韩国旅游公社在2025年公共机构经营绩效评估中获得‘良好(B)’评级
韩国旅游公社(KTO)在财政部2025年度公共机构经营绩效评估中获得了‘良好(B)’评级。这是自去年获得最低评级‘非常不满意(E)’以来，仅仅一年时间的逆转。业界普遍认为，即使获得C等级也算不错，但公社却意外地跃升了三个等级，超出了预期。 这无疑是一个令人振奋的消息。然而，面对这一结果，我首先想到的却是疑虑而非祝贺。 究竟旅游公社的组织能力是否在一年内从E级机构蜕变为B级机构？如果是这样，那么去年的评估就显得过于苛刻；如果不是，那么今年的评估又显得过于宽松。无论如何，这都让人不得不重新审视当前的公共机构评估体系是否准确反映了现场的实际情况。 事实上，去年的E等级对旅游业造成了不小的冲击。当时，旅游公社在政治风波中经历了长时间的领导空缺。疫情后航空供应的恢复缓慢，加上高汇率等宏观经济指标的恶化，给行业带来了重重压力。此外，出国缴纳金等旅游发展基金的资金结构也发生了剧烈波动。尽管现场面临着不可抗力的外部因素，但评估表上却只呈现了冷酷的‘结果值’。 当然，公共机构理应通过业绩证明其存在价值。问题在于‘什么才算是业绩’。 旅游业并不是通过工厂生产线来量产的制造业。每位入境游客所创造的附加价值不仅仅体现在住宿费和机票支付上。它是通过传统市场、小巷商业、地方节庆等多方面，最终提升国家品牌和回访率的无形资产和综合产业。 然而，这种复杂的溢出效应却被抛弃在一年一度的定量评估表之外。正因如此，去年E等级判定后，业界内外纷纷批评“看不到现场的评估”。 今年B等级反弹的背景更让人感到苦涩。财政部对旅游公社的人工智能(AI)基础创新、K-内容关联营销、安全管理体系建设等给予了积极评价。那么，我想问，这些成就是去年完全没有，而今年突然冒出来的吗？还是说去年标准无法筛选出现场的创新，而今年才得以捕捉到？ 此次B等级的确是一次有意义的反弹。在领导空缺的逆境中，默默坚守现场的实务人员的辛勤付出，终于得到了回报，成功摆脱了‘不及格机构’的标签。 然而，不能将此次结果简单地消费为‘成功神话’。去年的E等级所提出的问题，以及今年的B等级所留下的问题，最终都指向同一个方向。那就是，当前的评估体系是否完全反映了旅游产业的特殊性。 评估应当是对现实的诊断指标，而不是扭曲现实的枷锁。旅游业虽然可以从数字开始，但却不能仅用数字来解释。因此，评估的标准也应当是多层次和复杂的。 去年的‘E’是冤屈的污名，而今年的‘B’也不可能是完美的答案。重要的不是成绩单上那一个字母，而是我们能否准确理解背后现场的努力和产业的变化。这才是对国家旅游控制塔的正确评估，也是政府应当回应的责任。
2026-06-22 17:12:00
