在美国即将于下月对进口钢铁全面征收25%关税之际，韩国钢铁行业高度关注韩国政府与特朗普政府的谈判结果。若该关税正式实施，韩国对美钢铁出口将遭受严重冲击。尽管面临国际贸易摩擦，韩国政府此前仍对中国进口厚板（指厚度6毫米以上的钢板）征收反倾销关税，显示出对本国钢铁产业的保护意志。业界期待，韩国政府在对美谈判中能够延续这一立场。 据相关部门25日消息，韩国政府正在与美方协调产业通商资源部长官安德根访美日程。安德根最早可能于本周启程前往美国，就特朗普政府的关税及贸易政策进行协商，寻求应对方案。 美国政府此前宣布，自3月起对进口钢铁产品一律征收25%的关税，理由是减少贸易逆差，同时保护本国产业。由于韩国钢铁企业超过一半的销售额来自出口市场，该关税措施一旦实施，将直接打击企业业绩。据悉，安德根提前安排访美行程，也是基于对关税冲击的担忧。若关税政策如期执行，可能对韩国经济产生深远影响。 韩国钢铁业界寄望政府能够延续近期的钢铁保护政策。本月，韩国产业通商资源部已向企划财政部建议，对中国进口厚板征收27.91%至38.02%不等的反倾销关税，以进一步保护本国钢铁业。业内分析认为，这一关税率几乎等同于封锁中国厚板的进口。 根据韩国券商数据，截至本月最后一周，韩国浦项制铁（POSCO）生产的厚板价格为每吨90万韩元（约合人民币4560元），而进口厚板的市场价格为每吨80万韩元。一旦适用30%的关税，中国厚板价格将升至100万韩元以上，导致其市场竞争力下降。 钢铁业被视为韩国的支柱产业之一，若行业遭遇严重冲击，其影响将波及整个制造业，包括造船和汽车产业等。韩国钢铁业界人士指出，韩国、德国、日本的共同点在于均拥有独立的钢铁和汽车生产能力，一旦钢铁产业衰退，整个制造业的竞争力也将受到削弱。 特朗普政府于本月10日（当地时间）宣布，自3月4日起，对所有进口钢铁和铝产品征收25%关税。韩国钢铁业界回顾2018年特朗普政府第一任期时的类似关税政策，希望当年的谈判经验能再度发挥作用。2018年，美国原计划对所有进口钢铁征收25%关税，韩国政府通过谈判成功争取到免税配额，即过去三年平均出口量（383万吨）的约70%（263万吨）得以免税。 当前，韩国业界建议政府利用能源进口作为谈判筹码，以缩小对美贸易顺差，争取关税豁免。据统计，2024年韩国对美贸易顺差达557亿美元，创历史新高。而日本、印度等国政府已采取行动，日本首相石破茂承诺扩大液化天然气（LNG）进口，并与特朗普直接会谈；印度总理也将LNG和石油进口作为谈判筹码。 然而，与其他国家相比，韩国目前缺乏能直接与特朗普谈判的高层领导人，成为一大劣势。目前韩国政局不稳，导致政府缺乏能亲自出面与特朗普磋商的对口官员。韩国钢铁业界人士表示：“日本、澳大利亚、印度等国领导人已与特朗普总统进行通话或会晤，并就对美贸易政策获得积极回应。相比之下，韩国目前缺乏明确的谈判指挥中枢，这将影响争取豁免关税的可能性。” 当地时间2月21日，在美国伊利诺伊州门多塔的HCC公司工厂，一名工人正在处理用于制造联合收割机的钢铁筛网部件。【图片来源 路透社/韩联社】

