据劳动部的数据，截至上个月，塑料制造业的就业保险投保人数为17万5000人，自去年1月以来持续减少。纺织制造业（8万8000人）自2021年9月以来，服装制造业（4万6000人）自2016年10月以来也呈长期下降趋势。 因此，行业请求多方面的支持，以防止中东战争扩散为就业危机。这意味着需要提供就业维持套餐支持和解决人力短缺的方案。对此，权副部长表示，将制定多方面的支持方案，以确保现场所需的支持能够及时到位。 权副部长指出：“我们将迅速改革必要制度，加强支持，以便企业能够积极努力维持就业。”他表示，将改革就业维持支持金制度，积极承认支持对象，并简化支持条件和程序。 他还提到：“特别就业支持行业的指定也进行了制度改革，将定量条件的计算周期从12个月缩短至6个月，以便敏感捕捉现场情况。”他表示，将根据行业危机情况审查指定条件，并大幅加强在职人员培训和就业稳定等支持。 为了吸引求职者，他表示：“将通过青年就业跃升奖励金，支持地方中小企业招聘青年，并将在塑料和纤维产业集中的地区举办就业需求日，集中提供招聘支持服务。” 权副部长强调：“希望大家能够毫无保留地反馈政府支持是否与现场相符，及时有效。”他表示：“我们将把大家的声音视为最重要的信号，逐一倾听，共同思考所需的支持。” 他还表示：“我们将密切关注现场发出的警告，迅速审查和应对所需措施。”他强调：“如果政府和行业都不失去警觉，齐心协力，就一定能够克服此次危机。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

由于建筑市场低迷和低价进口钢材的冲击，钢铁行业急剧萎缩，仁川东区正推动被指定为“就业危机先期应对地区”，显示出该地区钢铁产业带的结构性冲击。据业内消息，仁川市计划向韩国雇佣劳动部建议将现代制铁、东国制钢等主要钢铁公司集中的东区指定为就业危机先期应对地区。当天，市政府紧急召开了就业审议会，审议并通过了相关议案。一旦被指定为就业危机先期应对地区，当地企业和员工可获得最长12个月的就业维持补贴、职业培训费和生活安定资金贷款。这一制度旨在结构调整前先行缓解就业冲击。此举不仅是地方问题，更反映了韩国钢铁行业整体的恶化。建筑市场低迷导致钢筋需求下降，加上中国和东南亚低价钢材涌入、工业电价上涨、美国钢铁关税等内外部不利因素叠加。去年第三季度主要钢铁产品开工率同比下降最多23%，仁川东区的初级钢铁制造业投保人数连续6个月减少。现代制铁上月因钢筋需求减少，决定关闭仁川工厂部分设备，并将产量减半。东区以大型钢铁公司为中心，合作企业及物流加工企业密集，生产缩减可能对就业和地方经济产生广泛影响。钢铁业界认为，这次情况不仅是短期经济不景气，而是结构性需求放缓的信号。国内建筑投资恢复延迟，环保设备投资负担加重，钢铁行业固定成本比例高，开工率下降直接导致盈利能力恶化和就业调整压力。如果政府将东区指定为就业危机先期应对地区，短期就业冲击有望部分缓解。但根本解决方案在于行业复苏和竞争力提升。若不同时改善电炉效率、扩大高附加值钢材、出口市场多元化，支持结束后可能再次出现就业不稳定。东区的指定与否将成为未来钢铁行业的象征性指标。地方就业应对是否会扩展为行业整体的结构调整信号，或仅是暂时的经济调整阶段，将影响韩国钢铁产业带的未来走向。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。