朝鲜首次在党章中明确规定战时政治局的职能，扩大金正恩权力
朝鲜首次在劳动党章中明确规定战时党运作体系。在战争期间，政治局可以代替党中央委员会全体会议决定重大事项，并省略党领导机构组成所需的选举程序。同时，金正恩国务委员会委员长获得了直接决定主要干部任免、党员入党和退党以及党组织解散的权力。 国家安全战略研究院于3日在中区达开比大厦召开记者见面会，公开了对朝鲜在今年2月第9次劳动大会上修订的党章的分析结果。修订后的党章将原有的28个段落的前言减少至26个段落，并对正文中的60个条款进行了20个条款的修订。 最显著的变化是新增了与战时相关的条款。朝鲜首次在劳动党章中单独规定战时党运作方式。 修订后的第15条规定，针对新任命的责任干部，需在全体会议上进行选举，但“战时不进行选举，直接作为党领导机构成员活动”。这意味着在紧急情况下，党组织可以无需单独的选举程序而进行运作。 政治局的战时权力也得到了新规定。第27条明确指出，政治局“在战时可以根据党中央委员会全体会议的委托，讨论和决定重要问题”。 研究院对此解读为，政治局填补了党中央委员会全体会议的空白。在需要比平时更快速决策的情况下，制度化了以政治局为中心的国防和军事指挥体系。 战略研究院和平共处战略中心主任金日基表示：“可以认为这是将党在战时的惯例写入劳动党章，实际上反映了以政治局为中心的国防和军事指挥体系，替代了紧急情况下的党中央委员会。” 对南方和统一路线的内容在章程中被完全删除。早在2024年6月，朝鲜在党中央委员会全体会议上就已删除相关内容，此次修订的章程也最终反映了这一点。然而，战略研究院注意到，朝鲜在党章和宪法中并未直接使用“敌国”或“交战国”的表述，这可能为未来国家间关系管理或对话留出了空间。 金正恩的权力也得到了大幅具体化。修订后的章程规定，金正恩可以直接召集和主持政治局会议及政治局常务委员会，并有权任免党的重要干部。同时，他还获得了直接将公民入党或退党的权力。 研究院指出：“在历次党章中，首次如此具体地规定总书记的权力和地位，分析认为这是对金正恩唯一领导体制的制度化支持。” 相对而言，前任领导人的象征性被进一步削弱。在2021年修订时，已大部分删除了金日成和金正日的业绩和象征性，此次修订中，前言中相关段落也被删除。取而代之的是增加了“朝鲜劳动党以领导人为中心”的表述，以及金正恩时代的“五大党建设路线”。 战略研究院首席研究员金仁泰表示：“完全整理了前任的象征性，名副其实地成为了金正恩劳动党章的特征，修订的核心是加强金正恩的领导体系和为长期执政做准备。” 修订后的党章将党员入党年龄从18岁提高至20岁。自1956年第三次党大会以来，朝鲜首次将入党年龄从20岁降低至18岁，时隔约70年。战略研究院认为，实际入党时间通常在20岁以后，因此这是对现实的调整，认为将其与金正恩的女儿金珠爱作为接班人的构想直接联系起来是不合理的。 另一方面，战略研究院对近期朝美对话的可能性表示，朝鲜可能会要求超越缩小韩美联合军演的中止或更进一步的措施。战略研究院副院长崔勇焕表示：“朝鲜认为自己的谈判能力比2018年至2019年时期有所提高，因此将尽量排除无核化作为谈判起点，争取最大限度的让步。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-03 22:28:00