实际存在了8年的所谓“限韩令”有望于近期松绑的消息传开后，在这一积极背景下，3月韩国将展开一系列对华外交活动，韩中关系的良好势头有望迎来“暖春”。 中方亚太经济合作组织（AEPC）领导人非正式会议筹备机构中国亚太经济合作中心将于下月向韩国派遣文化代表团，亚太经济合作中心主任由副总理级别官员担任。 中方派遣文化代表团访韩释放“限韩令”解除的明确信号，部分意见预测“限韩令”有望在5月左右完全松绑。 2017年，因韩国部署萨德反导系统，中方采取一系列反制措施。虽然中方始终否认“限韩令”的存在，但以当年为起点，韩流文化内容在中国传播广泛受限是不争的事实。 韩国和中国分别为今明两年APEC会议的主办国，为保证会议顺利成功召开，中方近来向韩方释放一系列善意。 本月初，韩国国会议长禹元植受邀出席哈尔滨亚冬会时，与中国国家主席习近平举行会谈。习近平在会谈中强调了维持中韩双方应该共同努力，巩固发展中韩战略合作伙伴关系稳定发展，并表示国家主席出席APEC会议为惯例，今年11月访韩的可能性进一步提高。 据悉，韩中日三国外长有望于下月22日在东京举行会议，三国外长会议被视为三国领导人会议的前哨战。自2008年启动这一机制以来，韩中日三国领导人会议依次由三国轮流担任主席国，今年的主席国为日本。 韩中日外长会议若如期举行，按照惯例还将举行双边外长会议。韩国外长赵兑烈和中共中央政治局委员、外交部长王毅预计将就习近平主席访韩，扩大两国文化交流等展开磋商。 外交界还有意见预测，王毅或在韩中日三国外长会议前后对韩国进行访问。国家安保战略研究院首席研究员梁甲龙（音）称，虽然目前尚未就王毅访韩有准确消息，但从习近平主席此次与禹元植的会谈来看，双方就稳定管理韩中关系达成高度共识。

27日，正在代理总统职权的韩国国务总理韩德洙弹劾案在国会全体会议上通过，经济副总理兼企划财政部长官崔相穆接任代理总统一职。 韩德洙在接到国会送达的弹劾决议后即刻停止履职，这是自韩德洙因总统尹锡悦弹劾案通过后接任代理职务13天后再次面临职务变动。韩德洙在弹劾案通过后称尊重国会决定，并宣布停止履行代理总统职责。 根据《政府组织法》，崔相穆目前需要同时担任代理总统、代理国务总理以及原本的经济副总理兼企划财政部长官职务，承担“身兼三职”的重任。崔相穆不仅需要负责总统的国防外交事务，还需要统筹各部行政事务，并制定应对经济危机的具体政策，任务十分艰巨。 为支持崔相穆开展工作，总统秘书室、国务总理秘书室和国务调整室会协助履职，但目前上述三处机关均无计划专门组建团队或向企划财政部派遣额外人员。总理室相关人士表示，唯一的变化是工作汇报及辅助主体发生调整，其他方面均维持现状。 企划财政部计划最大程度沿用韩德洙担任代理总统时的工作模式。企划财政部并无审议政府重要政策的国务会议相关负责组织，因此该工作预计继续由总理室负责。实际上，目前国务会议主席（总统）和副主席（总理）职位同时空缺，会议形式和合法与否可能受到影响。 在处理宪法法官任命和特检法案问题上，如果在野党进一步推动弹劾包括崔相穆在内的其他五名国务委员，国务会议可能陷入无法召开状态。根据规定，政府需要至少11名国务委员出席才能召开会议，而目前韩德洙停职导致国务会议成员减至15人。 如果崔相穆无法满足在野党要求，因拒绝任命宪法法官而遭遇弹劾，社会副总理兼教育部长官李周浩继续接任代理总统职务。其后顺位依次为科学技术信息通信部长官刘相任、外交部长官赵兑烈以及统一部长官金暎浩。 如果国务会议无法召开，代理总统也无法公布法案或行使否决权。在此情况下，国会全体会议通过的法案会在法定期限后自动生效成为法律。此外，政府部门间的政策协调工作可能需要由企划财政部、总统室和总理室分别推进，但这种“各自为战”的方式可能因缺乏专业性和责任性而面临挑战。 有分析认为，社会领域的事务可能由社会副总理负责，外交与国防领域则可能由国家安保室或外交部、国防部分担职责。这种“职责分工”模式是目前较为现实的解决办法。 27日，在韩国政府首尔大楼，韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆（中）和其他国务委员为发表针对代理总统韩德洙弹劾案的立场，正在走向新闻发布室。【图片来源 韩联社】

26日，代行总统职权的国务总理韩德洙在政府首尔办公楼发表紧急讲话，表示在朝野达成协议并提交任命案前，将暂缓任命宪法法院法官。 宪法法院法官候选人马恩赫、郑桂先、赵汉畅的任命案当天在国会全体会议上获表决通过。在野党此前要求韩德洙在宪法法院法官任命案获国会通过后立即予以任命，韩德洙拒绝了在野党的这一要求。 韩德洙在讲话中表示，代总统应专注于稳定的国政运营，协助国家度过危机。应避免行使包括任命宪法机关人事在内的总统重大固有权限，这是一贯包含在宪法和法律中的精神。如果不可避地需要行使权力，朝野应先在作为国民代表的国会达成协议，这是韩国宪政史上坚持至今的惯例。 韩德洙还提及前总统朴槿惠被国会弹劾时，代行总统职权的国务总理黄教安根据原则，在宪法法院做出裁决前未行使任命法官的权力，以免影响宪法法院的弹劾审判结果。 韩德洙强调，在总统行使重大固有权限之前，朝野双方必须达成协议。这是因为在法理解读出现分歧，矛盾严重，没有时间等待司法判断时，作为国民代表的朝野协商才是确保民主正当性，引导国民团结的最后一道堤坝。 韩德洙发表讲话后，共同民主党随即对其发起弹劾动议案，将于27日在全体会议上进行表决。 前国防部长官金龙显当天透露曾在建议实行紧急戒严前向韩德洙进行报告，共同民主党党鞭朴赞大称韩德洙为“12·3内乱”事态的核心任务执行者，既无代行总体职权的资格，也无守护宪法的决心。 共同民主党在弹劾案中明示的五项弹劾理由分别是否决“金建希特检法”和“蔡上等兵特检法”；参与、默许、协助紧急戒严内乱行为；韩东勋、韩德洙共同运营国政机制；回避任命“内乱特检法”检察官；拒绝任命宪法法官等。 关于韩德洙弹劾案通过所需的法定人数是按总统标准，即全体在籍议员的三分之二（200人）以上，还是按总理标准即全体议员的过半数（151人）存在争议。如果要获得200张赞成票，至少需有8名国民力量党议员“倒戈”。若韩德洙也被国会弹劾，将由副总理兼企划财政部长官崔相穆接替行使总统职权，这在韩国宪政史上尚属首次，或进一步加剧局势混乱。

20日，在首尔钟路区总理公馆举行的高层党政协议会上，代总统韩德洙正在发言。【韩联社】 22日，韩国国务总理办公室回应共同民主党关于在24日前公布“内乱特检法”和“金建希特检法”的敦促，表示将广泛听取各方意见，并依据宪法和法律为国家的未来做出决定‌。总理办公室在当天的电话采访中明确指出，将全面考虑在野党的意见后再做决策‌。 ​​当天，共同民主党议员朴赞大在国会举行的记者招待会上发表了强硬声明。他强调，如果代行总统职权的国务总理韩德洙在24日前未能公布“金建希特检法”，将立即对其追究责任。朴赞大还警告称，如果韩德洙推迟公布特检法或行使否决权，共同民主党将毫不犹豫地推进弹劾程序‌。 “内乱特检法”和“金建希特检法”已于本月12日在国会获得通过，公布或行使否决权的期限截至明年1月1日。

19日，韩国代行总统职权的国务总理韩德洙主持召开临时国务会议。【图片提供 韩联社】 19日，代行总统职权的国务总理韩德洙主持召开临时国务会议，要求国会重新审议在野党单独处理的《粮食管理法》《农水产物流通价格稳定法》《农渔业灾害对策法》《农渔业灾害保险法》《国会法》和《国会证言鉴定法》修正案等六项争议法案。 代总统行使再议要求权（否决权）在韩国历史上是继2004年，前总统卢武铉被国会弹劾时，代总统高建行使否决权后的二次。被退回国会的六项法案若无法满足过半在籍议员出席、三分之二以上出席议员赞成的条件将被废除。 上月28日，在野党在国会全体会议上强行处理上述法案，政府和执政党国民力量党对此表示反对。 韩德洙在当天的会议上表示：“在国家面临严峻局势之时，作为代总统我反复思考做出怎样的选择才是负责任的政府姿态。为此我毫无偏见地听取了受法案影响较大的国民、企业、有关部门意见，将宪法精神和国家未来放在首位做出决定。在政府和朝野间比任何时候都需要合作的局面下，要求国会重新审议法案心情非常沉重。虽然国会的立法权和立法初衷应最大限度地得到尊重，但政府会向国会和国民就行使再议要求权的理由进行详细说明并请求理解。” 就《粮食管理法》修正案，韩德洙表示，根深蒂固的大米供应过剩结构不仅会导致米价继续下跌，市场功能还会因大米产能扩大难以发挥作用，从而加重政府的过度调控和财政负担。 对于韩德洙行使否决权，共同民主党领导班子内部表示，将视“金建希特检法”、“内乱普通特检法”等处理情况决定是否对韩德洙启动弹劾程序。 共同民主党首席发言人赵承来当天批评韩德洙行使否决权是侵犯立法权的行为，韩德洙目前当务之急是遵从民意，而不是成为尹锡悦及内乱势力的傀儡。 共同民主党虽已准备对韩德洙的弹劾案，但党首李在明曾表示过多弹劾恐致政局混乱加剧，对弹劾持保留态度。 因此共同民主党暂时不考虑推进弹劾，将视韩德洙是否会对特检法案形式否决权再决定下一步对策。 此外还有观测称，若韩德洙推迟任命国会推荐的宪法法官，共同民主党随时有可能打出弹劾这张“王牌”。

18日，正在代行总统权责的韩国国务总理韩德洙就政府此前反对的争议法案，正在权衡是否行使否决权。据悉，有关六项争议法案的否决审议与表决临时国务会议最早或于19日召开。 六项争议法案包括《国会法》修正案、《国会证言鉴定法》修正案、《粮食管理法》修正案、《农水产品流通及价格稳定法》修正案、《农渔业灾害对策法》修正案，以及《农渔业灾害保险法》修正案。 此外，前日国会向政府递交的“内乱普通特检法”和“金建希特检法”的否决权行使与否，也需要在明年1月1日之前决定。 总理室官员公开表示，对于政府一贯反对的争议法案，从连贯性角度来看，保持立场的意见依旧占据主流。对于政策上的争议法案，行使否决权的倾向占据主导地位。 对于前日国会递交的“金建希特检法”，该官员称违宪性和违法性更加凸显，因此行使否决权的可能性较大，但“内乱普通特检法”具有较强的政治因素，并非政府反对事项，因此可能成为例外。 有分析指出，韩德洙也是“内乱普通特检法”规定的调查对象之一，需要接受警察厅国家调查本部特别调查组的内乱罪调查，因此可能难以对该法案行使否决权。 另外，韩德洙是否会任命国会推荐的3名宪法法官也备受关注。宪法法院目前仅以6人制运行，未满足审理总统尹锡悦弹劾案的9人编制，因此对于判决能否进行的法律解释存在分歧。 执政党主张，总统职位目前为“停职”而非“空缺”状态，因此代行权责的总理无权任命宪法法官。在野党则认为，执政党的主张是在拖延弹劾审判，国会进行推荐后，代行总统权责的总理有宪法上的任命义务。 围绕韩德洙是否会行使宪法法官任命权的预测也众说纷纭。一名政府相关人士透露，目前政府内部普遍认为代行权责的总理没有不能任命宪法法官的法律依据。 总理室高官对于韩德洙是否已经确定立场回应称：“目前存在多种解释和争议，需要听取各种意见。”总理室发言人金秀蕙也表示：“关于代行总统权责的总理是否会任命宪法法官，目前没有任何定论。” 韩德洙自开始代行总统职务以来，一直强调会基于宪法、法律和国家未来履行职责。他还多次提出：“迅速稳定局势并实现稳健的国政治理是我公务生涯的最后使命，我会全力以赴。”因此，总理室内外普遍认为，他可能会在深思熟虑后作出决定。 17日，在韩国政府首尔大楼举行的国务会议上，代行总统权责的总理韩德洙正在发言。【图片来源 韩联社】

受总统尹锡悦弹劾案在国会通过的影响，被内定为新任韩国驻华大使的前总统秘书室长金大棋任命流程被叫停。现任韩国驻华大使郑在浩任期结束后，金大棋于今年10月被内定为下任大使，并已获得驻在国的批准。但尹锡悦被停职后，目前在国务总理韩德洙代行总统职权的体系下，将对金大棋任命一事进行重新讨论。 外交界部分意见提出金大棋可能会主动辞职，驻华大使一职或将长期陷入空白。韩方原对中国国家主席习近平借明年在庆州举行的亚太经合组织（APEC）会议访韩抱有高度期待，但从目前局势来看，对华外交前景难测。 据政府消息人士透露，目前有关金大棋的任命流程处于暂停状态，在代总统体系下，尚未对驻外使馆负责人任命问题进行正式讨论。按照外交流程，金大棋若正式就任驻华大使，需在国务会议上通过任命案，还需经过韩德洙授予任书，并向习近平递交国书。 总理室一位高级官员日前对记者透露，虽然此前也有过代总统任命驻外公馆负责人的先例，但在此时强行任命非职业外交官的特任大使令总理背负较大的政治负担。从法律上来说虽然韩德洙有任命外交使节的权限，但在野党或因滥用人事权为由而进行反对。 本月12日，尹锡悦在发表讲话时曾谈到谈到中国公民威胁韩国安全的案例，还称中国生产的太阳能设备将会破坏韩国的森林，此番言论引发中方的不满。在此时强行任命金大棋也可能被视为对中方的外交失礼。 部分意见还提出金大棋可能会主动辞职，执政党国民力量党消息人士称，在尹锡悦弹劾案通过前，金大棋已就自己是否应该辞职或等待赴任时间与党内高层进行多次讨论。但国民力量党高层表示，若金大棋未按原计划就任，反而会为中方提前预测尹锡悦弹劾案审判结果提供线索。此外，原定本月23日就任的中国驻韩国大使戴兵也受到总统弹劾案影响，正在重新讨论赴任时间。 被内定为新任韩国驻华大使的前总统秘书室长金大棋。【图片提供 韩联社】

15日，共同民主党党首李在明在国会举行记者会。【图片提供 韩联社】 15日，韩国最大在野党共同民主党党首李在明在国会举行记者会，提议组建国会与政府共同参与的跨党派国政稳定协商机制，保障国政正常运营。 李在明表示，目前当务之急是恢复国家正常化，共同民主党愿与所有政党一道，为稳定国政和重塑国际信任展开积极合作。鉴于总统已被停职，国民力量党已不再是执政党，目前重新回到了无朝野之分的中立状态。若国民力量党不予以配合，便没有作为政党继续存在的理由。希望勿只顾眼前利益而淹没在历史的浪潮中。 李在明强调恢复经济的重要性，承诺将推进跨党派合作稳定市场、保护投资，消除经济风险。对于在野党内部讨论过的弹劾国务总理韩德洙一事，李在明表示过多弹劾恐导致政局混乱加剧，暂时不考虑对韩德洙启动弹劾程序。 李在明透露前日与韩德洙进行通话，向他表明共同民主党希望总理不分朝野，秉承中立立场运营国政，韩德洙对此欣然应允。 李在明还对宪法法院表示，应尽快启动尹锡悦罢免程序，这是唯一让政局混乱最小化的方法。同时应尽快成立独立检查组，彻查“紧急戒严”事态真相，防止类似事件再次发生。 就尹锡悦表示决不放弃的立场，李在明指出这是煽动国民、引发对立的做法，相信宪法法院会做出符合国民常识的判决。对于是否考虑参加总统提前大选的问题，李在明回答目前将集中力量克服危机。 总理室高级官员当天回应李在明提议成立组建国政稳定协商机制称，政府已做好与包括朝野在内的国会积极合作的准备。但国民力量党党鞭权性东对这一提议表示拒绝。他表示，国民力量党仍是（总统所属的）执政党，按照宪法规定任命代理总统，作为执政党将一如既往地通过党政合作，对政治负责到底。 国民力量党党首韩东勋原计划当天下午4点举行记者会，各方预测他可能在会上宣布辞职，但在记者会10分钟前突然宣布取消。

韩国国会14日通过了针对总统尹锡悦的弹劾案，按宪法规定，国务总理韩德洙将接管总统职权，成为第三位在宪法框架下行使总统权力的总理。此前，2004年卢武铉政府和2016年朴槿惠政府在总统遭弹劾后也曾经历类似的总统权力代理体制。 根据韩国宪法，代理总统将行使包括国军统帅权、外交权、批准条约权、赦免权、减刑权、复权权、法律案重新审议权等总统职权。此外，代理总统还将负责公务员任免权和宪法机构的组成等事务。 在政府运作方面，韩德洙将继续依赖总统秘书室和国务调整室来报告和处理日常工作。国务调整室将负责协调内阁和行政部门政策，然而，外交、安全、国防和治安等领域，仍将由总统秘书室主导。因此，相关领域的参谋和顾问团队的支持变得尤为重要。 尽管如此，普遍认为韩德洙将保持现状，行使最低限度的权力，而不是积极介入国政运营。这种谨慎的态度源于韩德洙在在野党主导的“内乱常设特别调查”中被列为调查对象，并且他也面临着警察国家搜查本部的调查。因此，代理体制本身就处于较为不稳定的状态。 目前，共同民主党还在考虑对韩德洙发起弹劾。与此前卢武铉政府和朴槿惠政府的代理体制相比，当前韩德洙的活动范围明显受到限制。预计在宪法法院对尹锡悦总统的弹劾案进行审判期间，韩德洙可能更多采取消极行使权力，主要以“管理模式”进行国政运营。 韩德洙在回应是否会行使否决权时表示，相关问题还需要进行深入的内部讨论。总理办公室也表明，关于是否行使人事权等事项，未来还需进一步讨论和决策。 国务总理韩德洙在14日国会通过对总统的弹劾案后，正走进首尔钟路区政府首尔大楼。【图片来源 韩联社】